贵州省人力资源产业园区

• 【黔西南州招商】2016年黔西南州政府工作报告

  2016年黔西南州政府工作报告——2016年1月19日在黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第七次会议上州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告。请各位代表连同《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、“十二五”时期工作回顾过去五年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全州各族人民，抢抓机遇，迎难而上，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——经济发展提速增效，综合实力显著跃升。坚持主基调主战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全州生产总值从2010年的307.13亿元增加到2015年的786.97亿元，年均增长14.9%，增速从全省第8位跃居第1位;人均生产总值从10940元增加到27939元。一般公共预算收入从28.78亿元增加到108.23亿元，年均增长30.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23363元、7089元，年均增长9.3%、16.9%。社会消费品零售总额达到192.13亿元，年均增长16.8%。2015年末金融机构贷款、存款余额分别完成654.6亿元、962.8亿元，分别增长22.2%、26.8%。累计完成全社会固定资产投资3166亿元，是“十一五”时期的4.2倍，年均增长37.2%。——基础设施取得突破，发展瓶颈有效破解。交通建设步伐加快。建成汕(头)昆(明)、晴(隆)兴(义)、惠(水)兴(仁)、望(谟)安(龙)高速公路，通车里程由2010年的56公里增加到400公里，实现县县通高速目标。改造国省道185公里，建成通村油路(水泥路)5228.9公里。公路通车里程达16963公里，比2010年增加4353公里，行政村通畅率提高到75%、乡镇通畅率提高到100%。沪昆客运专线黔西南段铺轨，贵阳至兴义铁路前期工作稳步推进。兴义万峰林机场改扩建主体工程基本完工。西南水运出海中通道竣工验收，建成南北盘江红水河四级航道262公里、500吨级码头5座、乡镇渡口217道。水利建设步伐加快。兴义马岭水利枢纽工程开工建设、木浪河扩容工程完工，兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。普安五嘎冲、望谟纳坝、册亨水库等9座中型水库和兴仁鲁皂等13座小型水库加快建设。“引马入兴”工程建成投用，兴义纳达水库、“引黄入木”工程开工建设。完成病险水库治理24座;新增库容4.23亿立方米，总库容达6.29亿立方米;农村人均有效灌溉面积达0.57亩;解决165.6万农村人口饮水安全问题。电力建设步伐加快。马马崖电站、普安横冲梁子风电厂发电。建成500千伏金州变电站和贞丰白腊、普安雨雪、晴隆欲飞等138个35千伏以上输变电工程，新增10千伏以上供电线路2681公里。兴义获批为售电侧改革试点，清水河自备电厂首台机组发电，地方电网建设取得突破性进展。信息建设步伐加快。完成农村广播电视“村村通”14.1万户、“户户通”21.5万户，城域网带宽扩容，光纤覆盖家庭数达87万户，光纤总里程5.5万公里，县城数字影院实现全覆盖。建成6271个“班班通”教室、5所州级名校名师“直录播”教室，国家基础教育资源公共服务平台落户我州。——产业发展稳步提升，结构调整不断优化。农业不断做特。深入实施“6155”工程，“四大模式”进一步提升，建成农特产品基地440万亩，粮食产量稳定在100万吨以上，粮经比调整为35:65;新增36个省级现代高效农业示范园区、286家龙头企业，农业增加值从2010年的55.79亿元增加到143.3亿元，年均增长6%。工业不断做强。兴义电厂、鸿大垃圾发电厂、荣盛水泥异地建设、宜兴硝铵、德良方药业、海权肉业等一批重大项目建成投产。工业园区累计完成投资991.78亿元。民营经济比重从2010年的38.2%提高到50.2%。规模以上(2000万元口径)工业增加值从2010年的95.45亿元增加到259亿元，年均增长16.1%。服务业不断做活。兴义万峰林、贞丰双乳峰等重点旅游景区建设完成投资61亿元，旅游人数、旅游总收入年均增长31%、24.7%;获批设立万峰林现代服务业开发区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区，商贸物流、健康养生等服务业快速发展，服务业增加值从2010年的140.4亿元提高到369.57亿元，年均增长16.1%。——统筹城乡协调发展，城镇带动成效明显。建成万峰林现代服务业开发区骨干路网、兴义那坡立交桥、安龙龙城大道、贞丰丰茂广场等重大基础设施项目，义龙“三园三路三桥”建设进展顺利，全州城镇化率比2010年提高8.85个百分点，兴义市荣获“中国绿色生态城市”和“中国魅力城市金博奖”。金州体育城等13个城市综合体完成投资45.8亿元，贞丰者相等19个示范小城镇建成“8+X”项目227个、完成投资127.6亿元，城镇功能日益完善。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资83.9亿元，城乡公共服务日趋均等化，建成一批“百姓富、生态美”的新农村。城乡居民收入比从4.6:1缩小到3.3:1，发展协调性不断增强。——改革开放步伐加快，发展活力明显增强。改革释放内生动力。完成州县两级政府机构改革和食品药品、工商、质监管理体制改革，组建州民意调查中心、公共资源交易中心等机构。完成贵州醇酒厂改制重组，国企改革稳步推进。完成煤矿兼并重组，推进煤炭资源税从价计征，深化“营改增”改革，开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，实行行政审批事项集中办理。实施工商“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革，营造了宽松平等的准入环境。成立州金融办，组建6家投资公司(集团)，引进(组建)贵州银行等7家金融机构，发行企业债券64亿元。启动农村“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权确权和水务一体化改革。机关事业单位养老保险制度改革、医药卫生体制改革、中小学教师职称制度改革等取得明显成效。法治政府建设扎实推进，乡镇行政执法体制改革加快，州政府荣获“中国法治政府奖”。开放激发强大活力。兴义万峰林机场开通北京、上海、广州等9条航线，年旅客吞吐量从2010年的3.2万人(次)增加到30万人(次)。获准设立义龙试验区、兴仁经济开发区等开放平台，设立兴义出入境检验检疫局;连续举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”;组建招商引资中心，开展“百团招商”“安商百日”行动，累计引进省外到位资金1870亿元;累计完成外贸进出口总额4.1亿美元、实际利用外资3.13亿美元。——生态环境明显改善，绿色发展稳步推进。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划，治理石漠化582平方公里，完成营造林279.46万亩，森林覆盖率达51.27%，比2010年提高6.23个百分点。实施节能降耗工程，累计淘汰落后产能246.4万吨。实施环保设施建设“三年行动计划”，累计完成投资4.3亿元。推行环境保护“网格化”监管，深化环保“利剑”执法行动，严肃环境损害责任追究，开展自然资源资产责任审计试点，生态建设法治化步伐加快。推行“河长制”，推进万峰湖、马岭河流域联合治污，主要河流、湖库水质不断改善。建成16个城镇污水处理厂，兴义、兴仁、安龙三县(市)城区污水处理厂推行第三方运营。环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。获批为国家生态保护与建设示范区和全省唯一以市(州)为单位的生态文明先行示范区。——社会事业全面发展，社会更加和谐稳定。全州财政投入社会事业经费356亿元，是“十一五”时期的3.28倍。教育事业不断提升。新增校舍298.13万平方米，学前三年毛入园率提高到79.4%、九年义务教育巩固率提高到85%，高中阶段、高等教育毛入学率分别提高到85.3%、29.1%。兴义师院、黔西南职院、兴义一中新校区基本建成。科技事业不断进步。创建国家级、省级农业科技园区5个，培育高新技术企业12家，获专利授权934件。建成院士工作站3个，组建喀斯特发展研究院。文体事业日益繁荣。深入实施乡镇综合文化站、农民体育健身、农村电影放映等惠民工程，打造了“美丽金州·欢乐乡村”、万峰林国际徒步大会、晴隆二十四道拐汽车赛等文体品牌。深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，成功举办建州30周年庆祝活动。卫生计生事业持续发展。州医院、州中医院、兴义市医院通过“三甲”医院评审，县县建成“二甲”医院，基层医疗卫生服务体系进一步健全，城乡医保实现全覆盖。建立医疗纠纷人民调解机制，组建州紧急医疗救援中心。兴仁、晴隆成功创建省级卫生城市，6个乡镇通过国家级卫生乡镇评估验收。人口自然增长率从7.1‰下降到5.48‰。其他社会事业不断发展。社会治理扎实推进，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访民调、打防管控深入开展，军政、军民关系进一步加强，老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、国安、消防、档案、史志等各项事业全面发展。——民生保障不断加强，幸福指数持续提高。实施精准扶贫，通过推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设、开展智力支边、争取宁波对口帮扶、建立军民融合脱贫攻坚团等方式，实现65.95万贫困人口脱贫，75个贫困村退出，70个乡镇、5个县“减贫摘帽”;完成扶贫生态移民搬迁6.4万人、水库移民搬迁1.1万人。妥善处置望谟“6·06”特大山洪泥石流灾害，灾后重建取得重大进展。新增城镇就业12.81万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医疗保险州内异地就医、城镇职工省内异地就医实现联网即时结算，城乡居民医保人均政府补助标准提高到380元，统筹基金支付限额提高到20万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金标准提高到70元。对80岁以上老人实行高龄补贴;农村低保年补助标准由1196元提高到2593元，城市低保月补助标准由184元提高到452元，发放低保金27.02亿元;冬春口粮救助241万人(次)。建成保障房12.07万套，改造农村危房19.9万户。实施民生实事65件，解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的利益问题，人民群众的幸福感、获得感不断增强!2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力，我们狠抓稳增长调结构政策措施的落实，在巩固提升煤金电等传统产业的同时，积极培育“五大新兴产业”，工业强州战略成效明显，地区生产总值增速跃居全省第一。面对经济新常态，我们狠抓扩大开放政策措施的落实，成功举办首届国际山地旅游大会，打造国际山地旅游品牌，对外开放取得新突破，加快了以旅游为引领的现代服务业发展步伐。面对城乡发展不协调的矛盾，我们狠抓城乡一体政策措施的落实，以承办全省第四届小城镇发展大会为契机，建成清水河、者相、巴铃、鲁屯等特色小镇，打造纳灰、纳孔、楼纳、纳王等美丽乡村，初步形成“村有风情、镇有特色、县有样板、州有内涵”的发展格局。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们狠抓扶贫开发政策措施的落实，创新“三招两式一提升”工作法，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，踏上了决战脱贫攻坚的新征程。全面完成十件民生实事。通过全州上下的共同努力，地区生产总值完成786.97亿元，同比增长13.6%，增速全省第一，其中，一产增加值增长6.2%，二产增加值增长13.3%，三产增加值增长15.8%。固定资产投资(50万元口径)增长26.3%，增速全省第一。一般公共预算收入增长14.5%，增速全省第三。城镇化率达37%。全面小康实现程度达81%。在全省35项经济发展单项指标测评中，我州有11项排前3位，综合测评全省排名第4位。五年来取得的成效，为全面小康奠定了坚实基础。实践证明：必须坚持把加快发展作为解决黔西南所有问题的关键，贯彻落实“四个全面”战略布局，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进后发赶超、同步小康。必须坚持牢牢守住发展和生态两条底线，既要绿水青山又要金山银山，实现百姓富与生态美的有机统一。必须坚持主基调主战略不动摇，加快转变经济发展方式，努力培植后发优势，走具有黔西南特色的发展新路。必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡区域协调发展，挖潜力、补短板、奔小康。必须坚持用观摩评比、倒逼推进的办法开展工作，制定时间表、任务书、路线图，善于“扣扣子”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，确保取得实效。必须坚持从严治政、依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以实际行动赢得人民群众的信赖。各位代表!成绩来之不易，这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是全州上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全州各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵、消防官兵、人民警察，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少问题：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨;经济总量小，产业结构不优，发展方式粗放，工业化和农业产业化水平低，转型升级任务依然艰巨;城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，农村发展基础薄弱，推进协调发展的任务依然艰巨;生态环境脆弱，石漠化面积大，石漠化程度深，守住生态底线的任务依然艰巨;社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，政府债务风险增大，改善民生和维护稳定任务依然艰巨;一些干部能力不强、作风不实、为政不廉，不作为、慢作为、乱作为，队伍建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全州人民的重托!二、“十三五”时期总体要求和主要目标任务“十三五”时期，既是我州大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期，更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。“十三五”时期我州经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强州和城镇化带动主战略，按照州委“1+3+3”发展体系，突出抓好大扶贫、大山地旅游、大数据战略行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条具有黔西南特色的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期我州经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部摘帽;地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资(500万元口径)年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长12%左右，进出口总额年均增长20%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%左右;新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到50%左右;服务业比重提高到48%以上，民营经济比重提高到60%以上;森林覆盖率达61%以上;节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕上述目标，今后五年，着力在以下八个方面实现新突破。(一)突出抓好三大战略行动，在后发赶超上实现新突破。坚持差异化发展，深挖跨越发展潜力，实现后发赶超。全力实施大扶贫战略行动。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，按照“五个一批”“八个精准”，着力打好以产业扶贫为重点的脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚的全面胜利。编好规划、定好计划、建好平台，实施“六大脱贫攻坚战”，推进“六大工程”，谋划建成一批重大脱贫项目，实现村村有特色主导产品、乡乡有特色产业基地、县县有带动脱贫的龙头企业，促进一二三产融合发展，形成新的经济增长点，推动基础设施、产业发展、城镇化、生态环境质量、公共服务均等化迈上新台阶。深入推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，加强对口帮扶、金融支持、企业结对等工作，凝聚脱贫攻坚强大合力。全力实施大山地旅游战略行动。坚持用大山地旅游引领“8+N”现代产业体系，大力发展全域山地旅游，带一产、促二产、强三产，推动山地旅游与山地特色高效农业、新型工业、现代服务业等业态融合发展，创建世界知名山地旅游目的地、全国山地旅游发展示范区，按国际旅游城市标准加快兴义城市建设。升级旅游景区，丰富旅游产品，拓展旅游业态，打造旅游品牌，优化自然环境，力争建成2个5A级景区、10个4A级景区、2个国家级民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区，旅游接待总人数突破4000万人(次)、年均增长19%以上，旅游总收入突破400亿元、年均增长22%以上。加快现代服务业聚集区等“六大服务业重点项目”建设，建成黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心、内陆现代服务业创新示范区，力争服务业增加值突破840亿元，年均增长16%。全力实施大数据战略行动。以全面推进大数据发展、应用为目标，建设以电商物流、医疗健康等为重点的“云上金州”，以数据内容中心、数据金融中心、数据服务中心等为重点的“中国南方云示范基地”，构建“一个中国南方云示范基地+N个应用服务”的大数据发展构架。加强大数据基础设施建设，构建“出州宽、州内联、覆盖全、资费低”的信息基础设施体系，出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，基本实现“村村通宽带”、城乡“三网融合”、城区免费WIFI全覆盖。培育和引进一批大数据企业，推动大数据在高效农业、新型工业、山地旅游、大健康产业等领域的运用。(二)加快构建新型工业体系，在转型升级上实现新突破。围绕工业转型升级，重点实施“强企引进”“百企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，力争规模以上工业增加值突破500亿元。强力推进“强企引进”工程。聚焦大数据电子信息、农特产品加工、大健康医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，引进10户以上国内外500强行业领军型企业，落地生成一批重大项目，引领支撑全州产业转型升级。强力推进“百企改造”工程。聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、新材料、建材、医药、农特产品精深加工等领域，从规模以上企业中选择100户技术工艺和生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级，提高企业核心竞争力。全面实施“双培育”行动计划。聚焦大众创业、万众创新，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业，新增5000个市场主体，其中规模以上企业200户。全面实施“双退出”行动计划。聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。(三)扎实推进山地特色新型城镇化，在城乡协调发展上实现新突破。坚持以人的城镇化为核心，更加注重人口经济和资源环境空间均衡，推进城镇建设与产业发展良性互动，实现城市与乡村协调发展。推进城乡一体化。加快“一群三区四点”城镇基础设施、公共服务设施建设和产业发展，实现城镇区域交通互联互通、产业融合互补、公共服务融合共享。打通保障房、棚户区、移民安置房与城市商品房的供需通道，与房地产市场有效衔接，消化商品房库存，稳定房地产市场。推进特色城镇建设。按照“产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，坚持“青山绿水、苗布乡情、乐居宜业、美丽小镇”的建设理念，加快小城镇道路、绿化、给排水、垃圾清运、污水处理等设施建设，抓好教育、卫生、文化、体育等设施建设，不断提升小城镇聚集人口、承载产业的能力，建设一批重点中心镇和旅游型、工贸型、商贸型特色小镇。推进美丽乡村建设。完成新农村规划修编，推动城乡规划政府立法。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实现村村通油路、通自来水，有广场、有路灯、有公厕、有文化中心、有污水处理系统和垃圾收运设施。严格宅基地审批，规范公共设施、环境卫生管理，加强传统村落和民族村寨保护，建设生态文明家园。(四)加快构建山地高效农业体系，在农业现代化上实现新突破。不断优化农业区域布局，调整产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，走“一品为主、多品共赢，以短养长、长短结合”之路，构建山地高效农业体系，力争农业增加值突破210亿元，年均增长6%以上。切实抓好粮食生产。坚守耕地红线，深入实施粮食增产工程，实现藏粮于地、藏粮于技，确保年粮食产量稳定在100万吨以上。推进农业规模化发展。加快土地流转，提升农业机械化水平，扩大种养规模。到2020年，存栏长毛兔800万只、羊300万只、绿壳蛋鸡500万羽，建成150万亩蔬菜、100万亩烤烟、80万亩精品水果、80万亩薏仁米、50万亩油茶、50万亩中药材、50万亩茶叶、2万亩花卉等特色产业基地。加快高效农业园区建设。建成县级以上园区120个，基本形成“一乡一园一品”发展格局。以园区为平台，加快发展农产品加工业，确保农产品加工率达50%，带动乡村旅游、物流业发展，实现农业“接二连三”。加强农产品质量建设，新增“三品一标”认证面积70万亩、产品认证100个。加强农业配套服务建设。构建现代农业经营体系，培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，新增州级以上龙头企业180家、农民专业合作社和家庭农场500家。完善农产品市场流通体系，建成5个交易额亿元以上的农产品集散中心和一批农村电子商务平台。健全农业科技服务体系，加强乡镇农技队伍建设，抓好农民农技培训，农业科技贡献率提高到53%以上。加强农产品质量安全体系建设，实现检验检测全覆盖。(五)加快建设生态文明先行示范区，在推动绿色发展上实现新突破。坚持“以树为纲·绿色小康”，深入推进生态文明示范州、水生态文明城市建设。落实主体功能区规划，25度以上坡耕地退耕还林还草，完成营造林400万亩，治理石漠化871平方公里、水土流失1500平方公里，加强湿地保护，构筑珠江上游生态屏障。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治。推行碳排放交易制度和循环低碳发展模式。实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建多元共治的环境治理体系。