贵州省人力资源产业园区

• 【黔东南州招商】2015年黔东南州政府工作报告

  ——2015年2月3日在黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上州长廖飞各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省的各项决策部署，坚持主基调主战略，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好局面。(一)坚持稳中求进精准发力，经济综合实力进一步增强。初步统计，全年地区生产总值实现701.71亿元，增长14.4%，比2010年翻一番以上，人均GDP首次超过3000美元大关。全社会固定资产投资完成1303亿元，增长26.8%，其中50万元以上固定资产投资完成1028亿元，增长26.5%。2000万元以上工业增加值完成155亿元，增长14%。财政总收入完成130亿元，增长10%；公共财政预算收入完成98.5亿元，增长15%；公共财政预算支出完成308.7亿元，增长10.68%。城乡居民人均可支配收入分别达到20990元和6139元，分别增长10.8%、14.7%。全面小康实现程度达到85%。继财政收入2013年提前两年完成“十二五”规划目标后，生产总值和农民人均可支配收入又提前完成了规划目标。(二)坚持结构调整提质增效，产业转型升级扎实推进。三次产业结构由2013年的19.1:30.8:50.1调整为17.7:30.6:51.7。工业经济、城镇人口、民营经济、文化产业比重分别达到21.1%、35%、53%、3.8%。工业转型升级成效明显。实施商品材采伐指标减半、取消冶金行业电费补贴、煤矿企业关停并转等重大措施，淘汰落后产能企业22户98.4万吨。电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业快速发展，形成了一批专业园区。传统优势产业加快规模化发展。新增规模以上工业企业55户。工业对经济增长的贡献率达24.1%。现代山地高效农业加快推进。粮食总产量119万吨，为“十二五”以来最高水平。新增茶园5.3万亩、中药材4.4万亩、商品蔬菜5万亩、蓝莓3万亩、油茶2.4万亩，收购烟叶41万担，肉类总产量19.4万吨、水产品4.5万吨。32个省级示范农业园区建设有序推进，入驻企业170家，其中省级龙头企业36家。新增农民专业合作社300家、家庭农场350户、专业大户350户。文化旅游产业快速增长。施秉云台山成功列入世界自然遗产名录。侗族服饰、苗族鼓藏节等4个项目入选国家级非物质文化遗产代表性名录，达到53项，居全国市州第一。新增51个中国传统村落，达到276个，占全国总数的10.8%，居全国市州第一。大型歌舞剧《仰欧桑》荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖。成功举办2014年环雷公山超100公里跑国际挑战赛等重大赛事活动。20个重点旅游景区建设有序推进。旅游总收入315亿元、增长23.7%。现代服务业加快发展。6家外贸总部企业成功落户。新增11家银行业分支机构,6家农商行挂牌开业，新引进2家保险公司。金融机构存贷款余额1539.44亿元，增长13.9%。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等较快发展。创新驱动发展能力进一步增强。获得国家和省科技项目146项，新增高新技术产业化基地、产业技术创新联盟等省级科技创新创业平台41个。完成专利申请1735件，获专利授权1204件，专利申请和授权年新增总量均居全省第三位。全州综合科技进步水平指数达25.13%，比上年提高4.12个百分点。(三)坚持城乡统筹协调发展，新型城镇化建设取得新成效。坚持以人的城镇化为核心，加快推进山地民族特色新型城镇化，新增城镇人口10万人，城镇化率提高到35%。凯麻同城化扎实推进。新开工同城化建设项目152个，总投资325.52亿元。炉山至下司快速通道、碧波高新技术产业园区环线路网等重点项目建设加快推进。碧波和下司划归凯里管辖，管理体制进一步理顺。城乡基础设施和服务功能逐步完善。完成州域城镇体系规划和第二轮城市总规修编，实现乡镇规划全覆盖。城镇基础设施投资完成232亿元，全州城市道路里程达到728公里，城镇日供水综合生产能力达到30万立方米，自来水普及率达到90%。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资63亿元，扶贫生态移民工程完成投资3.05亿元。推进人口向新城区、景区和园区聚集，产城景融合的城市发展新格局加快形成。人居环境质量得到改善。城镇居民人均住房建筑面积31.8平方米，累计实施城镇保障性安居工程14.84万户。建成投运城镇污水处理厂32个,污水处理能力达20.91万吨/日。16个县市城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。(四)坚持夯实基础突破瓶颈，发展条件进一步改善。贵广高铁正式通车，我州迎来高铁时代。三黎、凯羊高速及瓮马、余凯高速部分路段建成通车，全州15个县市实现通高速。完成国省干线改造43公里、县乡公路改造152公里、通村油路(水泥路)2135公里，建成一批县乡客运站。凯里黄平机场、黎平机场新增2条航线。三板溪库区航运工程建成通航，白市电站库区航运工程启动建设。都柳江航电一体化从江、大融项目加快推进，新开工郎洞、温寨航电枢纽工程。开工建设麻江上寨等7座骨干水源工程，雷山鸡鸠等6座在建骨干水源工程加快推进，建成“五小”工程项目7500处、机井120口，解决51.23万农村人口饮水安全，新增耕地灌溉面积15.31万亩。开工建设凯里舟溪500千伏变电站，加快实施三网融合重点工程，广播电视综合覆盖率分别达86.78%和95.96%,中心村宽带覆盖率达77.15%。(五)坚持绿色理念引领经济发展，生态文明建设取得积极进展。完成14个工业园区规划环评工作，建设2个国家级、10个省级重点减排项目。节能减排控制在省下达指标内。完成营造林50万亩、石漠化综合治理100平方公里、水土流失治理62平方公里。