空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质优良率超过90%，城镇污水处理率提高到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上。(六)切实抓好重大基础设施建设，在发展保障能力上实现新突破。加快以交通、水利、能源为重点的基础设施建设，构建适应经济社会发展的现代基础设施服务体系。解决“交通不便”的问题。建成盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路，启动建设纳(雍)晴(隆)、富(源)兴(义)等高速公路，推进国省干线改造，公路通车里程突破20000公里。建成贵阳至兴义高铁、沪昆客运专线黔西南段，规划建设南昆铁路扩能改造、兴义至永州、黄桶至百色等铁路，铁路通车里程突破500公里。加快南北盘江、红水河三级航道建设，推动龙滩、岩滩千吨级过船设施建设，建成贞丰白层等港口码头，水路客货运力分别突破600万人(次)、2000万吨。建成兴义万峰林机场航站楼及配套设施改扩建工程，加密已有航班，新开通兴义至成都、西安等5条航线，旅客吞吐量突破100万人(次)。解决“供水不足”的问题。建成兴义马岭水利枢纽工程和兴义小龙潭、安龙平桥、普安五嘎冲、望谟纳坝等9座中型水库，开工建设安龙美女山大型水库和兴义高卡等10座中型水库，规划建设52座小型水库，新增库容3.3亿立方米，实现县县有中型水库、乡乡有保障性水源的目标。推进盘江灌区、兴中灌区建设，加快小型农田水利和“五小水利”工程建设，新增农田有效灌溉面积181.97万亩、节水灌溉面积5.18万亩。实施农村安全饮水巩固提升工程，供水能力突破16亿立方米、人均供水400立方米以上，农村自来水普及率100%。解决“用电不畅”的问题。建成中电普安电厂(一期)、大唐兴仁电厂(一期)和兴仁登高、兴义清水河(二期)热电联产动力车间等项目，开工建设兴义电厂(二期)、马马崖二级电站，规划建设晴隆西泌河、兴仁麻沙河、册亨百口河等小水电集群。新建安龙普坪等7座220千伏变电站，规划建设兴义白碗窑等32座110千伏变电站。建成中电普安电厂、大唐兴仁电厂500千伏送电工程和兴义永兴、望谟洛朗、册亨高洛等220千伏输变电工程，新增10千伏主干线路4150千米、低压线路4944千米。解决“能源不新”的问题。建成晴隆苏家屯风力发电项目，开工建设兴仁放马坪、贞丰龙山、义龙雨樟等风力发电项目，装机容量突破50万千瓦。建成兴义清水河、安龙大秦光伏发电项目，开工建设一批光伏发电项目，装机容量突破60万千瓦。推进城市公共交通新能源改造，确保兴义市公交车全部改造、其余县(区)改造率60%以上。建成鸿大垃圾发电项目(二期)，规划建设生物质直燃发电项目，新增生物质发电装机容量4万千瓦。(七)统筹推进改革开放创新，在增强发展动力上实现新突破。更加注重培育发展新动能，深化改革开放和科技创新。坚持改革推动。深入推进行政审批制度、商事制度、资源配置体制、财税金融体制和电力体制改革，激发市场活力。以生态补偿、生态保护红线为重点，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，推进生态文明体制机制创新。深化农村综合改革、扶贫体制改革。深化医药卫生体制改革，加快社会保障体系和社会信用体系建设。坚持开放带动。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。培育南下广西龙邦口岸、西出云南昆明的开放通道。做强做优开发区、试验区、产业园区，使之成为对外开放的重要平台，累计实际利用外资10亿美元、招商引资省外到位资金4000亿元。坚持创新驱动。推进大众创业、万众创新，培育一批创新型企业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。强化企业创新主体地位，加强创业服务和科技创新，推进服务平台建设，力争科技进步贡献率提高到50%以上。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程，确保人才总量占常住人口的10%以上。(八)全面加快社会事业发展，在推动共享发展上实现新突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，更加注重发展成果惠及于民。深入实施教育提升工程。以实现教育公平和提高教育质量为核心，基本普及15年教育，优化职业教育结构，促进高等教育发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。到2020年，力争实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率均提高到95%、高中阶段毛入学率提高到90%、高等教育毛入学率提高到40%。深入实施就业创业工程。实施全民创业行动计划，完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。做好高校毕业生创业就业、农村劳动力转移就业工作，支持农民工返乡创业。深入实施全民健康工程。优化城乡医疗卫生资源配置，推动优质医疗资源下沉，完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设三甲医院1所，千人拥有执业(助理)医师数2.6人、注册护士数3.24人、床位6张，万人拥有全科医生数2人。完善突发公共卫生事件和重大疾病防控机制。建立全过程食品药品安全监管机制。积极发展体育事业、体育产业，推动全民健康事业不断发展。深入实施社保兜底工程。推进全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。全面落实失业保险制度，大力发展社会福利事业和残疾人事业。全面消除农村危房，建成城镇保障房和易地扶贫搬迁房30万套以上。深入实施文化发展工程。均衡配置城乡公共文化服务资源，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。传承民族文化，建成一批文化产业基地和区域特色文化产业集群。深入实施大安全工程。加强安全保障体系建设，推动工作理念、体制机制、科技运用、方式手段创新，不断提高维护公共安全的能力水平。加强国防后备力量建设，深入开展拥军优属和军民共建活动，落实优抚安置政策，推进军民融合发展。深入实施大法治工程。落实大法治建设五年规划，突出依法治城、依法治旅两个重点，完善法治黔西南建设指标考核体系和考核标准，推进多层次多领域依法治理。各位代表，生机勃勃的黔西南已迈上新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，真抓实干，开拓创新，通过五年的努力，把我州建设成为“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美好黔西南!三、2016年目标任务和工作重点2016年是实施“十三五”规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全州经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口10.01万，200个贫困村退出，12个贫困乡镇摘帽;地区生产总值力争增长13.5%，农业增加值增长6%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长16%;固定资产投资(500万元口径)增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%;进出口贸易总额增长20%;一般公共预算收入增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到40%;居民消费价格涨幅控制在国家调控范围内;森林覆盖率提高到54%;节能减排降碳指标控制在省下达的计划范围内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。(一)狠抓大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷。围绕年度脱贫攻坚目标任务，推进14项扶贫行动计划，实施脱贫攻坚“战区制”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号。着力抓好易地扶贫搬迁。以自然村寨整体搬迁为重点，坚持贫困程度最深的村寨优先，加强引导，有序搬迁，确保6万人口“搬得出”。推广兴仁泛亚易地移民搬迁安置点建设经验，全力抓好各安置点建设，强化水、电、路及公共服务等设施配套，确保“稳得住”。加强技能培训，拓宽就业门路和增收渠道，确保“能致富”。重点抓好产业扶贫攻坚。制定产业脱贫规划，建立投入机制和帮扶机制，实施贫困村“一村一品”产业发展行动计划，大力发展农村电子商务，培育壮大村级产业，实现产业扶持6.1万人。统筹抓好扶贫资源整合。推进脱贫政策与农村低保、城乡医保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策的无缝对接，稳步推进“两线合一、减量提标”，确保就业扶持3600人、教育扶持3.9万人。制定州扶贫资金和涉农资金整合管理办法，设立州、县两级扶贫贷款风险补偿基金和融资担保机构，整合“跨部门、跨年度、跨层级”资金，合力攻坚。加大金融扶贫力度。创新抓好脱贫试验区建设。加快“星火计划、科技扶贫”试验区建设，深化国企帮扶，推进宁波对口帮扶。启动安龙山地绿色新型城镇化脱贫攻坚示范区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育脱贫试验区建设，争取先行先试政策支持，谋划一批重大扶贫项目进入国家和省的“盘子”，推动区域整体脱贫。(二)狠抓大山地旅游战略行动，拉动三次产业融合发展。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，实现三次产业协调发展，确保服务业增加值完成435亿元以上。升级旅游景区。编制实施黔西南州山地旅游发展规划。按5A级标准升级改造万峰林、马岭河旅游景区，实施“九大山地旅游重点工程”，加快9个省级重点旅游景区建设，确保完成投资100亿元以上。争取兴仁放马坪、安龙笃山等进入全省重点景区，申报创建“黔西南州山地旅游发展示范区”和“兴义三叠纪世界地质公园”，支持兴义市创建国际山地旅游城市。强化旅游营销。开发一批精品旅游线路、旅游产品，进入“国际旅游新线路、新产品推广名录”和“美丽中国”品牌战略体系。办好第二届国际山地旅游大会、首届国际山地旅游博览会、“中国美丽乡村·万峰林峰会”、州旅游产业发展大会等重大活动，争取国际山地旅游联盟落户黔西南，力争建成国际山地旅游大会永久会址，不断提升我州的知名度、美誉度。推进融合发展。创新“旅游+”产业融合发展模式，培育旅游新业态，拉长旅游产业链。建设一批观光农业、体验农业、休闲农业、乡村旅游示范点和工业旅游示范园区，开发一批旅游商品，推出一批舞台及实景文化演艺项目，打造智慧旅游平台。办好兴义万峰林户外徒步、贞丰国际露营节、晴隆二十四道拐汽车赛等活动。加快万峰林现代服务业开发区建设，建成全国职工疗养基地。深入实施黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心专项规划，升级木贾国际商贸城，打造新型旅游购物中心。(三)狠抓大数据战略行动，着力培植经济发展后发优势。依托“云上贵州”平台，建设数字黔西南，催生新业态，释放新需求，创造新供给。加强大数据基础设施建设。加快城乡网络、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，县城宽带接入能力50M以上用户达40%，行政村通宽带率达70%。加快有线广播电视网络改造，新增高清交互数字电视用户6万户、农村家庭数字电视用户20万户。建设大数据应用平台。加快国家基础教育资源公共服务平台建设。依托“扶贫云”，实现精准脱贫建档立卡数据的互联互通。加快各县(市、试验区)中小学“光网校园”工程和高清直播多媒体教室建设，建成州级教师教学研究应用平台。启动州应急平台系统、州教育高速网络服务平台建设。促进大数据产业发展。高起点规划建设兴义大数据(电商)产业园，启动兴仁、贞丰联合呼叫中心建设。以华大基因西南库建设为契机，加快发展大数据存储等核心产业。支持指趣网络公司在新三板上市。组织参加“云上贵州·大数据招商引智再出发”等活动，引进一批大数据优强企业，确保到位资金50亿元以上。大力发展电子商务。培育5家年销售额200万元以上的农村电商龙头企业，建成4个县级综合运营服务中心、35个乡(镇)综合服务站、210个综合服务点。推进兴义、普安“电子商务进农村全国示范县”建设，分别完成投资2000万元以上;推进兴仁、册亨“省级电商扶贫示范县”建设，分别完成投资1000万元以上。做大兴仁泛亚电商平台，建成安龙农产品加工物流园电商平台和浙兴商贸城电商示范基地。(四)加速新型工业化，推动工业转型升级。推动新兴产业高端化、特色产业规模化、传统产业生态化，确保规模以上工业增加值280亿元以上。培育壮大新兴产业。制定国内外500强行业领军型企业引进年度工作计划，主动融入珠江—西江经济带，向广州、深圳等发达地区拓展招商引资“阵地”，承接产业转移，力争引进2户以上国内外500强行业领军型企业。新增市场主体1000户、规模以上企业50户以上。大力发展新能源产业，建成晴隆苏家屯风力发电、兴义清水河、安龙大秦光伏发电项目并上网运行。大力发展新型建筑建材产业，做大做强以贵州木纹石为代表的石材产业。加快新型装备制造、大健康医药等产业发展。加快发展特色产业。大力发展烟、酒、糖、茶、饮用水、民族制药、食品等特色产业，加快旅游商品、民族民间工艺品等产业发展。落实国家民贸民品优惠政策，企业贷款余额突破30亿元，支持民族企业发展壮大。支持贵州醇、贞丰华葛等酒类企业做强做优。推动飞龙雨、金州龙泉等饮用水企业抱团发展，培育优质生态水品牌。转型升级传统产业。制定企业技术改造年度实施计划，完成技术改造20户以上、技改投资45亿元。加快地方电网建设，逐步覆盖工业园区和重点企业。建成兴仁登高煤电铝(一期)、安龙金源生态载能等项目，加快中电普安电厂、大唐兴仁电厂等项目建设。支持滇西北至广东±800千伏高压直流输电工程黔西南段建设。推动煤矿企业转型升级，走煤矿集团化、机械化、自动化、信息化、标准化之路，尽快建成一批全省一流的安全高效示范矿井，确保采煤机械化程度达70%、煤矿瓦斯抽采利用率达50%以上，煤矸石综合利用率达60%;推进煤炭清洁生产，建成2座示范化选煤厂;全面推行煤炭税收从价计征，规范运输行业秩序，为煤矿企业“减负”。加快贵州紫金技改等项目建设，推进黄金产业转型升级。清理处置“僵尸企业”。精准发展工业园区。提档升级现有工业园区，对规模小、同质化程度高、缺乏竞争力和发展效益的园区进行整合清退。精准发展园区产业，支持各县(市、试验区)因地制宜建设1个特色工业园区、发展1个主导产业，引进国内外500强行业领军型企业，实现园区产值380亿元。将兴义、义龙打造成为承接珠三角等发达地区产业转移基地;加快兴义清水河新型建材循环经济产业园建设;做大义龙红星医药产业园，新增入园医药企业5家以上。提升服务企业水平。做大做强“贵园信贷通”等工业融资平台，出台支持工业转型升级的政策措施，提高州工业和信息化发展专项资金使用效率，推行州本级产业发展扶持基金股权、债权投资经营机制。深入实施工业“百千万”工程，大力开展“民营企业服务年”活动，解决企业的困难和问题。(五)加速山地特色城镇化，推进城乡协调发展。以县城为中心、小城镇为重点、美丽乡村为节点，加快新型城镇化进程。推进中心城市建设。编制实施“十三五”新型城镇规划和“兴兴安贞”城镇群规划。启动城镇地下综合管廊建设。加快兴义至义龙4号桥、义龙大道至东峰林大道连接线等城市主干道建设，加速兴义、义龙同城化，加快兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟旧城改造及新城区建设。发展以金州体育城为代表的城市“楼宇经济”。推进城市住宅产业化发展，争取全国住宅产业化示范基地和国家住宅产业化示范城市落户兴义。推进小城镇建设。坚持“多规合一”，实现所有乡镇总规和26个重点镇详规全覆盖。全面启动乡镇集镇建设，每个乡镇分别建成1条示范街、1个特色产业、1个文明村。支持贞丰者相、珉谷、龙场同城化发展，推动望谟县城与蔗香港联动发展。以全州小城镇建设发展大会为载体，狠抓兴义乌沙、兴仁屯脚、安龙钱相、普安江西坡、晴隆沙子、义龙雨樟等19个示范小城镇建设，开工100个“8+X”项目，完成投资50亿元。推进美丽乡村建设。强化规划引领，重点编制实施196个美丽乡村创建规划。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，确保完成投资增长20%以上。管好公益设施，用好建设用地，推进农村环境综合治理制度化、规范化、常态化，让环境更优美、让乡村更宜居、让群众更幸福。推进房地产产业健康发展。综合运用棚户区改造、易地扶贫搬迁、农民工市民化等政策，消化商品房库存，推进城镇土地梯度出让，化解房地产风险。(六)加速农业产业化，促进农民增收致富。在坚守耕地红线、稳定粮食产量的基础上，大力发展山地高效农业，实现农业增加值155亿元。做大产业规模。围绕农民增收，立足山地资源和市场需求，提升“四大模式”，扩大种养规模，建成畜禽育种场20个，新增羊存栏20万只、牛存栏6万头、绿壳蛋鸡养殖100万羽、长毛兔养殖100万只;新增蔬菜10万亩、精品水果8万亩、薏仁米5万亩、茶叶5万亩、中药材2.5万亩;完成烟叶收购83万担。做优农业园区。支持兴义十里坪高效农业园、安龙金州农耕文化园、晴隆三合养殖生态园等做强做优。新建5个以上省级农业高效示范园区，各县(市、试验区)分别创建3个以上州级园区，实现园区产值135亿元以上。建成10个农业观光园区，构建农旅一体化发展格局。做强龙头企业。大力培育农业经营主体，新增州级以上龙头企业50家、农民专业合作社100家。引导以兴义鸿鑫、安龙安庆菌、普安新大兔业、贵州美人芋等为代表的企业与农民构建利益联接分享机制，让农民更多地分享增值收益。整合泛亚、汇珠、薏米阳光等企业资源，做大做强薏仁产业。做靓农业品牌。实施农产品品牌培育计划，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证基地20万亩以上，认证产品30个以上，积极申报“晴隆羊”“普安红”“南盘江小黄牛”等地理标志。做活市场流通。引导龙头企业建设农产品销售中心，在北京、上海、广州、宁波等地设立销售窗口和实体店，开展农超对接、农校对接、农企对接，健全农产品流通网络。(七)扩大有效投资，提升经济发展质量。充分发挥投资对稳增长的关键作用，限上固定资产投资完成785亿元。不断优化投资结构。以产业升级为导向，加大产业发展投入，完成工业投资240亿元、文化旅游投资100亿元、服务业投资60亿元、农业投资20亿元，占总投资的50%以上。深入实施基础设施建设，交通、水利、城镇分别完成投资100亿元、38亿元、160亿元。加大社会事业投入，完成投资12亿元。完成其他投资55亿元。深入实施重大项目。围绕国家“十三五”规划，谋划生成一批重大项目和重点工程进入上级“盘子”。强化观摩评比，筹备好全省项目建设观摩会;抓好集中开工，加快312个重大项目建设，完成投资657亿元以上。持续提高投资效益。争取中央、省新增补助12亿元以上。争取专项基金20亿元以上、发行企业债券50亿元以上，投资竞争性领域项目。创新政府与社会资本合作模式，争取国家PPP引导基金支持。争取金融机构扩大授信规模，力争贵州银行、贵阳银行实现县级分支机构全覆盖，金融机构存贷款余额均增长25%以上。加强小额信贷监管，有效化解政府债务，科学防控金融风险。(八)加强基础设施建设，夯实经济社会发展基础。深入实施交通“三年会战”、水利“三大会战”，全力突破发展“瓶颈”。加快交通基础设施建设。开工建设贵阳至兴义高铁，启动兴义至永州铁路前期工作，建成沪昆客运专线黔西南段。加快盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路建设，加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作;新开工国道改造89.35公里、县乡道改造105公里，完成国省干线改造133.89公里。开工建设兴义万峰林机场航站楼及配套设施改扩建工程、贞丰通用机场。建成晴隆客运站和31个乡镇客运站，开工建设兴义客运西站、兴仁客运西站。力争开工建设望谟蔗香港航运工程，加快光照库区、董箐库区航运工程建设，建成10道乡镇渡口和义龙甘河、兴义巴结3号便民码头。加快水利基础设施建设。兴义马岭水利枢纽工程建设完成投资4亿元以上，兴义小龙潭、册亨水库、望谟纳坝等5座水库下闸蓄水，加快普安五嘎冲等6个骨干水源工程建设，力争开工建设兴义高卡、普安白水、义龙马鞭田中型水库和安龙科花等8座小型水库。治理中小河流23.5公里，新建堤防22.3公里，完成水土保持治理300平方公里。(九)加强生态文明建设，提高绿色发展水平。坚持在“建、治、管、产”上下功夫，加快建设生态文明先行示范州。突出抓好生态建设。完成退耕还林38万亩，新增营造林74.71万亩，治理石漠化108.8平方公里、水土流失430平方公里。抓好环保设施建设，建成投用兴义马岭、滴水、万峰林和安龙县城、兴仁屯脚等污水处理厂，改造城镇地下给排水管网60公里，城镇生活污水处理率提高到80%以上。突出抓好生态治理。制定并全面启动万峰湖、马岭河流域治理行动计划，推行重点流域“河长制”，加强湿地保护，加快实施万峰湖和马岭河流域污染治理项目。加强饮用水源环境保护，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面启动城乡生活垃圾收运系统建设，兴义、兴仁、安龙、义龙实现城乡生活垃圾收运全覆盖。突出抓好生态监管。实行重大环境污染损害政府“挂牌”督办制，严格领导干部环境损害责任追究，扎实开展森林保护“六个严禁”、环保“利剑”执法行动，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在省下达的计划范围内，城市(县城)环境空气质量优良天数达标率保持在99%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。强化对贵州宜化、贵州兴化污染的依法监管。突出抓好生态产业。加快南北盘江、红水河沿江(河)经济林木、经果林产业带建设，推进册亨速生商品林和望谟优质油茶基地建设，支持贵州福林木业、望谟光秀板栗加工厂等企业做大做强，推动生态产业化。(十)推进重大改革开放，增强经济发展活力。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，在深化改革、扩大开放中激发新活力。推动重点领域改革。全面推行清单管理制度，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。推进商事制度改革，建立国有出资人监管权力清单和负面清单，推进国有资本投资营运公司授权经营等改革。深化供销合作社综合改革。推进兴义地方电力体制改革，争取将黄金等纳入资源税从价计征范围。深化生态文明建设体制机制改革，开展自然资源产权统一确权登记，实施全民所有自然资源资产有偿出让制度，在册亨县开展主体功能区建设试点。深化“多规融合”管理体制改革，推进户籍制度改革，把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。完成机关事业单位养老保险制度改革，深化县级公立医院综合改革和公立医院薪酬制度改革;全面实施两孩政策，提高计生服务管理水平;建立乡村教师荣誉制度。推进全方位开放。启动万峰林机场航空口岸建设，加快义龙德卧陆路、望谟蔗香港水路口岸建设。大力培育外经外贸企业，争取黔西南海关公共保税仓获批，实际利用外资1.4亿美元、进出口额2.48亿美元。进一步优化投资环境，围绕重点产业引进优强企业，省外到位资金700亿元以上。各位代表，发展社会事业、促进民生改善是实现共享发展的最佳体现。优先发展教育。深入实施基本普及15年教育计划，实现兴义、安龙、贞丰义务教育基本均衡，兴仁、安龙、贞丰基本普及15年教育。支持兴义师院、黔西南职院发展壮大。大力发展学前教育、职业教育、特殊教育。强化食品、校舍等安全管理，确保校园安全。在兴仁、安龙、义龙率先推广贞丰农村中小学营养餐集中配送经验。努力扩大就业。实施就业创业促进工程，在贞丰珉谷、普安江西坡、义龙郑鲁万分别创建1个以上农民工返乡创业园或小微企业孵化园，支持兴仁创建返乡创业示范县，促进大学生、复退军人、返乡农民工、妇女创业，帮助困难群众和特殊群体就业。织牢民生网底。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、企业职工基本养老保险等制度。支持贞丰创建国家级卫生城市、册亨创建省级卫生城市，创建9个国家级、18个省级卫生乡镇。推动科技创新。推进科技园区、创新中心和工程技术中心等创新平台建设，落实科技税收优惠政策，健全创业孵化、科技金融等服务体系，激发企业创新潜力。新增高新技术企业3家，高新技术产值70亿元以上;培育知识产权试点企业5家以上，专利申请300件以上。促进文化繁荣。加快基本公共文化服务标准化建设，广泛开展全民康体运动，办好全州第三届运动会。开展“美丽金州·欢乐乡村”“美丽金州·激情广场”等群众文化活动。守牢安全红线。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好安全生产，确保安全生产形势总体稳定。健全事故灾难、自然灾害、公共卫生安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，加强城乡消防工作。深入推进平安建设“八个一”工程，依法打击违法犯罪，维护社会稳定。统筹其他社会事业。加强食品药品监管。争创双拥模范州，大力支持国防、武警部队建设。做好老龄、关心下一代、残疾人、档案、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作，支持法院、检察院工作。办好“十件民生实事”：一是压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对就读高中至本科阶段的农村建档立卡贫困户子女，提供扶贫专项助学资金、学费减免等资助。二是新增城镇就业3.5万人以上。三是建成40个农村幼儿园、36所标准化农村寄宿制学校和50个农村留守儿童之家。四是建成10所标准化乡镇卫生院，改扩建50所标准化村卫生室。城乡居民基本医疗保险人均政府补助标准提高到410元。五是城镇居民和农村居民最低生活保障标准分别提高10%和18%。六是建成通村油路(水泥路)1670公里、通组路618公里、串户路490公里。七是改造农村危房2.5万户。八是完善兴义、义龙城市公交体系，新建公交站棚76个、停车港湾76个，新增公交线路12条、新能源公交车72辆。九是完成16万农村人口饮水安全巩固提升工程。十是建成4个县级综合性公共体育场(馆)，新建5个乡(镇)、30个村级农民体育健身工程，更新10个农民体育健身工程设备。四、大力加强政府自身建设过去五年，我们着力转变职能、改进作风，政府自身建设取得长足进步。今后，我们将深化法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，言必行、行必果，不断增强执行力和公信力。——坚持依法行政。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进政府立法制度，建立政府决策执行纠偏机制，及时纠正、取消不符合法律法规的行政许可及备案、登记事项。加强调研，科学决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制，加大行政复议内部层级监督力度。完善法治政府考核评价体系，推进公正文明执法。自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督、审判机关司法监督和公众监督、舆论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。——加强权力监督。“公生明、廉生威”。以权力“瘦身”为廉政“强身”，取消和下放一批行政审批事项，全面制定权力清单、责任清单，严格按“单”履责。深化州直部门主要负责人“赶考”机制，年初公开承诺、半年督查通报、年终考评问效。依法推进政务公开，自觉接受监督。畅通社情民意表达渠道，充分发挥民意调查中心和政府门户网站平台作用，办好“12345热线”和“州长信箱”。加强行政监察和审计监督，深入推行民生监督“6321”工作法，持之以恒纠正“四风”，立身正、为政正，聚人心、合众力。——切实优化服务。全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南。推行政府向社会购买公共服务;推进行政审批标准化建设，最大限度精简办事程序，缩短办事时限。推行上门办理、自助办理、同城办理、网上办理等，打通群众办事“最后一公里”。实现州县乡政府行政事务“一张网”，构建全覆盖、全天候、全过程的政务服务体系，变“群众奔波”为“信息跑腿”、“群众来回跑”为“部门协同办”。推行政府管理网络化、智能化，运用大数据提升公共服务水平、社会治理能力。——勇于担当作为。坚决按照中央、省委和州委的决策部署，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，严格践行“三严三实”，严格执行“约法三章”，加强绩效考核评价，强化“干部召回”管理，治理“庸懒慢浮”等不良现象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，苦干“十三五”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【绥阳县招商】2016年绥阳县政府工作报告

  （2016年11月23日在绥阳县第十七届人民代表大会第一次会议上） 绥阳县人民政府县长余航海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾过去：全力进位争先铸就历史辉煌 2012年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，大力实施“四化一工程”（1），着力“四个聚焦”（2），凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成十六届人代会提出的各项目标任务，谱写了绥阳发展史上的全新篇章。 ——过去五年，我们合力奋进，综合实力大跨越。2016年预计地区生产总值突破100亿元，人均地区生产总值突破4000美元，分别是2011年的2.5倍和3.7倍；500万元以上固定资产投资96亿元，是2011年的4倍；财政总收入11.3亿元，是2011年的3倍；一般公共预算收入6.5亿元，是2011年的2.7倍。主要经济指标始终保持两位数快速增长，全省增比进位综合考核从2011年64位跃升至2014年非经济强县第1位、2015年第2位，跻身全省非经济强县第一方阵。2015年经济发展群众满意度名列全省第一。 ——过去五年，我们善作善成，产业发展大提速。2016年预计完成规模工业增加值25亿元，是2011年的4倍；农业增加值33.4亿元，是2011年的2.4倍；社会消费品零售总额21.9亿元，是2011年的2倍。新型工业、山地特色农业、全域旅游提档升级，形成了多元发展、多轮驱动、多极支撑的现代产业体系。 ——过去五年，我们克难攻坚，城乡面貌大改观。全力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，描绘了环境秀美、功能完善、生态宜居的美丽城乡图景。城镇化率从38.1%提高到45%，森林覆盖率从47%提高到52.8%，成功创建“省级文明县城”“省级生态县”“国家卫生县城”。 ——过去五年，我们倾心为民，民生指数大提升。坚持以人为本、执政为民，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。2016年预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.63万元、1.08万元，分别是2011年的1.8倍和1.9倍。累计投入民生资金86.78亿元，教育卫生等事业均衡发展，社会保障和公共安全体系不断健全，群众安全感、获得感、幸福感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下几方面的工作： 坚持培育产业，着力转型升级，经济发展破茧成蝶。以“一区两园五产业”（3）为格局的新型工业、以高效园区为载体的现代农业、以全域旅游为支撑的现代服务业蓬勃发展。新型工业突飞猛进。开发区新建标准厂房23.7万平方米，入驻企业81家，完成投资94亿元，园区承载能力不断提升。服装产业生态园建成一期厂房18万平方米，签约服装企业35家。特种装备精密铸造产业园基本成型，军民融合产业园焕发生机，煤电锰、装备制造、服装、金银花、食品加工等重点产业集聚效应初显。获批5家高新技术企业，高新技术产业产值累计达24.06亿元。全县2000万元以上规模工业企业86家，较2011年增加58家。2016年预计完成规模工业总产值115亿元，是2011年的4.14倍。现代农业欣欣向荣。投入30亿元，全力打造“农林现代高效综合示范园区”“芙蓉江农旅生态观光园区”等20个现代高效农业示范园区，带动1.5万农民就业创业。创建4个省级、1个市级示范园区。创建“三品一标”（4）19个，培育省市级农业龙头企业18家，现代农业增加值占一产增加值14.81%。2016年预计完成农业总产值52.11亿元，是2011年的2.3倍。粮食产量稳定在25万吨。第三产业日新月异。全域旅游模式全面开启。投入33.3亿元，建设185公里旅游公路。成功创建红果树等4个3A级景区。创新发行《旅行护照》1万册。双河溶洞开发得到孙志刚省长签批和中国工程院卢耀如院士点赞。双河客栈群荣获国家级“度假社区”称号，双门峡获评国家级水利风景区。全县年均接待游客360万人次，年均旅游综合收入24.4亿元，旅游业增加值占GDP的9.3%。建成绿洲商贸城、万丰国际建材广场等专业市场。市场主体累计净增1.09万户。金融机构年末存贷款余额分别达135.35亿元、77.52亿元，年均分别增长24.04%、34.02%。正大塔奇、BB同城购等区域电商平台建成运营，全县电商交易额预计达2亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。 坚持改革创新，着力对外开放，发展活力全面迸发。深入推进体制改革，实施创新驱动战略，不断加强对外开放。改革释放全新动能。深化行政管理体制改革，编制公布“一表两单”（5）事项5278项，本级行政许可事项减少40%，行政审批办理时限压缩50%。完成政府机构、公务用车、机关事业单位养老保险改革。实行公务员职务与职级并行。有序推进户籍制度、不动产统一登记、“五证合一、一照一码”（6）商事制度改革。稳步实施县级公立医院改革等6个省、市改革试点工作。创新激发全新活力。支持“大众创业、万众创新”,建成绥阳创新创业孵化园、大学生创业园，获得国家级创业型城市称号。建立科技型企业孵化器1个，申请专利900余件，有效专利270件，“净绥号”获全国2016年青少年机器人大赛一等奖。凤华电器、实心人等9个商标获批贵州省著名商标。创新搭建投融资平台，旅投、水投、交投等国有公司组建运营。引进急需和高层次人才60名。全省首创举办县域“金融峰会”，引进贵州银行等3家金融企业，“二创二助”（7）政银扶持小微企业典型做法在全省推广。开放展示全新形象。打造国际客栈联盟会议、国际诗文化活动周等品牌活动，成功举办国际辣博会、全国洞穴学术会议、省市旅发大会等重大活动。先后在北京、上海、广州、重庆等地开展招商推介、旅游宣传系列活动，引进项目199个，到位资金328.4亿元，与重庆綦江建立战略发展合作关系，开放型经济发展水平明显提高。荣获“全国最具投资潜力县”“贵州省投资环境测评项目服务十佳县”等称号。中央电视台等主流媒体持续聚焦我县旅游发展和作风建设，绥阳知名度、美誉度空前提升。 坚持统筹发展，着力夯实基础，城乡面貌焕然一新。突出规划先行，完善基础设施，加强生态建设，生活环境更加美好。城乡面貌竞展新颜。累计完成城建投资327亿元。县城建成区面积达20平方公里，是2011年的3.64倍，新增常住人口4.8万人。“三纵三横”（8）城市路网基本形成。完成城区“白改黑”“天改地”。建成一级客运站、县城污水处理厂二期工程。建成“诗乡映象”等城市综合体，房地产领军企业“碧桂园”入驻绥阳。累计开发商品房240万平方米。棚户区改造累计动迁51万平方米，拆违4.35万平方米。新增乡镇集镇面积8.5平方公里。农村风貌整治1.47万户，建成“四在农家·美丽乡村”小康寨166个。生态环境持续向好。完成营造林43.2万亩，宽阔水自然保护区获授“中国濒危雉类研究基地”。新建天台山森林公园、雅泉湿地公园、洛安江湿地公园，启动洋川河综合治理。城区人均公共绿地面积达10.9平方米。全面加强环境监管执法，环境空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率94.7%，城镇污水处理率89%。《创建国家生态文明建设示范县规划》通过评审。基础设施日趋完善。投资139.5亿元，建成高速公路54公里、国省干线368公里、通村硬化路860公里。启动绥正高速和G352等5个国省干线改造项目。投资8.03亿元，完成后水河水库大坝加高，启动青龙堡水库、团山水库和后河沟烟草水源工程。实施防汛抗旱项目17个，农田水利设施项目599个。投资9.74亿元，新建、改造35千伏及以上输变电工程10个、10千伏以下线路3712.9公里，行政村网改全覆盖。投资3.71亿元，新建通讯光缆1648公里，基站592个，行政村通宽带率100%。 坚持改善民生，着力共建共享，社会事业繁荣进步。坚持每年办好一批民生实事，全面释放发展红利，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成效显著。投入2.3亿元，实施扶贫产业项目198个，实施产业培训4.3万人。整合交通、水利等项目资金20余亿元，贫困村基础设施得到极大改善。易地扶贫搬迁9377人。“特惠贷”“绥易贷”发放贷款7087.44万元，1505户贫困群众受益。黄杨、温泉、太白减贫摘帽，出列28个贫困村，脱贫5.3万人。民生事业全面发展。教育事业实现突破。投入14.06亿元，新建绥阳中学、实验中学、思源学校，实施“全面改薄”（9）项目178个，新增教师731名。顺利通过义务教育初步均衡和教育“9+3”验收。教学质量实现“初中位前列、高中有突破”。医疗水平大幅提升。投入2.14亿元，实施医疗基础设施建设项目70余个，每千人拥有卫技人员4.2人、执业（助理）医师1.65人、床位5.37张。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，社会保险“五险”参保率达90%。人口计生工作健康发展，全面落实二孩政策。社会保障更加有力。实现养老院县乡全覆盖，养老机构床位增加到1800张，是2011年的2.25倍。建成保障房1.51万套，改造农村危房1.35万户。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业8.5万人。诗乡文化持续繁荣。荣获“中华诗词之乡”称号，建成全国首家县级诗文化陈列馆，《空心面制作技艺》《尖山苗族踩山节》成功入选省级非物质文化遗产保护名录。开展送文化下乡活动9000余场次，农家书屋、“广电云”村村通实现全覆盖，文化产业增加值预计达3.49亿元。社会环境更加和谐。“六五”普法全面完成。“双提升”保持全省前列，安全生产形势持续向好，禁毒工作获国家禁毒委表彰。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善，社会和谐稳定。 坚持为民务实，着力自身建设，政府形象不断提升。秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力打造法治、高效、清廉政府。依法行政持续推进。坚持党委领导，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立政府聘请法律顾问制度。落实向宪法宣誓制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议723件，政协提案804件，回复满意率100%。行政效能持续提升。强化作风建设，通过明察暗访、评议排名、通报曝光、办案惩戒等方式，着力整治“慵懒散慢拖”行为，干部作风实现根本转变，作风建设得到中央、省、市高度评价和各级主流媒体广泛关注。推进政务公开，实施“一站式办理”服务，实现电子政务办公全覆盖。行政满意度测评位居省市前列。廉政建设持续深入。认真践行“三严三实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育。严守中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督和行政监察力度，保持反腐败高压态势。政府投资项目审计716个，政府大型项目跟踪审计41个，累计审减资金6.1亿元。查处违纪案件367起，惩处违纪人员370人，移送司法机关43人。 国防、双拥、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、民族宗教等事业同步推进。 各位代表！一路艰辛一路歌。五年来，我们风雨兼程，砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批多年想干却干不了的难事，干成了一批绥阳人民期盼已久的实事。我们共同见证了经济发展触底反弹，经济总量突破百亿大关，综合考核由全省下游迈入第一方阵，GDP增速从全省倒数跃至全省前列，创造了绥阳经验、绥阳速度。我们共同见证了开发区从无到有，园区功能不断完善，产业集聚升级、企业星火燎原，园区成为工业主战场。我们共同见证了旅游新元年，珍珠串成了项链、公路变成了风景、田园绘成了图画，旅游迎来了全域化、国际化发展的春天。我们共同见证了城市的美丽蜕变，景观变得更美、道路变得更宽、环境变得更好，城市品位不断提升。我们共同见证了天堑变通途，小峰坎、分水岭隧道全线贯通，永山坎隧道全速掘进，多年的期盼今朝梦圆。我们共同见证了作风大转变，全心全意服务群众、热情主动服务企业、深入一线服务项目成为常态，作风建设成为绥阳闪亮名片。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，才能确保正确发展。必须坚持解放思想，做到敢闯敢试求创新、深化改革强动力，着力打破思想壁垒、破解发展瓶颈，才能确保创新发展。必须坚持生态优先，做到既要绿水青山、也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能确保永续发展。必须坚持转型升级，做到立足实际强产业、凝心聚力上项目，加快经济在扩量中提质、在成型中转型，才能确保跨越发展。必须坚持践行宗旨，做到民心所向必有应、民生困难必有为，千方百计补短板、矢志不渝惠民生，才能确保和谐发展。 各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗刻骨铭心，五年的发展硕果累累。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。所有贡献自己力量的人们，所有关心绥阳发展的人们，都有理由为绥阳所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。在此，我谨代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队官兵，向所有关心支持绥阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优，大项目支撑不够，跨越赶超任重道远。二是资金、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施的承载力还不足。三是公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决。四是个别干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩、立说立改不推诿，决不辜负全县人民的厚望。   展望未来：加速跨越赶超续写壮丽篇章 功崇惟志，业广惟勤。未来五年，我县得天时、占地利、聚人和，是释放生态红利、推动绿色发展的黄金期；是实现弯道取直、加速跨越赶超的关键期；是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略机遇期。我们必须坚定不移守底线、聚精会神谋发展、全力以赴补短板，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风，将未来五年的美好愿景变为幸福实景。 未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大新发展”理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，以推动绿色发展、加速跨越赶超为主题，以构建“五大体系”（10）为主线，以建成新型工业城市和全域旅游城市为发展定位，以实现总量翻番建成全面小康为目标，统筹推进“十大工程”（11），大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡“四大战略”，强化改革开放和自身建设“两大保障”，为建设“四城四地”加速跨越赶超而努力奋斗！ 未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：建设创新活力之城、打造人文高地。坚持深化改革，激发内生动力，着力扩大有效供给；坚持创新驱动，鼓励先行先试，着力推动“大众创业、万众创新”；坚持人才优先，突出文化引领，着力弘扬“中国诗乡”特色文化。建设生态养生之城、打造生态宝地。实施“绿色绥阳”工程，完善绿色制度，筑牢绿色屏障；实施“绿色文化”工程，倡导绿色生活，推动绿色创建；实施“生态+”工程，打造“四型产业”（12），发展绿色经济。建设山水田园之城、打造旅游胜地。依托自然之美，遵循道法自然，塑造显山露水的山水城市；依托资源禀赋，促进产业融合，塑造美美与共的特色小镇；依托乡土味道，立足返璞归真，塑造留得住乡愁的美丽乡村。建设和谐幸福之城、打造洞天福地。全力脱贫攻坚，建成全面小康，迈向基本现代化；致力民生事业，突出共建共享，释放经济社会发展红利；聚力社会治理，创建平安绥阳，营造和谐稳定的社会环境。 未来五年，全县经济社会发展的预期目标是：到2021年，地区生产总值突破200亿元，年均增长14.8%以上。规模工业增加值突破80亿元，年均增长26.2%以上。500万元以上固定资产投资累计突破840亿元，年均增长20%以上。人均地区生产总值突破8000美元，年均增长13.9%以上。财政总收入和一般公共预算收入分别突破21亿元、11亿元，年均分别增长13%、12%以上。社会消费品零售总额突破41亿元，年均增长13%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.5%以上。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。 未来五年，紧紧围绕县委“一个翻番、两个建成、三个更加”（13）奋斗目标，大力实施“四大战略”，强化“两大保障”，努力实现“六个全新跨越”。 一、坚定不移实施绿色经济战略，在发展质量提升上实现全新跨越 走实新型工业化发展道路。以“一区两园”为载体，以“中国制造2025”（14）为路径，建成新型工业城市。培育壮大煤电锰循环经济、特种装备制造、服装产业、军民融合、金银花深加工五大产业。构建以战略性新兴产业和先进制造业为主导的新型工业体系，打造全省军民融合产业示范区和西南一流服装生产基地。高端策划、优先突破节能环保、生物医药、新材料、大数据、绿色能源等新兴产业。实施“千企改造”（15）工程，推动煤炭、电力等资源型产业转型升级。实施优质企业培育计划，扶持一批小微企业、孵化一批创新型企业。实施上市公司培育计划，实现3家以上企业上市。到2021年，培育2个百亿级园区、20家以上十亿级企业、200家规模企业。规模工业总产值突破400亿元，年均增长28.3%以上。 走好山地特色高效农业发展道路。构建以高标准农田水利设施、现代化农机装备、科技化农业生产销售、综合性经营主体为重点的现代农业体系，促进农业“接二连三”。围绕“一镇一业、一村一品”，调整优化农业产业结构，打造“经果园”“花卉园”“动物园”，实现洋川、旺草、蒲场、温泉瓜果飘香，郑场、风华、小关花枝招展，茅垭、青杠塘、大路槽六畜兴旺，枧坝、黄杨、宽阔、太白、坪乐遍地金黄。推进农旅一体化，加速“农区变园区，园区变景区”，促进农民增收、农业增效、农村添彩。巩固粮、油、烟、畜、椒、药、菜等传统优势产业，粮食总产量稳定在25万吨。到2021年，新增4个省级、5个市级现代高效农业示范园区，引进农业龙头企业20家，发展壮大农民专业合作社120个。完成14个无公害、15个绿色、2个有机食品品牌认证，农业增加值完成37亿元。 走出全域旅游发展道路。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展思路，紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”定位，建成全域旅游城市。实施品牌引领战略，打造一批品牌景区、推出一批旅游产品、构建一批推介平台。以县城为中心，把景点连成线路、把线路做成产品，打造以洛安江、雅泉湿地公园为核心的近郊一刻钟休闲圈、以中心乡镇为核心的半小时乡村旅游区、以双河溶洞为核心的一小时景区旅游带。打造2个5A级景区、4个4A级景区。确保双河洞地质公园“申世”成功。突出“旅游+互联网”，推进智慧旅游建设。突出“旅游+商业”，建成旅游接待中心，建设1家五星级、3家四星级酒店，加大特色旅游产品开发力度。持续开展形象营销，多形式、多元素、多层次开展旅游推介。到2021年，年接待游客人数突破1200万人次，实现旅游综合收入120亿元，旅游业增加值占GDP的15%以上。 二、坚定不移实施绿色家园战略，在城乡面貌改善上实现全新跨越 精雕细琢建设宜居城市。