城市(县城)29个和乡镇181个集中式饮用水源地水质达标率100%。我州成功入选全国生态文明示范工程试点，积极推进生态文明示范州和凯里“国家环境保护模范城市”、雷山“生态文明先行示范区”、榕江“中加低碳生态城区试点示范”创建工作，启动20个生态示范乡镇、100个生态示范村建设。(六)坚持问题导向推进改革开放，发展动力活力进一步增强。州级政府机构改革全面完成，县级改革正在推进，州政府工作部门普遍成立行政审批服务科，推进行政审批“两集中两到位两统一”。建立全州统一的公共资源交易平台，完成交易项目1844宗，交易量居全省第二，交易金额170亿元，增长122.43%。“先照后证”商事登记制度改革全面推行，新增市场主体23529户。组建凯欣产投、东黎城投、苗疆侗乡、贵康民生等国有全资股份企业，分别承担主战略和民生建设任务。组建旅游发展委员会和生态文明建设委员会。加强区域合作，与广西柳州、桂林、防城港签订了区域合作协议，积极开展与对口帮扶城市杭州的合作交流。招商引资取得新成效，到位资金986亿元，增长30.9%。外贸进出口总额实现3.92亿美元，实际利用外资1.68亿美元。(七)坚持民生优先，发展成果更多惠及人民。“十件民生实事”顺利完成。减少34.83万贫困人口，建成5596套扶贫生态移民房，其中雷公山月亮山地区建成3871套、搬迁1.2万人；2个县、30个乡镇实现减贫脱帽。城镇新增就业6.5万人，新增1816户微型企业，完成3.63亿元就业小额担保贷款。建成39所乡镇公办幼儿园，实施中小学学生宿舍项目52个、竣工46个，建成200所农村寄宿制学校浴室。新开工建设25624套公租房，实施城市棚户区改造16707户、林区棚户区改造491户，完成农村危房改造53300户，建成204套乡镇卫生院职工周转房。城市低保月保障标准提高到400元，农村低保年保障标准提高到2100元，农村鳏寡孤独和无劳动能力人群年保障标准提高到3000元。城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额提高到15万元，完成12个县急救中心建设，21个乡镇卫生院规范化标准化建设项目基本完工。新建15所敬老院，2个县级老年养护楼主体工程完工，完成新建、改扩建20个社区养老服务中心(站)小兵传奇。建成乡镇农民体育健身工程40套、村级农民体育健身工程531套、全民健身路径工程79套。建成5个乡镇农贸市场，全年居民消费价格涨幅控制在1.3%。建成4个水质自动监测站并投入试运行，16个县(市)城区空气质量自动监测系统实现全覆盖。各项社会事业加快发展。人口自然增长率控制在5.41‰。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。农村房屋保险基本实现常态化、规范化。实施社会治安综合治理三年行动计划和农村消防攻坚三年行动计划。群众安全感提高1.36个百分点，达到96.12%。国防建设和经济建设协调发展，妇女儿童工作和残疾人事业扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等各项事业全面发展。各位代表!在经济下行压力加大的严峻形势下，这些成绩来之不易。这是中央和省关心支持的结果，是州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全州工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向所有关心支持我州发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是经济空间布局不均衡。黔东片区、东南片区的潜力还没有充分发挥出来。农村贫困面大，城镇化水平低，城乡统筹发展能力不强。二是产业结构调整步伐还不够快。木材加工、高载能等传统支柱产业转型升级缓慢，电子信息、高端装备制造、文化旅游等新兴产业支撑力还不强。三是民生改善和社会治理任务艰巨。民生欠账还比较多，与人民群众的期望还有差距。农村消防隐患多，传统村落保护形势严峻。四是政府自身建设还有薄弱环节。有些领域腐败问题依然存在，少数干部“庸懒慢浮贪”的问题不同程度存在。这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【贞丰县招商】2015年贞丰县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重理念，主动适应新常态，坚决执行州委、州政府和县委的各项决策部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的态势。 全年完成地区生产总值76.54亿元，同比增长15.9%；财政总收入完成16.84亿元，同比增长3.22％；公共财政预算收入完成9.51亿元，同比增长17.12%；招商引资项目到位资金64.3亿元；规模以上固定资产投资完成80.52亿元，同比增长30.4%；金融机构各项储蓄存款余额73.1亿元，同比增长8.69%；金融机构贷款余额38.82亿元，同比增长32.67%；农民人均可支配收入6144元，同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入20168元，同比增长9.8%；全面小康建设实现程度86.1%，较去年提高7.2个百分点。在全省88个县（市）经济指标综合测评中排45位，较上年上升15位；在全省47个非经济强县中排14位，在全州4个非经济强县中排名第一。全县经济综合实力不断增强，人民生活持续改善。 一年来，我们重点抓了以下工作： （一）狠抓改革开放推进，发展环境持续优化。加快行政区划改革力度，完成珉谷镇撤镇设办和小屯乡、长田乡、沙坪乡撤乡建镇工作，撤县建市工作迈出坚实步伐。深化政府行政机构及审批制度改革，规范权力运行机制，开展行政职权清理和下放，行政效能进一步提升。在全县158个村（居、社区）设立POS机网“村村通银”代办点；金融机构服务小微企业的力度不断加大，县农商行率先成立全州第一家小微企业银行。组建县产业发展（集团）有限公司，着力破解重点产业、重点项目融资难问题。