精美规划引领发展。以创建“省级园林县城”为目标，按照“北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区”的要求，推进“绿水养城、青山护城、商业兴城、文化荣城”建设，构建“一核三组团”城市格局。精致建设彰显特色。实施“三五工程”（16）“十大建设”（17）等项目，打造以国际会议会展中心为核心的城市标志性建筑，建成智慧文化广场，完成县城棚户区改造。建成县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道，推进城市停车场建设。建设城市地下综合管廊，打造“海绵城市”（18）。精细管理提升品质。推进“智慧城市”建设，基本实现“数字城管”。强化城区联动共管，完善城市精细化管理长效机制。精心谋划经营城市。围绕休闲旅游、产业地产、会展博览、文化创意、养老养生等新兴服务业，打造城市新商圈。到2021年，累计完成城建固定资产投资415亿元，新增县城人口8万人，新增城区面积8平方公里，城镇化率达到54%。 因地制宜打造特色小镇。抢抓全省绿色示范小城镇建设机遇，紧扣“三大区域”差异化协调发展战略，坚持资源整合、项目组合、产业融合，以山水风光、民族风情、地方风物为标志，打造产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇。按照3A级景区标准，建成一批“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新城镇，重点推进风华省级示范小城镇建设。推进美丽乡村连线成片。依托乡村景区资源、农业产业资源和乡土文化资源，推进绥正高速、G352、S101等沿线“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村人居环境，打造全域美丽乡村。到2021年，创建“四在农家·美丽乡村”示范点精品型10个、提升型315个、普及型1395个，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 千方百计夯实城乡基础。推进城乡基础设施建设,全面提高交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设水平。建成绥正高速、G75复线，力争建成凤仁高速绥阳段。完成G352等国省干线改扩建和1152公里村组路硬化，实现乡乡通二级路。到2021年，高速公路突破134公里，普通国省道超过520公里，构建“外联内畅、环线贯通、城乡覆盖”的交通网络。实施安全饮水提升工程，实现“村村有稳定水源、户户能安全饮水”目标。力争启动文星水库建设，完成团山、青龙堡等骨干水源工程。新建小水电站4座、35千伏以上变电站6座，新建及改造各类线路1234公里。实现全县集镇供气全覆盖。加快推进“7+N”朵云（19）建设，完善信息基础设施，实现城镇公共区域场所及A级以上景区免费WiFi全覆盖，建成“智慧绥阳”。 三、坚定不移实施绿色屏障战略，在生态文明建设上实现全新跨越 绵绵用力构筑生态屏障。树立山水林田湖生命共同体理念，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大行动，保护山体、坝体、水体。深入推进绿色贵州行动计划，完成营造林96万亩，新增城市绿地6.4万平方米。严守耕地红线，落实永久性基本农田划定工作，强化万亩大坝保护。落实“河长制”（20），实施“三江”生态修复工程，启动“三江”生态示范区建设。完成洋川河综合治理，精心打造“城市客厅”，实现河清水洁可游泳、岸绿景美可游览。建成湿地公园、山体公园22个，实现“一镇一园”。淘汰黄标车，完成公交车、出租车清洁能源改造，建成城乡垃圾收运系统。到2021年，实现森林覆盖率62%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率95%，集中饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量达标率95%。建成“国家生态文明建设示范县”。 孜孜不倦普及绿色理念。弘扬绿色贵州人文精神。依托双河洞、宽阔水打造绿色文化示范教育基地。开展“贵州生态日”宣传和“绿色创建”活动，推出一批优秀绿色文化作品，倡导全民绿色生活方式。实施企业环境行为等级评定，将企业环保信用与贷款、知名产品评选挂钩，提高企业环境保护意识。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。加强环保执法，运用法律、经济、行政等多种手段，依法严厉打击企业偷排、漏排、直排行为。 久久为功发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，把生态环境优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，加快构建新型区域生态产业体系。组织实施生态精品农业工程，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，构建食用农产品质量安全可追溯体系。促进美丽田园与休闲、创意农业有机结合，推进现代农业园区景区化。推广林下养殖、中药材种植等林下经济发展模式。支持经开区“绿智园区”建设，统筹推进工业新兴产业培育和传统产业提档升级，助推经开区打造生态工业主阵地。加快发展生产性和生活性生态服务业，创新生态旅游产品供给，培育壮大现代商贸、物流、金融和文化产业。 四、坚定不移实施普惠均衡战略，在社会事业协同上实现全新跨越 众志成城决胜脱贫攻坚。实施大扶贫战略行动，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。抢抓“补短板”历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，落实“1+1+N”（21）措施，举全县之力，集全县之智，彻底解决国定标准下2.99万农村贫困人口脱贫问题。按照“以短养长促脱贫、长短结合奔小康”理念，致力于“经营乡村”，大力发展“山上经济、林下经济、水中经济”，实现村村有特色主导产品，乡乡有产业扶贫基地。完成贫困人口易地扶贫搬迁3039人。打通贫困村“最后一公里”，46个贫困村村村通硬化路、村村建成电商网点、村村实现自来水稳定供应，所辖自然村动力电、宽带网络全覆盖。强化医疗保障、上学补助，避免因病、因学返贫。 全力以赴繁荣诗乡文化。启动“诗意文化”五年创建行动，唱响“中国诗乡”品牌，培育壮大文化产业。加快文旅融合，深度挖掘尹珍、“二冉”等历史文化，传承“三线”红色文化。以卧龙寺、卧龙湖为核心，建成融山水、文化、体育、休闲为一体的生态旅游度假区。启动诗乡文化创意产业园、诗画绥阳影视基地等文化产业项目建设。加强文物及非物质文化遗产保护传承开发力度。打造“国际诗文化活动周”文化节庆品牌。承办好省十运会水上项目赛事。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文化下乡”“全民阅读”活动，鼓励文艺创作，推出一批文艺精品在国家级刊物发表。建成“一场四馆一中心”（22）、诗乡大剧院、镇村综合文化服务中心等基础设施。实施城乡文化信息资源共享工程，基本实现应急调频广播、无线数字广播电视全覆盖。到2021年，文化产业增加值占GDP的4%以上。 不遗余力发展民生事业。优先发展教育。持续推进“全面改薄”，优化教育资源布局，解决城区“大班额”和“入学难”等问题，实现学前教育和义务教育阶段“营养餐”全覆盖。推进“名师、名校”工程，确保教育教学质量进入全市前列。优化职业教育，支持和规范民办教育，实现义务教育基本均衡，基本普及十五年教育。建设健康绥阳。深化医药卫生体制改革，实施《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划》。建成投用县第二人民医院、妇幼保健院。力争创建一家“三甲”医院。加快发展中医药事业。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。巩固“国家卫生县城”创建成果。完善保障体系。促进创业就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业总数达10万人以上。社会保险“五险”参保率达92%以上，机关事业单位养老保险实现全面并轨。城乡社会保障实现“减量提标、两线合一”（23）。引导和鼓励社会资本兴办养老事业。提升治理能力。大力推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。健全基层社会治理网络体系，完善矛盾纠纷大调解、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全安全生产、应急联动、防灾减灾等社会公共安全体系，加强社会治安立体防控，巩固“无毒害”先进县成果，努力打造人民群众最有安全感的城市。 五、坚定不移抓住改革开放关键一招，在发展动能转换上实现全新跨越 着力改革创新引领发展。大力推进改革攻坚，在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成有利于落实新发展理念的体制机制。推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”（24）工作。持续推进行政管理体制“放、管、服”（25）改革。推进乡镇财政管理体制改革，变兜底型财政为激励型财政。深化“五证合一、一照一码”改革，最大限度放宽市场准入。完成企事业单位公车改革。深化“新户改、新土改、新金改”等农村综合改革。着力推进创新发展，搭建创新平台，健全创新发展机制，支持“大众创业、万众创新”。到2021年，新培育市场主体1.5万户，新增高新技术企业15家，培育科技型企业200家，申请专利1200件。高新技术及新兴产业产值占规模工业产值比重30%以上。 着力对外开放带动发展。对接国家“一带一路”（26）战略，不断提高外向型经济发展水平。依托主导产业、生态优势实施精准招商，力争五年引进项目300个，招引资金500亿元以上，引进500强企业10家。加强“和重庆牵手，与巨人同行”，搭建交通基础设施、信息资源共享、政府资源整合、企业转型升级“四个互联互通”平台，着力构建“融入重庆、承接东部、连通沿海”对外开放新格局。依托国际会议会展中心，立足贵州、面向西南、走向全国，大力发展会展经济。把“国际时尚服装周”“世界客栈联盟发展论坛”等活动打造成特色品牌。到2021年，力争有1至2个全国性会议、活动落户绥阳。 着力要素集聚助推发展。探索创新多元化投融资体制和资本运作机制。搭建“政银企”交流合作平台，发挥“贵园信贷通”“特惠贷”等财政性资金引导作用。加大政府性资产清理和盘活力度，加快推进旅投等10大平台公司市场化转型。完善社会资本进入公共设施建设领域的有效机制，推行PPP模式（27）。按照用足指标力保重点、腾笼换鸟盘活存量的思路，有效破解用地难的问题。探索建立企业绩效评价机制，根据企业贡献率评定等级，作为政府对企业土地、能源、金融等要素配置的依据。突出人才“培、引、激、管”，引进各类急需和高层次人才60名以上，创建院士工作站2个。 六、坚定不移抓住法治建设根本要求，在政府自我革新上实现全新跨越 以法为先打造法治政府。把依法行政作为政府工作的生命线。坚持政府公职人员带头尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。继续深化“三张清单”改革，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府公信力。 以人为本打造务实政府。把增进人民福祉作为政府工作的目的。深入践行党的群众路线，认真解决群众最关心、最关注的热点难点问题。坚持一分部署、九分落实，充分发扬“钉钉子”精神，做到干字当头冲在前、实干为先争上游，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。 以责为要打造高效政府。把勇于负责作为政府工作的品格。坚持一个声音落到底、一张蓝图干到成，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，推动各项工作快发展、大发展。按照工作项目化、目标化的要求，完善县政府重要工作问责办法、目标管理责任制和激励考评机制，加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责。 以廉为基打造清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的底线。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。健全廉政风险防控机制，进一步规范政府采购、工程建设招投标和政府投资行为。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真履行党风廉政建设“两个责任”，加强行政监察和审计监督，深化民生特派监督，保持反腐败高压态势。 各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。绥阳是我们心中共同的家园，建设发展绥阳是我们肩上共同的责任与担当。承载56万诗乡人民的梦想和重托，我们豪情万丈踏上新的伟大征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，无坚而不摧、无往而不胜，把智慧、汗水和梦想写在2566平方公里的大地上，为推动绿色发展实现总量翻番建成全面小康而不懈奋斗！ 附件： 《政府工作报告》有关术语说明 （1）“四化一工程”：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化，民生幸福工程。 （2）“四个聚焦”：指县委提出的聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。 （3）“一区两园五产业”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。 （4）“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 （5）“一表两单”：指权力清单和责任清单目录。 （6）“五证合一、一照一码”：“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 （7）“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务；“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。 （8）“三纵三横”：指新城区建设三条东西向、三条南北向道路组成的骨架网络，“三纵”具体为西三路、西五路、天台西路，“三横”具体为规划一号路、诗乡大道、滨河一号路。 （9）“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 （10）“五大体系”：指县委提出的动力支撑体系、产城融合体系、现代产业体系、开放合作体系、长效惠民体系。 （11）“十大工程”：指十六届人代会第六次会议政府工作报告中提出的“脱贫攻坚、龙头腾飞、城市提质、美丽乡村、文化强县、交通提速、生态保护、教育突破、医疗提升、铸廉提效”十个工程。 （12）“四型产业”：指生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理四个类型产业。 （13）“一个翻番、两个建成、三个更加”：“一个翻番”指GDP总量实现翻番；“两个建成”指建成新型工业城市和全域旅游城市；“三个更加”指产业更加优化、百姓更加富裕、生态更加优美。 （14）“中国制造2025”：指中央实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，具体目标是到2025年迈入制造强国行列。 （15）“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。 （16）“三五工程”：“五大公园”指雅泉湿地公园、九曲螺江公园、天台山公园、中央公园、体育公园；“五大市场”指汽贸城、购物城、建材城、美食城、商贸城；“五大广场”指智慧文化广场、东门人民广场、金街购物广场、天台休闲广场、城市广场。 （17）“十大建设”：指棚户区改造、洋川河治理、城区综合停车场、绥阳国际会议会展中心、绥新（蒲）城市主干道、城市地下综合管廊、东西高速路连接线、三纵三横城市路网、县委党校（雅泉）、绥阳文化创意园十大建设。 （18）“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 （19）“7+N”朵云：指贵州省大数据战略中提出的电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等。 （20）“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 （21）“1+1+N”：指1名县级领导+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。 （22）“一场四馆一中心”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆、1个老年活动中心。 （23）“减量提标、两线合一”：“减量提标”指减少低保数量，提高保障标准；“两线合一”指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。 （24）“三去一降一补”：指供给侧改革性改革中提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 （25）“放、管、服”：指简政放权、强化监管、优化服务。 （26）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （27）PPP模式：指政府和私人企业之间为提供公共产品和服务，基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月贵州工业用地成交总况分析：2019年09月，贵州成交用地总面积7,492,423平方米（约合11239亩），工业用地面积为2,632,607平方米（约合3949亩），占总面积的35%，环比下降23.78%；成交金额共计1,113,398万元，其中工业用地金额79,510万元，占比7.14%，环比下降13.19%；成交土地256宗，其中工业用地59宗，占总宗数的23.05%，环比下降39.8%。贵州工业用地成交总况二、2019年09月贵州工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比69%。三、2019年09月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，贵阳市成交宗数最多，这也是贵阳市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，贵阳市、黔西南州、黔东南州、铜仁市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；贵阳市、黔西南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州、铜仁市热度有所降低。四、2019年09月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达59,523万元；黔西南州尾随其后，为7,493万元。全市成交总金额较上月下降13.19%，呈现波动状态。2019年09月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，毕节市成交均价最高，达到26万元/亩，黔东南州成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年09月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被首钢贵阳特殊钢有限责任公司竞得，为3,249万元；而兴义市金裕商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达50万元/亩；铜仁西南水泥有限公司竞得9月面积最大的地块为194.43亩，位于玉屏侗族自治县田坪镇小江口。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与山西、云南在同一梯队，成交面积占全国INF%。全国土地成交均价分布贵州工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与重庆、山东在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【修文县招商】2016年修文县政府工作报告

  2016年政府工作报告——在修文县第十五届人民代表大会五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，县人民政府牢牢守住发展和生态两条底线，紧扣主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，顺利完成了“十二五”规划目标任务。(一)过去的五年，是综合实力显著提升的五年五年来，全县生产总值从46.18亿元提升到140.04亿元，是2010年的3.03倍，占全市份额从2010年的4.1%提升到4.8%。人均生产总值达53760元，是2010年的2.9倍。一般公共预算收入从2.8亿元提升到8.11亿元，是2010年的2.9倍，占全市份额从2010年的2.1%提升到5.8%。城镇居民人均可支配收入26113元，是2010年的1.66倍，与全市差距从2010年的94.9∶100缩小至95.9∶100。农村居民人均可支配收入10856元，是2010年的2.1倍，与全市差距从2010年的86.2∶100缩小至91.1∶100。全社会固定资产投资累计完成910亿元，年均增长40%，是“十一五”时期的5.8倍。城镇化率提高了10.5个百分点，达47%。万元生产总值能耗累计下降18.8%，全面完成省市下达的节能减排任务。2015年，完成社会消费品零售总额22.68亿元，“十二五”期间年均增长17.5%;外贸进出口总额达8178万美元，年均增长26.9%;人口自然增长率、城镇失业登记率分别控制在3.42‰、4%以内。(二)过去的五年，是经济发展卓有成效的五年农业发展跃上新台阶。一产增加值从2010年的7.91亿元提升到19.53亿元，年均增长6.7%。非粮农业增加值占一产增加值的比重跃升至90.8%。累计建成串户路414.8公里、生产作业便道178公里;通过实施农田水利项目，改善提升耕地灌溉面积6万余亩，改善耕地面积3.6万亩。蔬菜基地达18万亩，年播面34万亩次，被国家农业部列为全国蔬菜产业重点大县、全国信息预警监测前100名重点县;以猕猴桃、核桃、桃、李、梨为主的果树面积达26.3万亩，其中猕猴桃种植面积达16万亩，修文猕猴桃成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标;我县被国家农业部评为全国农业产业化示范基地，并成功创建贵州出口食品农产品质量安全示范区。中药材规范化种植面积达3万亩，野生抚育3万亩，年产量5536吨。年肉类产量达3万吨、禽蛋1.13万吨、牛奶2.7万吨，已成为全省最大的奶源基地、贵阳市重要的生猪养殖和禽蛋基地。工业经济实现新突破。规模以上工业增加值从15.4亿元提升到55亿元，是2010年的3.6倍，占全市份额从3.23%提升到8.1%，在十个区市县排第4位，年均增长29.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达32%。累计新增落户工业企业30家，是“十一五”时期的1.6倍;规模以上工业企业累计新增投产43家，总量达90家，基本形成了以医药食品、轮胎制造、新特钢、现代物流、白酒、新型建材为支撑的工业格局。累计投入45亿元推进工业园区基础设施建设，建成中关路、污水处理厂等项目，工业园区核心区达到“八通一平”。第三产业取得新进展。三产增加值从2010年的21.16亿元提升到59.15亿元，年均增长16.7%。桃源河景区成功创建国家AAAA级景区，黔贵六广温泉一期建成运营，中国阳明文化园、阳光酒店、福麟酒店稳步推进。2015年，接待游客733.98万人(次)，实现旅游总收入53.46亿元，“十二五”期间年均增长22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区等城区商贸综合体，投入723万元新建活禽、蔬菜等专业市场和产地批发市场8个，新建了上河城农贸市场，改造了龙场、扎佐、久长城区农贸市场。截止2015年底，“四上企业”较2010年新增了60家，达到71家，限上服务业由2010年底的5家增加到15家。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区成功通过省级评估认定，贵州智慧商贸物流港一期建成并进入招商阶段，西部物流大道线型贯通。农村电子商务、信息咨询服务、金融、房地产、居家服务等稳步发展。(三)过去的五年，是城乡建设日新月异的五年五年来，城区面积由4.2平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由2010年的36.5%提升到47%，新增城区公共绿地面积4.696万平方米，达到186万平方米，城区绿化率达40.93%。扎佐镇在全省100个省级示范小城镇考评中连续三年位居前列，六广、龙场、久长示范小城镇建设推进成效明显。改造提升了贵遵高速扎佐、久长和贵毕公路修文收费站。修文至白云城市干道、观山湖至扎佐城市干道修文段建成通车，城区路网建设全面推进，城市居民人均拥有道路面积由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文县城市控制性详细规划》、物流园区、医药工业园区等17个专项规划及75个新农村村寨建设整治规划;新建(改造)县乡公路131公里，新建(改造)通村公路294.96公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。(四)过去的五年，是生态建设持续提升的五年五年来，建成县城污水处理厂和扎佐城区污水处理厂，城市生活污水处理率达98%;城乡垃圾无害化处理率达80.2%，城镇垃圾无害化处理率达98%;通过营造林、石漠化治理、天然林保护等工程新增人工造林13.39万亩，落实管护面积69.92万亩，森林覆盖率达45%。加强生态环境保护，加大饮用水源水质监管，解决了11.52万人农村人饮安全问题，水体环境功能区达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。淘汰了14家产能落后企业，累计淘汰落后产能173.4万吨，工业“三废”实现达标处理。2015年空气质量达标率达97.8%，创建国家环境保护模范城市通过省市技术评估，有效促进了生态环境的良性循环。(五)过去的五年，是社会事业蓬勃发展的五年五年来，累计投入13亿元迁建、新建、改扩建修文中学、实验二小等41所中小学校，建设面积36万平方米，是建国至2010年累计面积的1.67倍;乡镇学校义务教育学生营养改善计划实现全覆盖;修文中学成功创建为省级二类示范性高中。新建县医院住院大楼、改扩建六广、久长、大石等乡镇卫生院，建成标准化村卫生室171个，县医院创建为“二甲”医院，全面实施基本药物零差率销售政策，群众就医条件进一步改善;惠民医疗政策、医疗救助制度实现城乡全覆盖。城乡困难群体生活保障实现应保尽保，补助标准逐年提高;投入3.75亿元建成公共租赁住房3279套，实施农村危房改造4218户，实施新水村、阳明西路、龙王村等5个棚户区城中村改造。累计新增城镇就业43212人;城乡居民基本养老保险参保率达98%。率先在全省实现广播电视“户户通”目标。实现大石、小箐、六屯、洒坪四个乡镇“减贫摘帽”，59个贫困村、56203名贫困人口脱贫。“平安修文”建设稳步推进，群众安全感和满意度不断提升。安全生产法治水平不断提升、形势持续平稳向好。(六)过去的五年，是改革开放硕果累累的五年五年来，招商引资签约项目201个，总投资748.83亿元，其中，已建成投产121个，正在建设80个;累计引进省外资金503.3亿元，是“十一五”期间的12.12倍。有序推进经济体制、城市建设管理、民主法制建设、文化体制机制、社会管理体制、生态文明建设等方面改革，积极稳妥推进公务用车制度改革和县级公立医院综合改革，全面推进税收“营改增”，实行“三证合一”和“一照一码”登记，五年新增各类市场主体11456户。推进县乡机构改革，完成223家事业单位分类管理工作，清理行政职权目录13个类别1149项，行政审批事项从232项减少到109项。引进江海村镇银行入驻发展。引进山东历城二中与修文中学合作办学。与白云区、高新区、综保区和息烽县“三区两县”同城化发展上升为市委、市政府重要战略部署推进。五年来，我们紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来，共办理省、市人大代表建议、政协委员提案219件(省建议9件，市建议188件;省提案17件，市提案5件)，办理答复率、满意率均达100%;办理县人大代表建议415件，办理答复率、满意率分别为100%和99.03%;办理县政协委员提案421件，办理答复率、满意率分别为100%和98.91%。认真开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，加强政务服务中心建设，全力推进行政审批“三集中、三到位”，行政审批事项大厅进驻率达100%。深化财政预算执行审计，提高财政资金使用效率，民生投入占一般公共财政预算支出的比重不断提高，2015年达到75.24%。统计、物价、档案、编制、外事、侨务等工作进一步加强，人民武装、人防战备、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干、工青妇等工作取得了新进步。刚刚过去的2015年，我们面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，保持定力,群策群力，沉着应对，实现了经济持续稳定增长，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。一年来，我们在县委的领导下，克服经济下行压力，精准发力、拼搏进取，实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年完成生产总值140.04亿元，同比增长15%;完成固定资产投资(50万元口径)254.5亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额达22.68亿元，增长12.5%;外贸进出口总额达8178万美元;完成公共财政预算收入8.11亿元，增长15.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26113元、10856元，增长10.6%和10.7%，城镇登记失业率控制在4%以内。增比进位综合测评在全省31个经济强县中预排第15位。一年来，我们攻坚克难，苦干实干，办成了一批顺应民心的大事要事。2015年，全县减少贫困人口4355人，消除了绝对贫困现象。“小县办大教育”得到省市的充分肯定;全面小康创建通过省级验收评定达标;修文猕猴桃产业取得突破性进展，标准体系建设稳步推进。农村环境综合整治深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生县城通过国家专家组技术评估;获全省第一批和谐社区建设、居务公开民主管理达标县、省级双拥模范县。扎佐镇获贵州山地特色新型城镇化省级试点。社会治理和群众工作满意度在全市名列第二，群众安全感达98.62%，居全省第5位、全市第2位。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，令人鼓舞、振奋人心。在此，我代表县人民政府，向一直以来为全县经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员，各人民团体和各界人士，向驻县部队官兵，向所有关心、支持修文建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在推进发展的过程中存在的问题和不足：一是经济下行压力大，部分重点项目推进迟缓，一部分企业抵御风险能力偏低，创新驱动发展能力不强;二是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务均等化的步伐还不够快，民生保障水平还不高;三是农民增收的渠道还不宽，扶贫攻坚的任务还相当艰巨，农村环境综合整治的任务还较重;四是政府职能转变还不够到位，部门办事效率还有待提高，干部作风与“三严三实”的要求还有一定差距，一些领域消极腐败之风依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期主要目标和任务十三五时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持主基调、主战略不动摇，坚定不移推进“大扶贫、大数据”战略行动，以“产业美、文化美、生态美、环境美、精神美为内涵的美丽修文”为追求，以“弘扬阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位、推动三产发展”为重点任务，以“阳明文化、桃源八寨、修文猕猴桃”为特色名片，以“大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行动为主要路径，遵循“天人合一”的生态理念，弘扬“知行合一”的人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力建成更高水平的全面小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值年均增长13%左右;固定资产投资年均增长18%;公共财政预算收入年均增长12%左右;城市居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%;城镇化率提高到55%;森林覆盖率达50%以上，环境空气质量优良率达95%以上。建成更高水平的全面小康社会，建成全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。围绕“十三五”发展目标，我们将突出抓好六个方面的工作：(一)更加注重协调开放，做大总量，全力推进“产业美”深入实施工业强县战略。坚持走新型工业化道路不动摇，充分发挥市场调节和政府引导的作用，化解产能过剩问题。加快推进信息技术与制造业的融合发展，推进生物医药、特色食品、节能环保、装备制造、精密铸件、新材料等行业朝着智能制造、服务制造、绿色制造的方向加速发展;加快发展印刷包装、信息技术开发、终端应用等产业，加快推进煤炭、冶炼、建材、钢材等产业改造提升。努力形成百亿级产业集群3个、50亿级2个、10亿级2个。加快推进生态农业发展。抓好“菜、畜、果、药”四大特色产业提质增效，推进农业现代化进程，建成全国山地特色现代农业示范县。到2020年，非粮农业增加值达25亿元以上。全县猕猴桃标准化种植20万亩以上，年产优质果品30万吨以上，综合产值达100亿元以上。积极发展大数据产业。实施“互联网+”行动计划，推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、安全监管、民生保障、普惠金融等行业领域应用，建成修文大数据公共服务平台，建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。全力推进大健康产业发展。按照“一轴两翼多园”的布局，依托医药产业基础和良好的生态旅游资源，推动大健康产业加快发展。推进中药、民族药开发，加强中药材种植基地建设。全力推进旅游产业发展。以核心景区为带动，努力形成风情各异的，以旅游度假、农业观光体验为依托的养老养生、康体运动产业集群和一批业态小镇，建成全省大健康医药产业示范县。以旅游产业为先导，厚植阳明文化优势，依托阳明文化园打造养心养智体验区，依托桃源八寨打造养生养老、康体休闲、山地运动旅游度假区，策划构建康体养生、文化体验、峡谷观光三条精品线，“十三五”期末，力争全县国家AAAA级旅游景区达到6家、AAAAA级景区1家，做精做特“王学圣地?秀美修文”旅游品牌。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、信息咨询、餐饮商住等服务业，抓好“一城三片区”商圈培育，抓好各类综合性、专业性市场开发建设，抓好生产性、生活性服务业集聚区打造。实施电子商务“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”战略，加快建设“一城多园”电子商务产业城和创建“修文猕猴桃”网际交易中心品牌，培育一批电子商务龙头企业，重点发展农村电子商务市场，畅通“农产品进城”和“网货下乡”通道，努力搭建电子商务服务平台，建立健全电子商务发展体制机制，完善电子商务发展服务体系，努力建成全省农村电子商务示范县。(二)更加注重弘扬传承，做靓名片，全力推进“文化美”不遗余力抓好阳明文化的传承弘扬，深挖阳明文化内涵，加强阳明文化渗透力建设，发挥阳明文化的寻根体验、启迪教化作用，全力推进阳明文化宣传推广和普及教育工作，打造国家级王阳明学术研究平台、世界级中华传统文化交流发展平台，推进文化产业发展，做靓“阳明文化”名片。坚持“党政推动、市场运作、社会支持、全民参与”的运作模式，从2016年起每两年一届继续办好中国国际阳明文化节，逐步将阳明文化节培育升级为省和国家级文化重要节事活动。深度挖掘阳明文化内涵，收集整理阳明文化文献资料，推动阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村，在全社会营造“学阳明文化、用阳明文化、知行合一”的浓厚氛围。将阳明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中，在美丽乡村建设、城市河道整治、街道院落和机关、企业、学校等方面充分展现阳明文化特色，在城市空间规划布局、城市景观打造、文化旅游产业发展、市民素质提升等方面形成一批成果。以创AAAA级景区为抓手，统筹抓好阳明文化园旅游配套服务设施建设，将阳明文化园建成养心养智的文化体验区、建成世界身心旅游修炼目的地。以阳明文化为核心和带动，努力创作一批影视、书刊、演出文化精品，打造与王阳明相关的文化旅游、文化演艺、节庆会展品牌，推进阳明文化研究传播传承，多形式、全方位地促进阳明文化效应作用凝聚和发挥，促进阳明文化与农业、工业、旅游、商贸、服务、城乡建设等领域的融合。围绕创建全国文化旅游名县，充分依托我县阳明文化品牌优势，加大山地旅游文化的开发力度，以美丽乡村建设为契机，注重阳明文化、奢香文化、红色文化、民族文化的发掘保护，推动全县文化旅游产业的大繁荣、大发展。(三)更加注重绿色文明，节约集约，全力推进“生态美”坚持将生态文明理念融入城乡规划编制全过程，融入工业园区和城乡建设全过程，以县域主体功能区规划为基础，进一步优化产业布局，统筹各类空间性规划，科学准确的谋划土地开发格局，推进“多规合一”。加快推进绿色建筑标准体系的应用，实施更加严格的规划监督，从源头上促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进供给侧结构性改革，有序淘汰落后产能，坚决杜绝新增过剩产能，逐步消化存量过剩产能;强化科技支撑，培育发展战略性新兴产业、先进制造业。通过大力发展循环经济、加大技术研发力度，加强矿产资源管理，提高资源产出率，从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。严守耕地红线和粮食安全底线，盘活存量建设用地，清理闲置土地，推进土地节约集约利用。加强河流、水库周边治理和水源保护，强化水资源节约利用;保护好森林资源，抓好秸秆开发利用，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，让空气质量更优、生态环境更美。(四)更加注重统筹共享，城乡一体，全力推进“环境美”推进城乡统筹协调发展，加速城镇化步伐，加快推进让城市人向往的美丽乡村建设。推进“三区两县”同城化进程。抓好城中村、棚户区和旧城改造工作，加快项目安置房建设，加强市政设施和城镇基础配套建设，推进以道路、管网、污水垃圾处理为主的基础设施建设向乡村延伸。推进骨干水源工程建设，建成桃源水库、金龙水库。推进城市干道建设，改造提升县乡公路，开通龙场和扎佐城区公交车。乡镇全部建立污水处理系统和垃圾收集处理系统。抓好“一魂三线四带”美丽乡村规划编制，推进小康“六项行动”计划，更加注重产业发展、农村危房改造、农村土地流转、农村水利工程等涉农项目整合推进。加强乡村建设管理，结合美丽乡村建设进一步规范农村群众建房行为。完善村级公共服务，加大乡村生态环境、特色建筑保护力度，因地制宜推进以村容村貌整治和污水垃圾处理为重点的基础建设，建立农村环境“拉网式”整治及长效机制，促进村寨优质资源集聚和环境品质提升。加强城市管理和社会治理，落实城市管理网格化措施，提升城市精细化管理水平，积极为市民营造良好的居住环境。(五)更加注重道德信念，提升素质，全力推进“精神美”扎实抓好“七五”普法和依法治理工作，加强法治政府建设，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范政府行政行为和决策行为;加大政务公开，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督;讲诚信，重执行，推动县委、县政府各项决策部署和民生实事的贯彻落实，以政府诚信带动社会诚信建设。以“法律七进”活动为载体，加强法治宣传文化建设，不断提高宣传效果;用法治思维规范政府行政行为，抓好法治理念和法治精神的培育，强化运用法治思维和法治方式的能力培养，提高全民法律素质和法治观念。更加注重群众法律需求，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性，提高全社会的法治化管理水平。抓好“重德修文”品牌培育打造，发挥文化阵地的作用，寓社会主义核心价值观、优秀传统文化传承于文化作品中，面向基层开展形式多样的公益性群众文化活动，不断丰富文化产品供给，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。弘扬“知行合一”人文精神，促进社会诚信体系建设，利用大数据手段逐步建立完善企业和个人诚信档案，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(六)更加注重民生保障，执政为民，建设更高水平的全面小康深入实施“大扶贫”战略行动，抓好扶贫攻坚10项行动计划的贯彻落实，实现农村低保标准和低收入标准“两线合一”，2018年农村低收入群体收入标准提高到5300元，2020年提高到6500元。抓好创业就业工作，加强人才市场和就业平台建设，落实好创业优惠措施，促进城乡居民创业就业增收。坚持教育优先发展，深入推进教育领域综合改革，加大教育开放力度，加强民办学校扶持管理，强化义务教育阶段学校标准化建设，推进义务教育基本均衡发展，基本普及十五教育;加强师资队伍建设，提升教育管理水平，推动教育优质内涵发展，提升教育软实力，努力建成教育质量强县。健全完善基本医疗保障体系，完成县级公立医院综合改革，加强医疗卫生基础设施建设和推进医疗卫生资源的科学配置，不断完善县乡村三级医疗服务网络，提升公共卫生服务水平，促进医疗卫生事业健康发展。不断健全完善社会保障体系，落实好最低生活保障制度，不断扩大社会保险覆盖面;抓好保障性住房建设，加快推进农村危房改造，努力实现应保尽保;深化城乡社会救助体系建设，认真做好救灾救济救助工作。扎实开展双拥优抚安置，稳步提升养老服务。积极构筑立体化社会治安防控体系，抓好治安重点区域和突出治安问题的排查整治。打好禁毒人民战争，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群服务管理，提升群众安全感和满意度。加强社会治理创新，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，全面推进公共法律服务体系建设。加强安全生产责任制的落实，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。2016年工作安排2016年是我县“十三五”规划的开局起步之年，也是我县推动经济社会跨越发展、建设更高水平全面小康社会的关键之年。2016年政府工作的思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、中央城市工作会议精神、省委十一届六次、市委九届五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持主基调、实施主战略，抓好“两大战略行动”，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，全面推进“五大行动”，为建设“美丽修文”、实现更高水平全面小康社会开好局、起好步。2016年发展的主要目标是：生产总值增长13%左右。其中：一产增加值增长7%;二产增加值增长13%;三产增加值增长14%。公共财政预算收入增长12%左右。规模以上工业增加值增长13%。固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均可支配收入增长11%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇化率提升1.5个百分点。万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：(一)聚焦提质增效，凸显山地特色农业新优势一是抓主导产业发展。巩固提升“菜、畜、果、药”四大特色主导产业。实施10个万亩蔬菜基地标准化建设，蔬菜播面稳定在34万亩次以上，抓好莲白、延晚番茄、萝卜、青菜等蔬菜产品品牌培育和精深加工;推进德青源120万羽蛋鸡养殖项目实施，抓好“公司+家庭牧场”模式生猪养殖项目建设，做好贵阳市菜蓝子工程供给保障。抓好“六个标准化”工程实施，加快提升以猕猴桃为主的水果产业，狠抓猕猴桃生产标准编制和推广，加强田间管理和营销体系建设，加大猕猴桃系列产品研发和精深加工。抓好以六屯、洒坪、六广为主的中药材规范化种植，种植面积达2.5万亩以上。加强良种普及推广和科技投入，抓好烤烟生产。二是抓农产品质量安全。加强农产品质量安全体系建设，强化农业投入品监管，狠抓标准化基地建设，加大农产品抽样检测力度，推进实施二维码标识等农产品质量安全可追溯体系建设，全面提升农产品质量安全水平，确保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等农产品的抽检合格率达98%以上。三是抓农业基础设施。新建机耕道20公里，新增农机总动力1.8万千瓦以上。推进病险水库除险加固，实施农田水利工程，改善提升耕地面积1.8万亩，解决农村13488人的饮水困难。加快推进桃源水库建设，完成金龙水库大坝主体工程。四是抓农业园区建设。加强园区基础设施建设和产业优化提升，抓好园区环境整治和休闲观光农业产业，推进农旅一体融合发展。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设，巩固提升5个省级现代高效农业示范园区，确保六广镇现代高效农旅示范园区成功申报省级示范园区。加大与台湾农业企业合作力度，推进“桃源八寨”国家级农业科技示范园和台湾产业园建设。五是抓产品品牌打造。支持农业生产企业、合作社、生产大户等积极申报无公害、绿色、有机农产品认证，加快“三品一标”认证工作，2016年完成农产品产地(产品)认证60%以上;实施“品牌发展战略”，努力将“修文猕猴桃”打造成为贵州名片，把品牌做成贵州“著名品牌”。完成修文县猕猴桃标准化体系11个地方标准的制定、发布，抓好推广应用。(二)聚焦转型升级，推动工业质量效益新提升一是做大增量。加快实施“千亿园区?百亿产业”培育工程，确保黔轮胎二期、万马钢构等7个项目建成投产;黔轮胎三期、贵鑫二期等8个项目开工建设;同济堂中药饮片、金康纸业等8个项目达产。加快推进首贵特钢、黔中中小企业创业园等项目建设，力争全年新增规模以上工业企业10户以上。二是激活存量。突出抓好投产项目和在建项目扶持服务，积极帮助企业争取国家、省、市专项扶持资金，推动企业技改创新，加快产业转型升级。继续推进医药、食品产业与业内龙头企业的战略合作。发展壮大橡胶制造、节能环保、精密铸件、交通装备、工程机械、智能设备等制造产业，提升白酒、食品、饮料、乳制品加工制造水平，做大做强现有产业。三是建好工业园区。推进园区“九通一平”基础设施建设，加快提升药业园区基础设施配套水平，重点推进久长工业园区路网、扎佐至久长城市干道等项目建设，建成西部物流大道、龙王村安置房、中关片区3条道路。启动建设扎佐物流园安置房、园区污水循环系统提升改造工程，进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。建成道路12公里，供水管网13公里，排水管网14公里，供气管网13公里，通信线路15公里，供电线路12公里。四是推进医药产业发展。完成贵阳德昌祥药业有限公司GMP提升改造，建成祥和堂中药饮片项目。加快推进同济堂中药自动化生产及“地道苗药”二次开发、绿太阳肤痔清软膏、源和药业血压安巴布膏等项目建设。加大对医药企业产学研项目的支持扶持，支持鼓励企业强强联合、兼并重组、挂牌上市，帮助企业申报进入省市医保增补目录，巩固壮大民族药、中成药产业优势，推进医药产业发展。鼓励支持药业企业实施产业扶贫，结合生产需求，带动农户发展中药材种植加工。