在全州率先建立融合户籍、人口和扶贫等“多网合一”的精准扶贫信息平台，提高扶贫精准度。青龙山殡仪馆建成投用，县城区实现3天集中治丧。开辟市场主体准入“绿色通道”，实施企业“先照后证”工商登记制度。成功举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”贞丰分会、“世界侨商贞丰行”、全省少数民族传统节庆推进会、全省“四在学校·幸福校园”活动推进会、全省民政服务项目现场观摩推进会、全省草地畜牧业发展大会贞丰分会等大型活动和会议，贞丰开放、文明、宜业的良好形象显著提升。 （二）狠抓工业经济增长，支撑作用更加凸显。推进工业强县战略,巩固“安商百日行动”成果,开展工业“百千万”和“双服务”工作。积极推进煤矿企业兼并重组，全年生产原煤448万吨，同比增长14.67%。加大对水银洞金矿、烂泥沟金矿、董箐电站等重点企业的协调服务力度，全年生产加工黄金9.2吨，同比增长8.24%；发电量30.4亿度，同比增长60.68%。紫金公司、久盛能源等8家企业获各项扶持资金295万元，较2013年“零”支持取得重大突破。完成工业园区总体规划、产业发展规划修编，并通过省级中期评估；园区入驻企业32家，民安商品混凝土、银拓斯石材、恒山建材、安达石材等28家建成投产，园区工业总产值完成34.2亿元，同比增长31％；产业项目完成投资13.95亿元，同比增长7％。全年工业总产值完成103.5亿元，同比增长15％；规模以上工业增加值完成34.03亿元，同比增长15.9%。 （三）狠抓农业结构调整，特色产业成效明显。重点推进“药、果、畜（禽）”三大优势特色产业和提升“粮、烟、蔗”三大农业基础产业。全县种植石斛、射干、魔芋等中药材10.4万亩和核桃、四月李、火龙果等果品19.5万亩，新建年出栏500头以上标准化规模养猪场1个、存栏100头（或存栏能繁母牛50头）以上标准化规模养牛场4个、禽存栏2万羽以上标准化养鸡场2个、金谷黄种鸡场10个。种植粮食41.5万亩，粮食产量12.6万吨；种植烤烟2.64万亩，收购烟叶6.4万担，产值8551万元，烟叶等级比例、担均价全州第一，位于全省前列；新种甘蔗1.5万亩，产量8万吨。推进现代高效农业示范园区建设，重点扶持顶坛椒业、华葛酒业、下江黑猪、腾达生态养殖公司、金谷黄鸡专业合作社等龙头企业，提高龙头企业的规模化和辐射带动能力，园区总产值2.5亿元，实现销售收入1.5亿元。加快农产品质量安全检测和产品认证步伐，在全县14个乡（镇、街道）建立安全检测站，金谷黄鸡、下江黑猪获有机产品认证。全县农业总产值完成17亿元，增长11.33%；农业增加值完成11.2亿元，增长8%。 （四）狠抓第三产业发展，内生动力不断增强。旅游资源开发步伐加快，《贞丰县旅游项目愿景规划和景点创意战略》通过省核心专家评审；组建县旅游文化投资开发有限公司和旅游发展服务中心，建立全县旅游产业融资、综合服务平台，推进旅游市场化运作；大力推动双乳峰品牌旅游业发展，建成景区门户网站，实现与远程市场有效连接，进一步提升贞丰影响力和竞争力；成功举办“二月二”、“三月三”、“六月六”等民俗节庆活动；全年实现旅游收入5.72亿元，同比增长33%。金融业发展迅猛，县农村信用合作社成功改制为农村商业银行，贵州银行贞丰支行正式营业；小额信贷公司发展至4家，注册资金超亿元。城乡消费市场繁荣活跃，网上购物、电子商务、商贸物流等新兴产业蓬勃发展，新增、改建住宿和餐饮企业29家、个体户836户,农村、社区连锁销售网络进一步拓展。大力发展非公有制经济，全县个体、私营企业8162家，从业人员11.3万人。全年社会消费品零售总额完成7.32亿元，同比增长13.2%。 （五）狠抓基础设施建设，发展条件显著提升。加快以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，发展条件进一步夯实。交通方面：开工建设通村油路400公里，建成投用204公里，完成投资1.4亿元，实现龙场三河、连环关山、白层坝桥、鲁贡弄洋等95个建制村通畅，惠及1.4万户8.3万人；完成龙论公路提级改造项目规划编制、可研评审、第一阶段征地拆迁等工作并已动工建设；全面完成县境内通村公路数据采集和更新。水利方面：七星水库建设累计完成投资2.4亿元，为年度目标任务数的133%；完成超千水库开工建设前期工作；投入资金1600万元，建成龙场上水桥村光伏提水试点工程等50个农村饮水安全项目工程，惠及12个乡（镇、街道），解决3万余人饮水问题；投入资金1370万元，实施水车田灌区、平袍大沟主干渠、支渠工程建设，新建和改造渠道26千米。电力方面：大力实施农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升四大工程。投入资金400万元，新建、改造10千伏及以下电网项目6个、线路25千米；建成便民电网代收网点（农业银行“惠农通”网点）182个，惠及群众22万人。二、2015年工作安排 今年是全面推进依法治县的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济社会发展进入新常态，我县全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力，新阶段蕴含新机遇，新机遇助推新发展，我们一定主动适应新常态，把握新机遇，提振精气神，汇聚正能量，推动大发展，不负众望，努力工作！ 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施主基调主战略，主动适应经济发展新常态，以“五个起来”为抓手，按照“一体两翼”和“一圈一带”空间发展布局，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重生态保护，更加注重民生保障，更加注重依法行政，强力推动全县经济社会科学发展、跨越发展。