(三)聚焦文化旅游，激发经济社会发展新活力一是抓好文化产业发展。编制完成“十三五”文化产业发展规划，成立中国阳明学术研究会、阳明文化发展研究会，推动阳明文化产业经营团队的引进和组建。加大阳明文化普及力度，开展阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，创作一批以阳明文化为主题的文艺作品，全面抓好公共文化服务体系建设。举全县之力，精心办好“第五届阳明文化节暨阳明国际论坛”。加快推进阳明文化园建设，全面建成阳明文化园核心区广场并对外开放，建成衡南云轩、游客服务中心和纪念馆改扩建项目，启动龙岗书院建设，推进阳明洞、玩易窝、三潮水、三人坟、蜈蚣桥、古驿道等阳明行经地的保护和开发建设。抓好民族文化、饮食文化、红色文化、知青文化的保护、传承和开发。二是抓好旅游产业发展。采取超常规措施，抓好旅游规划编修、资源整合、产品策划、线路打造、旅游扶贫、旅游宣传、安全设施、大数据运用等工作，推动旅游产业“井喷式”发展。完成创建全国文化旅游名县规划编制。统筹抓好高尔夫、野生动物园、珍珠岛、猫跳河、六广河峡谷风光、回水绿色石林等景区景点的规划建设和改造提升。建成县级游客服务中心，完成阳明文化园AAAA级景区创建;启动桃源八寨建设，建成投用桃源路和独山寨游客服务中心;加快推进“中航苏格兰?爱游客汽车营地”项目建设;继续推进桃源河水上乐园项目建设，力争实现“新三板”上市。整合资源培育打造康体休闲、文化体验、山地旅游3条精品旅游线路。抓好以修文猕猴桃、萝卜干、扎佐蹄膀等特色农副产品为主的旅游商品开发，不断壮大旅游商品市场。加大餐饮、住宿、交通等生活性服务行业监管力度，开展环境卫生秩序整治和服务提升行动。强化旅游从业人员培训培养工作，加强旅游行业执法监管。加大旅游营销策划力度，组建修文旅游行业协会，探索各景区景点联营机制，在条件成熟景区推进“通票”旅游服务，推动旅游企业组团发展。积极和国内知名旅行社建立战略合作关系，组织策划开展以旅游文化为主题的大型活动2次以上，大力开展旅游宣传推介，不断提升秀美修文的美誉度，确保实现旅游收入64.15亿元，接待游客866万人(次)以上。三是抓好第三产业发展。加大对中小微企业及个体工商户的帮助支持，支持引导商贸流通企业开展商品促销活动，促进企业健康成长;全年培育限额以上商贸、住宿餐饮、服务行业企业15家以上。加强消费市场质量监督管理，突出食品安全监管，不断提升消费者权益保障水平。加强商品流通体系建设，推进修文猕猴桃国际交易中心、农产品产地交易市场等项目实施。积极向上争取项目和资金，推动市场建设。积极培育发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、家政物业等消费新热点，推动商贸业蓬勃发展。(四)聚焦城乡一体，提升靓丽节点城镇新形象一是加强规划编制工作。完成城乡集中建设区域风貌整治规划、镇村联动规划及农旅一体规划编制工作，加快启动“桃源八寨”详细规划、阳明文化空间总体规划和策划规划编制工作，全面完成各乡镇控制性详细规划以及美丽乡村产业带规划。以举办国际阳明文化节为契机，启动并完成龙场城区建筑风格风貌详细规划。严格执行规划变更法定程序，加强规划执法监督，维护规划的严肃性和法定性。加强农村建房设计和立面规划工作，提升外观形象，优化使用功能，促进与自然的和谐统一。二是加强市政设施建设。全力推进龙场至扎佐城市干道、龙场城区格致路、龙潭路、滨河路、新寨路、南片区安置房、大青村路网、扎佐城区桥头路及景阳路、小桥河河道治理、市民广场等工程建设。大力推动扎佐、六广2个省、市示范小城镇建设，按市级示范标准推动龙场、久长2个小城镇建设。强力推进阳明文化园城市综合体建设。启动龙场城区龙扎线安置房、城南片区安置房项目(二)建设，启动龙场城区新春村片区、长征路片区等5个棚户区改造项目建设;实施龙场城区永安巷、扎佐城区襄阳大道等9个棚户区综合整治项目。全面加强城镇水、电、路、气、讯等配套设施建设，实施阳明大道亮化工程，开工建设小桥河湿地公园、白虎山山体公园和大石回水湿地公园。新增和提升改造城市绿地面积5万平方米。三是加快美丽乡村建设。按照“一魂三线四带”美丽乡村布局规划，坚持“农村生态化、农旅一体化、村庄个性化、田园诗意化、农民商业化”的思路，加快推进以“桃源八寨”、谷堡猕猴桃生态公园、“岩鹰花海?美丽茶山”、“奢香古驿?绿色回水”为重点的美丽乡村示范带建设，抓好扎佐、六屯、大石等乡镇的7个美丽乡村示范点建设。从2016年起，每年整合不低于5000万元用于美丽乡村建设，全面改善和提升农村人居环境。四是加强环境综合治理。坚持建管并重，将城市管理与农村环境整治相融合，扎实抓好国家、省、市卫生乡镇创建和以交通干线、城区周边、景区周边、园区周边为重点的农村环境综合整治，认真细化落实城区及集镇道路、广场、河道、楼群院落管理，不断提升城市管理和服务水平，健全完善工作管理、评价、考核措施，以行之有效的长效管理机制促成城乡环境治理工作新常态。(五)聚焦平台建设，培育项目建设领域新支撑一是抓好金融服务工作。加强政银合作，促进银企合作，积极争取省农发行、省国开行、贵阳银行、中信银行等金融机构支持。支持信用联社创建农村金融示范县。推进中国工商银行在我县设立一级法人支行，做好贵阳农村商业银行入驻工作。健全完善商业性、政策性、合作性等金融机构分工合理、相互补充的金融体系。支持商业保险发展，稳步发展普惠金融，助推县域经济发展。严厉打击非法集资行为，维护正常的金融秩序。二是抓好平台公司建设。将投资和融资摆在更加重要的位置，加强融资平台公司建设，积极探索和运用政府与社会资本合作方式，设立“产业发展基金”，设置项目建设“资金池”，推进政府投资项目建设。加快完善政府投融资平台公司组织机构，积极稳妥推进实体化改革，增强其市场经营能力和造血功能。支持平台公司积极参与项目建设、产品研发、市场经营、土地收储等经营活动。三是抓好电商平台建设。实施电子商务“六大工程”，鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城，发布商品和服务信息，提供网上消费服务;实施跨境电商培育计划，鼓励企业开展跨境电子商务、开办进口商品线下体验店;实施农村电商示范工程，加快培育发展农家网店，促进网络经济与实体经济互补发展。(六)聚焦改革创新，推进开放带动取得新突破一是推进供给侧结构性改革。准确认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓好以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革。注重发挥宏观调控和市场调控的作用，积极稳妥化解产能过剩，加快推进企业技术改造、产品研发、模式创新，降低生产经营成本，提高产品竞争力，改善和创新市场化供给，增强企业核心竞争力。加大对房地产行业的监管和扶持，加强对“征而未供”和“批而未建”等闲置土地的清理。加快组建修文创客创业孵化中心、建设修文工业园区孵化园平台，加快建设社会公共管理信息服务平台。抓好科技人才引进，引进领军、高层次创新创业人才，抓好职业培训，提高人力资本质量。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成协同发展的创新新格局。二是推进社会领域改革创新。强化简政放权，增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性;持续推进行政审批制度改革，深化和规范完善商事登记制度改革，抓好不动产登记工作。以大数据为引领，加快建设社会公共管理信息服务平台，探索建立社会管理和公共服务的标准体系，以改革促进政府在社会管理中存在的“缺位”、“越位”以及权责交叉等问题的不断解决。进一步完善城乡发展一体化规划体制、农村基础设施建设投入和建管机制，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化预算管理制度改革，不断提高资金使用效率。以实施“村改居”为抓手，深入推进户籍制度改革工作。扎实稳妥地推进公务用车制度改革，不断探索健全政府采购公共服务工作体制机制。三是推进开放合作深入发展。加强与省内外和东部发达地区的交流与合作，借力“他山之石”加快发展。加强与友邻区县的合作共赢，结合“三区两县”同城化推进，着眼差异化、互补性布局产业。改进招商引资方式，加强招商代办服务工作。抓好大数据、大健康医药、酒博会等重大招商引资活动，确保引进各类招商引资项目不少于60个，总投资额350亿元以上。编制各类招商引资项目不少于100个，力争20个以上项目纳入省、市重点招商项目库。(七)聚焦民生扶贫，迈步更高水平小康新征程一是扶贫开发。深入实施“大扶贫”战略行动计划，积极争取国家、省、市扶贫项目资金支持，认真落实“六个精准”和“五个一批”扶贫措施，建立扶贫资金和涉农资金整合机制，做好低收入困难家庭精准信息的收集、归档与录入，完成“十大平台”建设，实现低保标准和低收入标准两线合一。全力解决群众用水难、住房难、出行难等问题。强化低收入群体技能培训，做好就业从业点对点指导，帮助有强烈脱贫愿望且具备一定劳动技能的低收入困难家庭致富奔小康。加强扶贫攻坚的考核问责。二是创业就业。做好城乡就业统筹，加强人力资源管理服务平台建设，加强就业创业帮助支持，抓好职业技能培训、创业培训和职业介绍，年内扶持、培育微型企业各200户，新增城镇就业11257人，农村劳动力转移5678人。三是教育工作。推进教育领域综合改革，组建阳明教育集团，引进北京名校与修文一中联合办学;建成投用修文县阳明小学、扎佐中学教学楼、六桶镇第二幼儿园等项目，推进贵州信息工程职业技术学校按期建设;促进中小学教育资源均衡配置，完成义务教育薄弱学校改造任务，确保通过国家、省对我县“新两基”及“两项督导”考核评估验收。四是卫生工作。深入推进县级公立医院综合改革试点工作，全面推进卫生计生法治建设，完成乡村两级卫生计生整合改革工作;完成谷堡卫生院改扩建、六广卫生院附属设施建设;启动县计划生育妇幼保健服务中心、县中医院和龙场镇卫生院建设工作，完成百信医院业务用房建设。五是社会保障。统筹抓好城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作;城乡居民基本养老保险参保114628人，参保率达98.5%;完成城乡居民基本医疗保险制度整合;稳步推进机关事业单位养老保险工作。加快推进教师公租房、翠微苑公租房建设，建成并分配公共租赁住房1000套。完成1194户存量农村危房改造，实施209户农村危房改造和400户小康房建设。六是文体工作。完成体育场项目建设，力争启动游泳馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、县群众文化活动中心建设。推动县、乡、村三级文化场馆和体育设施建设，增强文体活动的承载能力。七是养老养生。2016年上半年建成投用县老年养护楼(扎佐敬老院)、大石乡石林敬老院、六屯镇独山敬老院，新增养老床位400张。加快县、乡镇(社区)养老服务信息系统建设，加大对避暑型、疗养型、康复型养老养生产业项目的扶持帮扶，推进养老养生产业社会化发展。八是生态保护。严格执行环保准入制度，确保环保“三同时”落实率100%。继续推进“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”计划，全力推进环境空气质量治理、河道治理、水源地治理，严厉打击破坏生态环境违法行为。新增营造林4万亩，新增和提升改造绿地面积3万平方米。九是统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。(八)聚焦社会治理，谱写社会和谐稳定新篇章一是夯实社会治理基础。强化社会治理体系建设，深化“平安建设”、“两严一降”工作，实施标准化群众工作室建设25个，打造示范村民组群众服务中心2个，完成县级强制戒毒所、大石、小箐2个派出所及125个村(居)警务助理工作站建设，推进“天网工程”建设，完成“平安建设”示范村建设，继续推进“零发案小区”、星级平安小区建设，确保群众安全感保持在98%以上。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任落实，夯实“五级五覆盖”、“企业五落实”，遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。二是提升公共服务能力。不断加大12345公共服务热线、“百姓—书记县长交流台”、“筑城微治”交办事项处置处理力度，进一步健全完善群众工作三级运行网络，拓宽社情民意表达渠道，推进矛盾纠纷排查化解。加强县、乡、村级服务中心建设，继续实施“三年千院”工程。抓好村民委员会换届工作，强化村居阵地建设，修改完善村规民约，不断提升村(居)民自治水平和为民服务效率。三是推进公共服务社会化。抓好县级9家“枢纽型”社会组织培育扶持，推进社会组织规范化建设。支持社会组织发展，促进社区居民有序参与社区治理。推进社会公共管理信息服务平台建设，健全完善政府购买公共服务工作管理、监督、执行、评价工作机制，探索健全政府采购公共服务工作机制，提升公共服务水平。四是加强基层法治建设。加强公共法律服务体系建设，推动政府购买法律服务和资源整合，建成县公共法律服务中心、10个乡(镇)工作站、125个村(居)工作室，实现“一村居一法律顾问”全覆盖，积极向群众提供优质的法律服务。启动实施“七五”普法规划，落实普法责任制，加强法治文化建设。加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求表达渠道，引导群众依法表达诉求，依法维护正常的信访秩序。做实法律援助“惠民服务工程”，扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”。加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，努力建设人民群众满意信赖的政府。(一)建设实干型政府。更加自觉经常主动地向中央、省、市看齐，忠于党的事业、忠于人民、干字当头，实干兴县。按照守底线、走新路、打造升级版的总要求，强化目标导向、问题导向、市场导向，围绕发展、生态、民生、和谐稳定，强化责任担当，狠抓执行落实，以昂扬的斗志，奋发有为的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，讲诚信，重执行，按下快进键、跑出加速度，以实干实绩造福修文人民。(二)建设效能型政府。坚持效能优先，严格责任清单和权力清单。加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革落到实处。加快推进政务外网建设，强力推进无纸化办公。坚持实事求是，把工作热情与科学精神相融合，因地制宜、因势利导，围绕改革创新的主旋律，保持战略定力、破除思维定势、摒弃惯性方式，营造大众创业、万众创新的良好氛围。加强干部队伍素质能力建设，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。(三)建设廉洁型政府。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严厉查处不作为、乱作为行为，坚决纠处敷衍塞责、设卡阻难、唯利是图的不正之风。严格控制机构编制及财政供养人员数量。扎实履行党风廉政建设责任制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。从严从实落实党的纪律要求，健全和完善各项制度，运用大数据手段监督权力，着力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，开局就是决战，起步就是冲刺。“十三五”规划已经绘就，新的征程就在今天。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以更快的节奏，更实的作风，谱写“十三五”首年开门红，为实现更高水平全面小康而努力奋斗!名词、缩语解释1.“四上企业”：限上批零企业、限上住餐企业、规模以上服务业企业、资质以上房地产企业。2.电子商务：电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。3.“营改增”:按照国家深化财税体制改革的部署，将“营业税”改为“增值税”。4.“三证合一”“一照一码”:就是将企业需依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;“一照一码”是在“三证合一”的基础上，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.“三集中、三到位”:即“部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中”和“审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位”。6.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。7.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.大数据：是呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的信息系统架构和技术，能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。9.桃源八寨：依托扎佐镇金鸡塘、葛马、双月、长坡和六屯镇独山、西冲、三寨、大木等村寨人文风貌和自然景观，按照国家5A级旅游景区标准，打造中国美丽乡村典范、乡村旅游精品示范带和国家级现代高效农业示范园。10.“互联网+”：是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。11.一轴两翼多园：一轴即沿南北向观久城市干道〈同城大道〉布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴;两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目;多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。12.“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”：网络体系、服务体系、物流体系;质量监管配套、支付方式配套、信息基础配套、技能培训配套;电商产业集聚工程、传统产业电商化工程、社区服务电商化工程、“智慧乡情”掌上数据平台建设工程、跨境电子商务工程、贵·电商建设工程。13.一城多园：贵州修文电子商务产业城，中国供销修文猕猴桃及特色农产品电商产业园、中国邮政修文电商产业园、大宗生产资料电商产业园、贵州智慧物流电商产业园、修文猕猴桃国际交易中心、修文电商孵化创业园、修文呼叫外包服务产业园、西南大宗商品交易电商产业园。14.“多规合一”:指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。15.一魂三线四带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂;“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线;“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造森林氧吧?梦幻桃源美丽乡村示范带，阳明胜境?花果之乡美丽乡村示范带，岩鹰花海?美丽茶山果蔬休闲观光美丽乡村示范带，奢香古驿·绿色回水美丽乡村示范带。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“千亿园区?百亿产业”：力争“十三五”末将修文经济开发区建成千亿元产业园区，打造“新材料、精工制造、高端轮胎制造、医药食品、智慧商贸物流、大宗商品交易、高端产业地产、现代金融、高端文化旅游、现代猕猴桃等10个百亿产业”。18.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。19.“两项督导”：省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县人民政府教育工作督导评估及县级党政主要领导教育工作督导考核。20.“三去一降一补”：2015年12月18日召开的中央经济工作会上指出，2016年社会发展主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。21.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。22.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。23.“新两基”：国家对县域义务教育基本均衡发展督导评估验收和基本普及十五年教育督导评估验收。24.“枢纽型”社会组织：由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月贵州工业用地成交总况分析：2019年06月，贵州成交用地总面积4,581,343平方米（约合6872亩），工业用地面积为1,617,924平方米（约合2427亩），占总面积的35%，环比增长16.83%；成交金额共计846,981万元，其中工业用地金额44,617万元，占比5.27%，环比增长13.61%；成交土地209宗，其中工业用地43宗，占总宗数的20.57%，环比增长16.22%。贵州工业用地成交总况二、2019年06月贵州工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且遵义市土地成交面积最大，占比31%。三、2019年06月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，遵义市成交宗数最多，这也是遵义市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，遵义市、黔西南州、毕节市、黔东南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；贵阳市、遵义市、毕节市、黔东南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，安顺市、黔西南州、黔南州热度有所降低。四、2019年06月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达18,396万元；遵义市尾随其后，为14,398万元。全市成交总金额较上月增长13.61%，呈现波动状态。2019年06月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，贵阳市成交均价最高，达到27万元/亩，黔西南州成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年06月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贵州宝能汽车有限公司竞得，为15,363万元；而贵州茅台酒厂（集团）习酒有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达33万元/亩；贵州宝能汽车有限公司竞得6月面积最大的地块为561.57亩，位于贵州双龙航空港经济区罗吏村、柏杨村境内（经济区北部高端产业园区范围内）。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第20位，排名上升，与山西、广西在同一梯队，成交面积占全国2.17%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第13，排名上升，与山东、江苏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月贵州工业用地成交总况分析：2019年10月，贵州成交用地总面积8,563,870平方米（约合12846亩），工业用地面积为3,709,492平方米（约合5564亩），占总面积的43%，环比增长32.11%；成交金额共计1,433,931万元，其中工业用地金额87,225万元，占比6.08%，环比下降9.85%；成交土地254宗，其中工业用地60宗，占总宗数的23.62%，环比下降4.76%。贵州工业用地成交总况二、2019年10月贵州工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比44%。三、2019年10月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，黔南州成交宗数最多，这也是黔南州近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、黔南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、黔南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，贵阳市、黔西南州、黔东南州热度有所降低。