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成88.38亿元，增长16%，力争增长17%；财政总收入完成18.69亿元，增长11.03%；公共财政预算收入完成10.65亿元，增长11.99%；规模以上固定资产投资完成106亿元，增长32％；农业总产值完成18.36亿元，增长8%；工业总产值完成119.03亿元，增长15%；规模以上工业增加值完成39亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入完成22386元，增长11%；农民人均可支配收入完成7004元，增长14%；社会消费品零售总额完成12亿元，增长12.68%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.75‰以内；万元GDP能耗、节能减排指标控制在省州下达指标范围内；全面小康建设实现程度达90.1%；增比进位全省综合排位上升2位，力争上升4位。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）抓改革、促开放，打造法治新环境。坚持改革推动、开放带动、创新驱动。按照省、州要求，重点抓好农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，推进公务用车制度改革；完善行政职权下放管理工作；实行工商登记前置审批事项目录化管理制度；推行网上并联审批制度；制定破解民营经济发展“融资难”的具体措施，鼓励民营经济参与国有企业改革；积极稳妥推进其他改革任务。以黄金文化产业园区、通用航空产业园区建设为抓手，全方位扩大开放，以开放带动发展。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域，着力引进优强企业。用好与贵州大学、贵州师范大学、江南大学、兴义师院、华南植物科学研究院、贵州省热带植物研究所建立的政、产、学、研、用为一体的科技支撑平台，大力推进“五个科技行动”；做好“星火计划·科技扶贫”工作，加强与各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委的对接，争取在科技试验示范、人才、重大项目上得到更多、更大的支持。强化“民情大数据”系统的开发运用，加快数字贞丰建设。抓好法律监督、严格执法、公正司法、全民守法“四大环节”，推行行政首长出庭应诉制度，严查重处各类破坏发展环境案件，打造发展法治新环境。 （二）抓项目、拉投资，增强发展新后劲。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，确保规模以上固定资产投资突破百亿元大关。一是精心谋划项目和编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件和左右江革命老区振兴规划，坚守“两条底线”，积极抓好左右江革命老区振兴规划涉及项目的申报实施；委托专业团队编制以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划，争取纳入国家、省、州“十三五”规划，确保谋划项目有投向、能落实，不断夯实发展基础，增强发展后劲。今年纳入省州级重大工程和重点项目32个，总投资205亿元，完成投资35亿元。二是强力推进项目建设。严格项目前期工作经费绩效管理，提高使用效益，做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制，强化目标绩效考核，继续实施项目建设倒逼机制，加快重大工程和重点项目建设。三是加大招商引资力度。提高招商、安商、亲商、扶商、富商工作能力和服务水平，确保签约项目快落户、快审批、快推进、快见效。新增省外到位资金80亿元。三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真落实“三严三实”，围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，全面提高政府的公信力、执行力和落实力。 （一）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为。依法推进政府职能转变，依法规范行政决策，依法严格公正执法，依法强化权力监督，依法实行政务公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。健全听证制度，完善重大决策风险评估机制和重要文件合法性审查制度，制定政府决策第三方评估办法和政府决策纠错问责实施办法，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收等规范化执法，切实履行法院生效裁决决定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，更加重视人大代表建议和政协委员提案办理，今年县财政安排300万元民生基金专项用于人大代表、政协委员议提案中亟需解决但又无项目资金支持的民生问题。认真听取工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南州政府工作报告

  黔南州：幸福黔南春意盎然同步小康蹄疾步稳2016年十件民生实事◆让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人;安排职业培训2万人;安排公益性岗位6000个;培训绣娘1000人。◆让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。◆让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园;完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。◆让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准;改扩建50所村标准化卫生室;实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险全覆盖。◆让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张;提高五保对象供养标准,集中供养率达45%。◆让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展“救急难”服务。◆让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善33万农村人口饮水条件;建设100个乡镇食品检验室;建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。◆让群众行有所畅。推进城市出租车改革,有序放开出租车市场;建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运;实现城市公园、公厕免费开放。◆让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖;实现“广电云”村村通;电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。◆让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点;每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。回顾十二五卓有成效侯卫东官场笔记发展提速,实力提升卓有成效。主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年,全州地区生产总值完成902.91亿元,人均生产总值27919元,均为2010年的2倍。一般公共预算收入突破100亿元,是2010年的3.7倍,年均增长29.9%。全面小康实现程度预计达90%。结构优化、产业升级卓有成效。三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快,农业增加值由75亿元增加到158.31亿元,排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%,粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广,建成50个现代农业园区。茶园面积发展到131万亩,都匀毛尖品牌价值达181亿元,居茶叶类地理标志产品第二位,被评为中国“最具发展力品牌”。规模工业企业从242户增加到564户,工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。14个产业园区入驻企业1520户,产值达1085亿元。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元,是2010年的2倍,年均增长15.9%。打造旅游升级版,新增3A级以上景区7家,荔波樟江晋级国家5A级景区;2015年旅游总收入422.59亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.6%。基础夯实、城乡建设卓有成效。贵广、沪昆高铁建成通车,迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,其中高速公路里程达818公里,建制村道路硬化率达89%,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。城镇化率从35.82%提高到47.8%,建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元;17个镇列入全省100个重点示范小城镇。建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。推进“四在农家·美丽乡村”建设,一批美丽乡村脱颖而出。环境保护、生态建设卓有成效。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设,都匀荣膺“全球绿色城市”,荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”,贵定获“全国森林旅游示范县”称号。累计完成营造林374万亩,森林覆盖率从51.1%提高到56%。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。连续举办3届水生态文明黔南论坛。完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点;龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。改革开放、创业创新卓有成效。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革,推动7家企业上市融资。创新社会治理,“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。搭建开放合作新平台,7个省级经济开发区加速发展,贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。累计引进州外到位资金4554.1亿元,年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元,是2010年的8.4倍,年均增长52.9%。推进大众创业、万众创新,累计发展微型企业7723户。2015年民营经济增加值达496.42亿元,是2010年的3.9倍,占GDP比重从34.8%提高到54.98%。平塘FAST项目顺利推进。综合科技进步水平指数达43.7%,人才资源总量达32.8万人。民生发展、社会治理卓有成效。九大民生支出累计达858.4亿元,年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元,年均增长13.8%和15.6%。减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率降至18.24%;5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程,1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。