四、2019年10月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达39,181万元；黔南州尾随其后，为25,318万元。全市成交总金额较上月下降9.85%，呈现平稳状态。2019年10月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，铜仁市成交均价最高，达到50万元/亩，六盘水市成交均价最低，为13万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年10月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被恒大新能源汽车（贵州）有限公司竞得，为20,020万元；而贵州乌当经济开发区建设投资开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达63万元/亩；恒大新能源汽车（贵州）有限公司竞得10月面积最大的地块为1307.34亩，位于修文县久长镇东屏村、沙雁村、永杨村境内。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第10位，排名上升，与湖南、广西在同一梯队，成交面积占全国3.91%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第19，排名下降，与辽宁、广西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月贵州工业用地成交总况分析：2019年07月，贵州成交用地总面积3,547,543平方米（约合5321亩），工业用地面积为951,032平方米（约合1427亩），占总面积的27%，环比下降52.34%；成交金额共计708,187万元，其中工业用地金额29,736万元，占比4.2%，环比下降46.2%；成交土地201宗，其中工业用地29宗，占总宗数的14.43%，环比下降45.28%。贵州工业用地成交总况二、2019年07月贵州工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比45%。三、2019年07月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，贵阳市成交宗数最多，这也是贵阳市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，铜仁市、黔西南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；铜仁市、黔西南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州热度有所降低。四、2019年07月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达17,811万元；黔西南州尾随其后，为5,227万元。全市成交总金额较上月下降46.2%，呈现波动状态。2019年07月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，贵阳市成交均价最高，达到28万元/亩，铜仁市成交均价最低，为14万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年07月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得，为10,173万元；而贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达48万元/亩；贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得7月面积最大的地块为212.62亩，位于贵州双龙航空港经济区（原南明区云关乡云关村）。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第23位，排名下降，与黑龙江、天津在同一梯队，成交面积占全国1.28%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与青海、山东在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【花溪区招商】2015年贵阳市花溪区政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，积极抢抓机遇，奋力克难攻坚，经济社会发展全面提升，各项工作取得新业绩。一年来，我们始终保持经济稳中快进，产业结构趋于优化。全年实现生产总值362.52亿元，同比增长14.8%。全社会固定资产投资完成581.54亿元，同比增长10.1%。区域规模以上工业增加值完成243.66亿元，同比增长17.2%(其中，花溪片区32.91亿元、同比增长16.5%;经开片区210.75亿元、同比增长17.3%)。财政总收入完成54.18亿元，同比增长29.7%(其中，花溪片区26.59亿元、同比增长40.1%;经开片区27.59亿元、同比增长21.1%);公共财政预算收入完成29.46亿元，同比增长27.2%(其中，花溪片区15.29亿元、同比增长36.1%;经开片区14.17亿元、同比增长18.8%)。招商引资引进省外到位资金368.5亿元，同比增长36.2%(其中，花溪片区133.9亿元、同比增长43.5%;经开片区234.6亿元、同比增长32.3%)。社会消费品零售总额完成183.95亿元，同比增长11.1%。城镇常住居民人均可支配收入24374元，同比增长9.2%。农村常住居民人均可支配收入11327元，同比增长11.5%。从产业结构看，三次产业结构比例为4.1：54.3：41.6。从投资结构看，全社会固定资产中，产业投资占比39.3%、基础投资占比60.7%、民生及公共投资占比55.5%。一年来，我们始终坚守两条底线，产业转型取得突破。一是现代服务业加速发展。成功举办第九届省旅发大会，实施了田园南路和青岩北部环线、北门旅游综合体、南门文化旅游产业区等项目48个，完成投资额49.5亿元。加快推进天河潭旅游综合体和十里河滩湿地公园景区、孔学堂二期建设。经贵州省旅游景区质量等级评定委员会评定湿地公园景区(孔学堂)获得国家4A级旅游景区称号。加快推进以青岩古镇为核心，联动湿地公园、孔学堂的国家5A级旅游景区创建。全年旅游接待人数1387.3万人次，同比增长20.6%，实现旅游总收入118.42亿元，同比增长20.3%。加快推进孟关国际汽贸城、孟关汽配城物流信息平台建设，启动全省首个无水港——西南商谷·贵州孟关国际物流城建设。二是新型工业化稳步推进。加快推进泰邦生物科技园、燕楼循环工业园区建设，完成贵阳三圣特种建材基地项目、贵州泰邦生物制品公司新GMP生产线。大力发展生态能源，完成花溪云顶风电场二期项目。培育贵州星天电线电缆有限公司、贵州泰邦生物制品有限公司2家高新技术企业。加强对高耗能、高污染企业的监管力度。全年园区工业总产值70亿元，固定资产投入62亿元，新建标准化厂房5.18万平方米，新入园企业15家。三是生态农业发展提速。加快推进久安茶产业园、黔陶生态蔬菜现代高效农业园、马铃生态农业产业园、青岩特色农业产业园等建设。不断完善农业农村基础设施和农业产业化体系。申报省级农业产业化龙头企业3家，培育扶持农产品加工企业7家、农业专业合作社14家、家庭农场15家，农业增加值实现14.88亿元，增长6.6%，其中现代农业占比达30.5%。一年来，我们始终坚持城乡统筹发展，基本实现全面小康。一是基础设施建设加快。基本完成花溪公园大门地下通道建设及清溪路、明珠大道等城市片区道路升级改造。完成孟关老富源路、杨孟二路、汽贸城红星路延伸段道路等路网建设。实施高坡至甲定道路改造工程。大力开展村容村貌、整脏治乱、节能减排、生态建设“四项整治”，改善城乡环境，基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”目标。二是城镇建设成效显著。加快实施万达棚户区、云上棚户区、洛平新城棚户区等10个棚改工程。推进青岩镇省级示范小城镇、石板镇市级示范小城镇和孟关乡区级示范小城镇建设，完成投资额42.68亿元。全区共成交商品房3595套，成交套数增长108.04%，成交金额33.67亿元。加快推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资5062.78万元。实施农村危房改造200户，建成小康房500户。三是实现全面小康达标。我们举全区之力开展全面小康建设工作，根据同步小康创建达标县认定办法，2013年花溪区以县为单位开展全面建设小康社会统计监测实现程度达96.4%，省全面小康办认定花溪区为2013年度贵州省同步小康创建达标区(县)。一年来，我们始终坚持开放创新，改革发展活力增强。一是以开放促招商。坚持抓好重点产业招商、重大项目建设及项目跟踪服务工作，引进实施浙江传化物流公路港项目、泰坦集团花溪智慧旅游项目、北环卫集团环卫服务外包产业发展项目等重点工程项目。积极参加北京•贵阳区域合作创新驱动活动，开展京•筑合作系列活动4次，共签约项目16个，总投资85.6亿元，已开工项目13个。在北京、上海、南京、深圳、重庆等地开展自主招商推介活动3次，共签约项目4个，总投资14.1亿元，项目已全部开工建设。邀请80余家企业赴花溪投资考察60余次，洽谈项目37个。二是以合作促共赢。编制完成《花溪(经开区)发展战略规划》和《贵阳市花溪区产业布局规划方案(2013-2020年)》，按照“一体、两核、三带、四组团、十园区”的产业空间布局，进一步优化大花溪产业发展格局。花溪区、经开区实施“双轮驱动、优势互补、深度融合”战略，打造全市经济发展的主引擎。加强与贵安新区、双龙临空经济区以及龙里、惠水、长顺等周边区域合作力度。加快完善物流市场、物联网配套建设，着力构建花溪与周边区域大商贸、大物流体系，实现资源共享、合作共赢。三是以改革促发展。积极落实小微企业减免所得税、免征增值税、营业税等优惠政策，全区共减免企业77户，奖励141户、73万元。简化审批程序，鼓励居民多元化发展小微企业，充分享受“三个20万”扶持微型企业的优惠政策。全年工商注册登记1202户，同比增长52%。四是以创新强活力。鼓励企业自主创新，帮助小微企业实现产业升级，全年共补助资金164.05万元，安排支持企业科技创新研发资金955.12万元，争取企业技改、贴息、项目资金535万元。申报贵阳市工程技术研究中心企业10家、申报高新技术企业3家。一年来，我们始终加强环境保护，生态建设成效显著。一是在“治水”方面。以“十里河滩”、花溪水库、阿哈水库、松柏山水库流域等水源保护区的综合整治为重点，大力实施“治水”工程，地表水达标率、集中式饮用水达标率均为100%。实施花溪河环境综合整治及清淤工程，完成石板井六组、董家堰村麦达、麦翁寨污水收集管网等建设。加强阿哈水库保护区内石板、麦坪、久安三个乡镇村寨生活垃圾收集、清运系统建设。二是在“治气”方面。大力实施清洁能源工程，新建商品房统一安装清洁燃气，城市片区新建建筑气化率为100%。大力倡导使用环保节能设备，加大节能降耗技术改造，淘汰高耗煤电设施设备。开展扬尘治理专项行动，加强对建筑工地、建筑材料及渣土运输的监管。对重点工业企业实行一源一档管理，督促企业完善相关环保设施，确保污染物稳定达标排放。环境空气质量指数(AQI)优良率85.6%，环境空气污染指数(API)优良率98.1%。三是在“控污”方面。大力实施村寨环境综合整治工程，实现阿哈水库、花溪水库周边垃圾处理设施全覆盖。青岩、石板污水处理厂正常投入使用。浪风关垃圾堆放场得到有效治理。启动农村环境综合整治项目等。四是在“增绿”方面。实施“绿地保护计划”，新增绿地4.6万平方米。落实天保工程森林管护60万亩，石漠化综合治理营造林2.2万亩。全区森林覆盖率达44.13%，建成区绿化覆盖率达49.53%，人均公共绿地面积15.2平方米。一年来，我们始终狠抓发展机遇，起步建设文化旅游创新区。一是坚持规划先行。按照市委、市政府《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，启动编制花溪区总体规划、总体城市设计导则及迎宾馆片区、大学城周边、甲秀南路等“两路六区域”详细城市设计，并启动了《花溪文化旅游创新区空间发展战略规划研究》。编制青岩镇水系景观规划、花溪湖规划及水源工程项目实施方案、花溪河保护和污染防治规划方案、十里河滩国家湿地公园、天河潭等景区景点提升方案。加强文化旅游创新区建设的顶层设计。二是实施项目带动。根据《支持花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，开工路网建设、区域整治、生态建设、文化旅游四个方面的32个项目。其中，启动孟溪路、花桐路、大职路、印象路等道路建设项目12个;启动田园南路地块、奶牛场地块、大寨、云上(上寨、下寨)、十和田、董家堰(一、二组)、花溪山庄等土地整治开发项目16个;启动花溪城市生活垃圾综合处理工程项目、红岩水库等生态建设项目2个;启动党校新校区等文化旅游项目2个。三是加强城市管理。加强城市景观绿化、污染防治、环境卫生等基础设施建设。采取市场化运作方式与京溪公司合作，启动中心城区和青岩、孟关、石板部分区域环卫工作社会化服务。开展“控违拆违”攻坚战，建立“市区联动、以区为主”的工作机制，形成区、乡(镇、社区)、村(居)三级违法建筑防控体系，组建应急队伍，开展控违巡查。全年拆除违法建筑1424户共47.13万平方米，仅文化旅游创新区建设启动后就拆除违法建筑744户共31.2万平方米。四是提供资金保障。拓宽融资渠道，整合资源实行项目“打捆”，充分利用市、区两级融资平台，为文化旅游创新区建设项目提供资金保障。一年来，我们始终坚持以人为本，提升群众幸福指数。加大对教育、社会保障、医疗卫生、公共安全等民生方面的投入力度，切实解决“民生十困”。一是教育事业发展提升。实行“控辍保学”工作一级考核联动机制，全区小学毛入学率为150.1%，初中毛入学率为128.4%，小学辍学率为-0.47%，初中辍学率为0.43%，9年义务教育巩固率为96.72%。改善学校办学条件，新建和改扩建公办幼儿园6所，实现每个乡(镇、社区)都有一所公办或普惠性幼儿园，新增学前教育学位1440个，新增学前教育建筑面积1.27万平方米。北京161中学贵阳分校(溪南高中)建成并投入使用。引进北京中关村三小分别与花溪二小保利溪湖校区和经开区第一实验学校万科校区合作办学。二是就业创业水平提升。城镇新增就业18948人，城镇登记失业率为2.73%，失业人员实现再就业3906人，农村劳动力转移就业3454人，职业技能培训3623人。乡(镇)劳动和社会保障所、社区服务中心、居委会(村)劳动保障工作服务站就业服务信息网联网率达82.68%。三是社会保障能力提升。社会保险覆盖率达90.8%，新农合参保率达98.63%;基本竣工公租房608套，发放公租房租赁补贴3383户、519.96万元。四是卫生计生服务质量提升。打造贵州省首家基于数字病理的远程服务平台，建成北京301医院病理远程平台贵阳分中心，引进慈铭健康体检管理集团股份有限公司在花溪设置体检分中心。开展“规范药房”标准化建设，达标验收95家。实现计生“双降”目标，出生率为8.44‰，自然增长率为3.04‰，符合政策生育率为98.68%。兑现奖励扶助资金1236万元。五是社会秩序和谐稳定。深入开展“两严一降”专项行动，开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”禁毒工作。全区刑事发案3936起，同比下降20.17%。安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。认真落实信访维稳“一号工程”，化解省、市交办督办及自行排查的信访案件351件，化解(办结)率100%。创建黔江、清浦、航天、溪北、清溪5个“新型社区·温馨家园”。过去一年，我们成功应对了“7·16”特大洪水等自然灾害和突发事件，向城市“用水难”宣战，解决“用水难”2300户，集中办成一批民生实事，完成了区直部门机构改革工作。同时，在国防、双拥、人防、国家安全、司法行政、民政事务、民族宗教、移民、史志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等工作方面全面发展。过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，严厉整治“四风”突出问题，切实加强政府自身建设，在改进作风中提高行政效能，在履职尽责中塑造政府形象。党政纪立案37件，涉案人员43人。公开部门预算和“三公”经费预算，压缩行政经费8%用于教育。坚持依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案50件，办结率100%，满意率98.37%。依法办理各类行政复议27件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全程参与的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区中央及省、市单位和驻军，以及所有关心、支持花溪建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是在经济预判方面，对全区经济形势预判不充分，产业发展仍不均衡，虽然在2014年全省经济发展综合测评预排名中列第11位，但部分指标未达到年初市里下达的力争目标。二是在产业转型方面，对如何着眼全省和全市大局，发挥自身资源优势不够，旅游文化产业培育不足，新兴产业发展动力不强，产业转型升级步伐亟需加快。三是在城市规划方面，在区划调整后，我区总规和控规不符合发展需求，基础设施规划滞后，空间布局不科学，城市概念规划空缺。四是在城市管理方面，重城市建设、轻城市管理，基础设施不完善、路网结构不合理、管理体系不健全，一些地方“脏、乱、差、堵”现象仍较严重。五是在城乡统筹方面，仍然存在“重城市、轻农村”的情况，城乡基础设施建设投入不均衡，城乡二元结构矛盾还未得到根本化解。六是在政府自身建设方面，我们还存在许多薄弱环节，统筹力、执行力、落实力有待进一步提高。对这些问题，我们要采取更加有效的办法、更加有力的措施，以更加扎实的作风切实加以解决。二、2015年工作安排今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面加快花溪文化旅游创新区建设的发力之年。在经济发展进入新常态背景下，我们既迎来省市支持花溪文化旅游创新区建设，周边交通条件改善、区域合作加强等新机遇，又面临经济新常态的“三期叠加”、开放竞争、创新争先、城市治理等新挑战，我们花溪作为贵阳举全市之力打造的文化旅游创新区，必须乘势而上、主动作为把花溪建设成为全市、全省乃至全国文化旅游创新发展的先行区、示范区。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，中央经济工作会议精神，省委十一届五次全会、全省经济工作会议精神，市委九届四次全会，区委十届六次全会精神，在区委的坚强领导下，坚守生态和发展“两条底线”，把握主基调，实施主战略，以市委九届四次全会提出的“六大工程”和区委提出的“六大计划”为统揽，紧紧围绕建设文化旅游创新区和园区高端化、城区园林化、农村特色化、景区生态化的战略定位和发展目标，把转方式、调结构、保生态、促发展放到更加重要位置，提高经济增长质量和效益，全力打造花溪发展升级版。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长14%、力争增长15%。固定资产投资(按50万口径计算)确保增长20%、力争增长25%。规模以上工业增加值(500万元口径)确保增长15%、力争增长16%(其中，花溪片区确保增长13%、力争增长14%;经开片区确保增长15.5%、力争增长16.5%)。社会消费品零售总额确保增长13%、力争增长14%。财政总收入确保增长13%、力争增长15%(其中，花溪片区确保增长14%、力争增长16%;经开片区确保增长12%、力争增长14%);公共财政预算收入确保增长14%、力争增长16%(花溪片区、经开片区均确保增长14%、力争增长16%)。城镇常住居民人均可支配收入确保增长10%、力争增长11%;农村常住居民人均可支配收入确保增长13%、力争增长14%。招商引资实际到位资金确保增长20%、力争增长25%(花溪片区、经开片区均确保增长20%、力争增长25%)。旅游总收入确保增长20%、力争增长25%。居民消费价格指数控制在省调目标范围以内，综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围以内，空气质量优良率保持在85%以上。各位代表，我们确定以上的目标，主要基于花溪仍处于机遇大于挑战的发展机遇期。从国家层面看，中央经济工作会议提出坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，国发2号文件将贵州建设文化旅游发展创新区纳入国家层面，我省文化旅游业发展必将迎来融合发展、转型发展、跨越发展的新机遇。从省市层面看，省委、省政府提出建设花溪文化旅游创新区，市委、市政府出台《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，明确了38条支持花溪文化旅游创新区建设的政策措施。从花溪区位看，贵安新区、双龙临空经济区等新兴城市的崛起以及贵广高铁的开通，贵阳轻轨、环城铁路等重大生产力的布局，已使花溪成为贵阳南部重要门户和枢纽。只要我们积极抓住文化旅游创新区建设的历史性机遇，全力应对各种挑战和困难，就有条件、有能力实现弯道超车，实现花溪经济社会又好又快的跨越发展。2015年重点安排的惠民实事。花溪片区：(1)实施花溪区老旧居民小区改造升级“三年千院”项目;(2)完成花溪急救中心建设;(3)在高坡、青岩、麦坪等乡镇新建、改造山塘、渠道、水池、泵站、拦水堰等五小农田水利设施;(4)完成1个学前教育学校和1个城镇义务教育学校建设;(5)完成印象路、花桐路两条东西向城市道路建设，新增开通花溪至小河10路公交车;(6)完成2014年岩溶地区石漠化综合治理及巩固退耕还林成果专项资金建设项目;(7)完成一批农村公益事业“一事一议”建设项目;(8)完成花溪“平安在线”网络视频监控平台建设。经开片区：(1)完成老旧居民小区改造升级“三年千院”行动计划项目;(2)完成建设1000部视频摄像头和“智能视频”平台项目;(3)完成3座公厕建设;(4)新建3条道路建设工程，改造3条道路工程;(5)完成3座人行天桥建设;(6)解决两个小区供水难问题;(7)完成两个休闲广场的改造建设;(8)实施5处地质灾害隐患点的治理。各位代表，围绕今年的目标任务，我们将坚持又好又快发展不犹豫，坚持开放创新不动摇，坚持为民务实不放松，打造“大花园”、建设“大溪流”，强化“一区四化”定位，按照区委提出“六大计划”的总体要求，重点抓好五个方面的工作。(一)围绕“一区四化”目标，加速打造花溪发展升级版。“一区四化”既是打造花溪发展升级版的核心，也是解决花溪城市内部二元结构矛盾、城乡二元结构矛盾的路径和方向。我们要紧扣“一区四化”的战略目标，加快城乡统筹建设，不断提升城乡一体化发展水平。一是加快规划园区建设，推进园区高端化。着力抓规划编制，根据新修编的《贵阳市花溪区总体规划》，完善花溪产业园规划和《中关村贵阳科技园——经开园区燕楼产业园布局暨燕楼集镇控制性详细规划》、《孟关现代商贸物流园规划》等;完成《石板示范性小城镇控制性详细规划》的编制评审。着力抓基础设施建设，启动燕楼污水处理厂和花燕路的改造建设以及启动龙燕路2期建设、谷槐路延伸段等园区路网建设，力争实施燕楼园区二期标准化厂房、科技孵化中心、园区规划展示中心建设，逐步完善园区配套设施，加强承载能力，增强招商引企入园的吸引力。建设绿色生态、环境友好、科技创新型的产业园区。着力抓高端产业，以新型建材、机电装备制造、特色食品等为产业核心，支持尧柏水泥、贵阳三圣特种建材等产业发展，大力发展大数据、大健康、新医药等高端产业，积极承接中关村贵阳科技园经开区配套产业，加快推进园区向高端化方向发展。力争全年园区工业总产值突破80亿元，新入园规模以上企业15家。二是加快提高城市品位，推进城区园林化。对中心城区和“两路六区域”严格控制城市建筑“红线”、生态保护“绿线”，加大对城区主干道、街路和小区庭院的植绿种绿。完成城区绿化建设43.5万平方米，新增城市绿地6万平方米，建成区人均绿地面积达16平方米。以花溪大道、甲秀南路沿线两侧和花溪湖建设为重点，以道路节点、公园、广场景观为亮点，加强绿化美化工作。启动创建国家园林城区工作，按照统一规划对街区配置相应风格的绿化，使绿化与街景成为有机统一整体，形成园在城中、城在园中的优良环境。大力开展生态文明“八进”活动和生态文明绿色社区创建，大力支持青年志愿者环境保护志愿公益活动，切实提高干部群众生态环保素质，确保全区80%的社区、85%的学校和50%的机关、家庭、医院、企业、村寨、小城镇、工业园区达到生态文明标准。三是加快统筹农村发展，推进农村特色化。全面推进“美丽乡村”、特色民族文化村寨建设，重点建设青岩镇龙井、山王庙和石板镇镇山、高坡乡扰绕、黔陶乡小马场、马铃乡水车坝、久安乡牛昌坝等一批民族村寨。加强农村建筑风貌管控，做好传统村落和传统民居保护工作。实施以农村环境连片整治、农村面源污染治理、小流域生态综合治理等工程，整体上优化农村生态环境、美化农村田园景观。继续实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理植被恢复等林业重点工程，完善生态公益林补偿机制，落实森林资源管护，森林覆盖率达45%。传承苗族“四月八”、布依族“六月六”等民俗文化活动，丰富和繁荣少数民族优秀传统文化。充分发挥民族民俗文化资源优势，大力发展与乡村旅游业相适应的现代都市农业、观光休闲农业，丰富现代乡村旅游业态，积极发展与市场需求相衔接的农业产业化经营，实现农民生活美、乡村生态美，农业生产效益不断提高。四是加快提升景区水平，实现景区生态化。以创建国家5A级旅游景区为目标，打造南门文化旅游产业区，形成青岩古镇南北联动发展的重要纽带。串联现状山体、水系、田园、林地、道路、村庄，形成慢行系统网络，带动周边村寨发展旅游，形成山、水、城融为一体的高品位发展格局，实现第九届省旅发大会确定的景区提升目标。加强对孔学堂的绿化美化，对天河潭、湿地公园、花溪公园、黄金大道等旅游景区景点有计划地进行提升，突出山清水秀、天蓝地绿的自然风光，成为生态优良、景观优美的生态型园林式景区。力争2015年成功创建青岩古镇—十里河滩国家5A级旅游景区，为2017年创建国家级旅游度假区奠定基础。(二)实施“七大工程”项目，加速建设文化旅游创新区。落实好《花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，是实现花溪文化旅游创新区建设目标的关键。我们要举全区之力加速推进“七大工程”项目，重点整治“两路六区域”，全面提升城市规划建设管理水平。一是实施重点区域整治工程，塑造城市环境新形象。坚持“一个区域、一套班子、一支队伍、一个规划、一套机制”的工作机制，继续强力推进2014年启动的大寨区域、奶牛场片区、凤鸣商务中心区域、尖山区域、田园南路地块、董家堰(一、二组)、花溪山庄地块等区域整治项目建设。启动马路寨区域、大塘坡区域、赵家山区域、万达片区等区域整治项目14个，力争完成投资70亿元以上。围绕城市功能分区，加快“疏老城、建新城”建设，大力推进棚户区、城中村改造。二是实施景观提升工程，创造城市特色景观新亮点。突出“花”的主题，以“六区域”整治为突破口，启动花溪大道、甲秀南路沿线和花溪迎宾馆区域、黄金大道、天河潭片区绿化提升项目。实施花溪区夜景亮丽工程。突出“溪”的主题，以青岩古镇区域水系景观规划建设为重点，围绕青岩玉带河北段、西门河串联古镇外围水系，打造古镇主要旅游线路水景观。在青岩古镇南门、北门配置水系景观湖。启动栗木水库建设，为青岩水景观用水提供保障。三是实施生态环境保护工程，构建生态环境新体系。继续大力实施“蓝天保护”、“碧水保护”、“绿地保护”计划，开展全区环境保护大检查和环境污染综合防治攻坚战，以治理PM2.5为重点，重点治理扬尘污染、道路空气污染、企业空气污染、焚烧污染、餐饮油烟污染，大力推广绿色交通，倡导低碳出行。启动建设花溪车站和加气站。划定花溪河水源保护红线，加强花溪河的水生态环境综合治理，提升花溪河“十里河滩明如镜”的水生态环境。实施花溪城区水体规划建设项目、碧云窝水厂扩建工程、红枫湖水库与花溪水库连通工程建设等生态环境保护项目。启动环卫服务外包及环卫产业发展项目、桐木岭垃圾二级转运站建设、生活垃圾中转体系建设和贵阳城发久安生态文化园、马铃乡沿河现代农业生态示范园建设等项目。四是实施路网建设工程，形成文化旅游城市新交通。围绕文化旅游创新区的规划建设，加快推进孟溪路、花桐路、印象路、大职路、青岩龙井至燕楼道路、燕楼谷蒙至槐舟道路和贵安大道至南环线联络线项目建设。启动实施航天路、环城高速花溪互通立交、环城高速久安互通服务区、环城高速孟关服务区、环城高速孟关互通配套项目、大学城与花溪联络线等项目。完成花石线提等改造工程、“7+2”同心扶贫项目的高坡石门至高坡中学道路维修改造工程、马铃乡集镇道路“白改黑”项目,逐步形成城乡交通路网大循环、微循环。五是实施文化旅游提升工程，构筑文旅融合新高地。突出“文化、古镇、湿地、山水”主题，编制完成《花溪文化旅游创新区旅游提升专项规划》，在实施孔学堂、十里河滩湿地公园和青岩古镇、天河潭创5A级旅游景区提升项目的同时，启动贵州花溪旅游集散中心、花溪文化体育运动休闲基地、风情小镇建设项目、高坡旅游基础设施配套建设项目等。建成周渔璜﹒周钟瑄文化交流中心，完成区委党校新建项目。完善旅游文化配套设施，促进文化与旅游融合发展。六是实施立面整治工程，展示花溪地域特色新风貌。重点对“两路六区域”范围内需要逐步进行整体改造的区域集镇、村寨构筑物先进行立面整治，促进花溪在建筑风格上与贵安新区整体衔接、融合，提升城市整体形象。实施甲秀南路、花溪大道沿线、中心城区十字街、溪北社区上水老街、青岩镇龙井、石板镇天河潭周边、孟关区域及久安生态园区域等风貌提升项目，在花溪大道沿线、十里河滩湿地公园(孔学堂)突出汉唐风格，在青岩区域突出明清风格，在中心城区突出园林风格。七是实施城市管理提升工程，提高长效管理新水平。在巩固扩大“创文”、“创卫”成果的基础上，扎实推进“创模”工作。全年拆除50万平方米存量违章建筑，实现违法建筑“零增长”的管控目标。积极探索城市综合管理体系改革模式，引入北京环卫集团，实现环卫工作社会化管理。加强交通秩序管理，不断完善城市交通管理机制。加大市政配套设施设备投入力度，建立完善城市管理规范体系、运行流程。抓住贵阳市创建国家智慧城市试点的机遇，统筹推进智慧城管、智慧社区、智慧交通等示范应用，提升城市管理的常态化、精细化、智能化水平。(三)抓好“四大产业”发展，加速构建重点产业新格局。产业是经济发展的驱动器。我们要主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放到更加重要位置，继续强力推进“5个100”工程，着力打造以文化旅游、现代服务业、大数据产业、现代都市农业四轮并进的花溪“经济动车”。一是大力发展文化旅游业，打造文化旅游新业态。充分挖掘利用花溪独具特色的旅游文化资源，实现文化与旅游的有机融合，把文化旅游资源优势转变为经济发展优势，把“人气”变为“财气”。以实施文化旅游提升工程为载体，充分挖掘各旅游景区的文化内涵，丰富旅游文化业态。建成青岩前街古建筑街区、文化旅游科技创意街区、凡·状元别院精品商务酒店等，力争建成五星级酒店1-2家，引进2-5家优秀文化旅游企业。以“花溪之夏”艺术节为载体，整合区域内历史文化、民族文化、高校文化等资源，着力文化产品开发、市场销售和产业培育。实现旅游总收入、旅游接待总人数增长20%以上，文化产业增加值占服务业增加值的比重达5%以上。二是大力发展现代服务业，打造新兴经济增长极。依托十里河滩-孔学堂旅游人文资源，规划布局旅游电子商务、移动金融、康体养老、文化养生、休闲避暑、会展商务等产业业态，打造花溪大道商业经济走廊。衔接贵安新区发展，结合大学城消费和大学生就业、创业发展，打造溪南新区现代商圈。在新区以南规划建设集金融贸易、楼宇经济、总部经济、高端精品商业、信息产业等业态为一体的文化旅游核心商圈。加速打造孟关汽车文化旅游消费带，加快推进“无水港”、贵阳传化智能公路港等重点项目建设，把孟关现代商贸物流园打造成集现代物流、汽车交易、电子商务、金融服务等多功能于一体的国际商贸物流园。围绕“两路六区域”的整治提升改造，有序布局现代服务产业及商业设施。力争全年社会消费品零售总额突破200亿元。三是大力发展大数据产业，打造新型工业化集群。重点建设“大数据软件与服务产业园”、“智慧旅游产业园”等大数据产业基地和政务、在线教育等云数据中心，形成“2+2+N”的大数据产业发展格局。鼓励电子信息企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升生产工艺和装备水平。依托已搬迁的花溪大道汽车走廊，实施业态调整，建设约30万平方米的大数据产业基地。聚集资源要素，逐步发展云计算产业、数据挖掘、分析应用，形成大数据产业集群。积极培养和引进应用型和复合型的电子信息技术人才，为大数据产业发展提供人才支撑和智力保障。力争大数据产业规模达到10亿元。四是大力发展观光型农业，打造现代农业新品牌。以高效农业园区、“美丽乡村·幸福家园”建设为载体，着力打造“一圈、两带、多园多村”的特色农业文化旅游构架。发展以特色农家美食与生态景观农业为依托的休闲观光农业，以旅游观光、农事体验、休闲娱乐、文化传承为主题的休闲农业产业，重点建设久安古茶生态观光园、青岩龙井农业科普示范园、黔陶老榜河休闲园和马场香葱种植体验园、高坡田园观光摄影基地、马铃乡谷中冷水鱼观光园等农业生态园。力争建成一条展示农耕文化、田园风光的特色农业生态观光游览线。积极培育引进一批特色农产品加工龙头企业，产业化经营带动农民发展生产、增加收入。现代农业增加值增长13%，占一产增加值比重30%以上。(四)实施“创新驱动”战略，加速形成转型发展新动力。经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱。我们要实现花溪文化旅游创新区建设的战略目标，只能依靠改革推动、开放带动、创新驱动。这是我们必须始终坚持的关键一招。一是着力平台创新。坚持以花溪文化旅游创新区建设为统揽，深化花溪区与经开区融合发展;积极主动加强与贵安新区、双龙临空经济区互联互通、优势互补、资源共享，统筹区域规划建设，加速区域协同发展，着力打造开放型经济“新载体”。不断拓展发展空间，提升城市品位，加快推动产业转型升级，努力把花溪打造成为贵阳经济加速发展“新引擎”、全省文化旅游创新区建设“新高地”。实施“校地联动”，充分利用贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院、花溪大学城科技人才资源优势，积极构建“智力平台”。依托孟关国际汽贸城、汽车用品装饰城等，力争举办贵阳国家汽车文化节暨汽配装饰博览会等1-2个中小型会展，加快促进会展经济发展。二是着力机制创新。加快完善花溪文化旅游创新区建设指挥部工作机制、工作流程、工作制度，建立重大项目储备、推进、建设的滚动开发机制，编制重点项目推进时序表，规范项目前期手续办理程序，保障项目建设推进速度。加强项目统筹，建成一批、推进一批、储备一批，形成项目推进梯次规模。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、政府购买服务等方式拉动社会投资。建立完善考核激励机制，把每一项政策措施落实责任到单位、分解到个人，明确完成时限。大力支持企业科技创新，促进企业科技成果转化，实施创新型企业培育工程，力争申报市级工程技术研究中心5家、高新技术企业3家。三是着力招商引资。围绕北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动，做好活动中接洽企业、专家、人才等回访联系工作。拓展人才、智力、项目引进渠道，建立投资人信息网，发挥现有企业的招商潜力，鼓励和引导企业以优质产业和优势项目对外招商。围绕现代高端服务业、大数据、高效生态农业、电子信息等优势产业，开展“小分队、点对点、以商招商”等招商引资活动，重点向长三角、珠三角和北京中关村科技园等沿海发达地区、外资企业聚集地区，大力推介花溪区投资环境，吸引外来投资。力争引进投资额1000万元以上的项目20个，实际利用外资力争突破9000万美元，省外实际到位资金增长20%，总量突破162亿元，其中产业项目占50%以上。四是着力深化改革。改革是推动发展的制胜法宝。我们要抓紧制定公布政府“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，统筹抓好“接、放、管“工作，全力打通“中梗阻”和“最后一公里”。全面落实国家财税体制改革总体方案，严格执行新《预算法》，构建跨年度预算平衡机制，完善预算管理制度。全面推进“营改增”，完善地方税收征管体系。逐步推进农房规划建设审批权限依法委托到乡镇实施。积极稳妥推进乡镇卫生计生系统机构改革，完成公务用车制度改革，落实好城乡建设、生态建设、民生保障等各个领域的改革工作。(五)破解“民生十困”难题，加速提升市民群众幸福感。保障和改善社会民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须把民生放在更加突出的位置，时刻把民生放在心上、抓在手上,重点围绕破解“民生十困”，扎实办好“民生实事”，加大投入，强化措施，切实提高群众生活幸福指数。一是更加重视教育事业，促进教育均衡发展。按照“广覆盖、保基本”的原则，继续实施学前教育三年提升行动，加大公益性幼儿园建设，新建改扩建4所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，完成小区配套幼儿园的清理整顿工作。继续推进“中心校—村级学校分层同步管理”改革试验工作，发挥优质学校办学示范辐射作用，建立完善城区优质学校与边远学校资源共享互动机制，促进义务教育均衡发展。农村小学寄宿率达30%，初中寄宿率达70%。加大开放办学合作力度，总结和提升与北京优质学校合作办学机制及成果。加快推进清华中学小孟分校建设。继续推进“9+3”教育行动计划。学前教育三年毛入园率达88%，义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达90%，力争基本普及十五年教育。二是更加重视医疗卫生，解决看病难看病贵。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，切实发挥助困兜底作用。加大全科医生队伍建设力度，力争每个乡镇卫生院有1名全科医生。强化公共卫生服务能力建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。建立社区卫生信息网络，以居委会为单位，家庭及个人档案建档率和管理率达95%以上。完成黔江社区卫生服务中心、燕楼卫生院建设。实施国家妇幼健康优质服务示范工程。进一步落实好一方是独生子女夫妇可生育两个孩子政策。深化计生“三结合”帮扶，使广大计生家庭得到更多的关爱和帮助。三是更加重视劳动就业，提高就业收入水平。进一步优化大众创业、基层就业和社会保障公共服务平台，促进高校毕业生、城乡适龄青年、就业困难群体实现充分就业。落实“3个20万”延伸行动计划等创业扶持政策，促进创业带动就业，建设创业孵化园示范基地1个。以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇失业人员和被征地农民为重点，抓好技能培训和就业扶持工作，提高劳动技能，增加就业收入，力争在民族乡至少创建1个培训基地。继续做好统筹城乡就业，重点做好辖区企业招工服务，扩大城镇新增就业，力争完成新增就业1.96万人，农村劳动力转移就业2986人，新增创业实体4431户，城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭动态”为零。四是更加重视社会民生，完善社会保障体系。继续推进社会保障扩面提标，城乡最低生活保障标准提高10%以上。完善重点优抚对象医疗救助保障体系，推进城乡养老事业发展，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上，城镇职工基本养老保险达到8.79万人，城乡居民基本养老保险达8.17万人。开展农村“便民利民服务站”试点工作。推进农产品“保供稳价”体系建设，优化农产品批发市场和流通网点布局。关注农民特殊原因返贫问题，对征地涉及的拆迁农民住房进行优先安置，优先落实各项保障政策。五是更加重视文体事业，促进文化繁荣发展。充分利用孔学堂、花溪大学城和高校文化资源优势，大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神。加强文化广场、电影院、科技馆、博物馆等文化设施建设。充分发挥乡镇综合文化站、农家书屋作用，加大村级农体工程建设力度，创建国家公共文化服务示范区。深入开展“三下乡”、电影“五进”、“文化服务流动大篷车”等群众性文化活动，满足市民群众多样化文化需求。加大“扫黄打非”力度，加强文化市场监管。全力承办好贵阳国际马拉松重大赛事。六是更加重视平安创建，维护社会和谐稳定。深入开展“两严一降”，以降发案为抓手，加强重点地区排查整治，促进辖区群众安全感的提升，实现辖区刑事发案下降。进一步提高“两严一降”工作知晓率、满意度，力争在全市排位中靠前。巩固提升“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的流动人口管理服务工作水平。充分发挥村(居)委会在群防群治中的主导作用，实施网格化管理，加强硬件投入和软件建设，筑牢“网底”。深入开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”攻坚战，巩固(创建)“无毒害”工作。加强安全生产和应急管理，维护社会和谐稳定健康发展。抓好国防、双拥、统计、档案、科普、慈善、保密、消防、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。三、坚持依法行政，全面推进政府自身建设进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕依法治区，深入推进依法行政，大力推动“法治花溪”建设，积极营造法治社会新风尚，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。一是牢固树立依法行政理念，建设法治政府。我们要增强法治为民的意识，自觉运用法治思维和法治方式忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法制轨道。要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、带头依法办事。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步完善政府重大事项科学决策机制，坚持政府法律顾问制度、决策跟踪反馈和纠错问责制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻舆论监督，加强财政、审计、监察等政府内部监督，确保行政权力在阳光下运行。加强民生特派组监督工作，确保惠民政策落实到位。严格执行政府预决算制度，进一步完善政务公开制度，深化细化预算决算公开，提高政府工作的透明度、公信力。二是切实提高为民服务能力，建设服务政府。只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能自觉提高为民服务的能力，严守党的政治纪律和政治规矩。我们要严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，深入推进作风建设常态化。面对省市支持花溪建设文化旅游创新区的历史性机遇，要以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，求真务实，脚踏实地，敢于担当，把心思放在务实上，把精力花在落实上，紧盯目标、紧盯政策、紧盯项目，一件一件抓落实，用事实说话，靠作风吃饭，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。三是坚持廉洁自律履职底线，建设廉洁政府。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要全面落实廉政建设责任制，认真执行廉政建设各项规定，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，从严治政，严管队伍，坚持对腐败现象零容忍。加强廉政风险防控和预防腐败体系建设，加强政府制度建设，着力从源头上防治腐败。坚持纠正“四风”和树立新风并举，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，继续压缩和公开“三公”经费。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以廉洁的政府形象取信于民，营造风清气正的良好政治生态环境。

  2025-07-30

• 【遵义招商】线上线下融合助力黔货出山新路径

  遵义市通过招商引资与数字化平台建设，在高速公路服务区打造农特产品展销专区，构建线上线下联动的黔货出山新渠道。这一创新模式以遵义市特色农产品为突破口，逐步覆盖贵州省全域，借助"一码贵州"平台技术赋能，实现支付数据本地化留存与销售渠道深度融合，为乡村振兴战略实施提供了可复制的商业实践样本。 一、高速公路服务区变身黔货展销新窗口 遵义市商务部门联合属地经贸机构，在遵义市境内4个重点高速公路服务区设立8个农特产品展销专区。这些专区由省级服务平台企业与本地农业企业共同运营，首日即实现超4万元销售额。展销区现阶段主要陈列遵义市特色农产品，包括辣椒制品、生态茶叶、方竹笋等地理标志产品，未来将逐步引入贵州省其他地州市优质农特产品。这种创新布局有效利用了高速公路服务区日均数万客流量的区位优势，将传统交通节点转化为商品流通节点。 二、数字技术构建全链条运营支撑体系 项目依托"一码贵州·产业应用聚合"平台进行数字化改造，重点应用聚合支付与"云专卖"系统。技术升级实现了三大核心功能：其一是支持多种电子支付方式的聚合收银系统，其二是实现库存实时更新的智能管理后台，其三是打通线上线下会员体系的营销平台。通过数字化改造，商户运营效率提升约30%，支付手续费降低至行业平均水平的60%，且所有交易数据均存储在贵州省本地服务器，确保信息安全与税收留存。 三、产销对接机制创新成效显著 展销专区建立了"平台+企业+合作社"的三级联动机制。贵州电商云负责技术支持和流量导入，农业龙头企业承担商品质量控制与物流配送，村级合作社组织货源供应。这种机制既保证了商品品质的标准化，又缩短了从产地到货架的中间环节，使农户增收比例提高15-20个百分点。遵义市商务部门定期组织产销对接会，根据销售数据动态调整产品种类，目前已筛选出30余款适销对路的重点推广产品。 四、双线融合培育消费新场景 项目创新性地将服务区实体展销与"云上贵州"电商平台对接，消费者可通过扫码实现"线下体验、线上下单、物流到家"的闭环消费。数据显示，这种模式使复购率提升至传统展销模式的2.5倍，且60%的线上订单来自外省消费者。遵义市还配套开展"黔货直播季"活动，邀请网络主播在服务区进行实地直播带货，单场最高观看量突破50万人次，有效扩大了区域公共品牌影响力。 五、长效机制保障可持续发展 为确保项目持续运营，遵义市建立了三级保障体系：市级财政安排专项补贴资金，用于前期场地改造；区县农业部门设立质量追溯基金，保障产品品质；运营企业提取销售额的1%作为创新研发经费。同时制定《服务区展销专区管理办法》，明确准入标准、价格管控和退出机制。计划在未来两年内，将这种模式复制到贵州省其他地州市的20个重点服务区，预计年销售额可突破5000万元，带动上万农户增收。

  2025-07-30

• 【贵州招商】中国联通贵安云数据中心助力西南大数据产业集聚发展

  作为贵州省招商引资的重点项目，中国联通贵安云数据中心以国际T3+/T4标准打造西南地区核心数字基础设施，通过模块化技术实现高效节能运营，为区域数字经济高质量发展提供强力支撑。该项目依托贵安新区政策与区位优势，已成为中国联通在南方规模最大的数据中心集群。 一、项目定位与战略意义 中国联通贵安云数据中心位于贵安新区电子信息产业园，是中国联通落实"东数西算"国家战略的关键节点。项目总投资约50亿元，总建筑面积达30万平方米，全部建成后可容纳超3万架机柜，服务能力覆盖全国。其建成显著提升了西南地区算力资源配置效率，为长三角、粤港澳大湾区等东部地区提供跨区域算力调度支撑。 二、技术创新与绿色节能实践 一期工程采用国际领先的微模块化架构，集成配电、制冷、消防等12个子系统，建设周期较传统模式缩短40%。通过密闭热通道与自然冷却技术协同，年均PUE值控制在1.35以下，较行业平均水平节能30%。核心区域达到国际T4标准，配备双路供电和智能监控系统，可靠性达99.982%。 三、基础设施与服务能力 当前投产的一期工程包含6栋数据中心机房，已部署4.5万台服务器物理机位，出口带宽超4000G。冷冻水行级空调与精密配电系统构成的热管理解决方案，实现单机柜功率密度6-12kW灵活适配。项目预留了液冷技术升级空间，未来可支持高密度算力部署需求。 四、产业带动与政策支持 作为贵州省大数据战略的标杆项目，享受贵安新区税收减免、人才引进等专项政策。数据中心已吸引多家互联网头部企业入驻，带动上下游产业链投资超百亿元。其运营直接创造逾千个技术岗位，并通过"数据中心+云计算"模式，助力本地企业数字化转型。 五、未来发展规划 后续工程将重点部署人工智能计算集群和边缘计算节点，计划三年内实现48万台服务器全容量投产。项目方表示将持续优化可再生能源使用比例，目标建成西南地区首个"零碳数据中心"，为"东数西算"工程提供绿色算力样板。

  2025-07-30

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