九年义务教育巩固率达93%,高中阶段毛入学率达86.5%。创建“三甲”医院3家,新农合参合率达98.25%。新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。城镇新增就业25.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖;城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套(户)、农村危房改造14.23万户。政府建设、效能提升卓有成效。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项,政务服务水平居全省前列。涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆,铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神。十三五展望信心坚定二号首长总体要求深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先,着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”,确保与全国全省同步全面建成小康社会。为实现上述目标,黔南州将举全州之力:●深入实施“三大主战略”工业强州。以大数据引领瓮福千亿级园区建设,打造磷化工全产业链,到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根,促进传统工业转型发展,做强特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展,到2020年总产值达300亿元。城镇化带动。构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。到2020年,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,建成区面积达240平方公里,城镇化率达55%以上。“一圈两翼”发展。以都匀为中心打造半小时经济圈,把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。发挥“北翼”地缘优势,推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展,融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”,打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势,打造“八百里黔山”山地旅游精品线路,建设“黔桂联动旅游走廊”,构建贵州南部生态经济示范区;抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇,把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。●深入实施“六大战略行动”大扶贫。大力实施省“110”和州“19”扶贫行动计划,坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年,现行标准下农村贫困人口基本脱贫,贫困县、贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”,836个贫困村出列,10个片区县按国家标准退出;完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年,对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果。大数据。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台,引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网”行动计划,加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”,推进都匀智慧城市示范建设,提升政府治理能力。到2020年,大数据电子信息产业规模达500亿元。大旅游。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。到2020年,旅游业增加值占GDP比重达15%以上。大物流。以交通网络和信息技术为支撑,全面构建现代商贸物流体系,把黔南建成大西南区域商贸物流中心。到2020年,物流业增加值达200亿元以上。大健康。加快推进大健康产业“6个50工程”,推动制药企业整合,建设药材种植、医药基地;加强医联体建设,提高医药养生服务水平,创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。大文化。加强公共文化服务体系建设,文化遗产、古籍文献保护传承。做强一批骨干文化企业,建设一批文化产业园区。到2020年,文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。●深入实施“六大提升工程”农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业,实现乡乡有农业园区。努力打造全省农业“接二连三”示范区。到2020年,农业增加值达200亿元,农民人均可支配收入超过13000元。创业创新提升工程。激发大众创业活力,激活万众创新动力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业行动计划。到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。大力培养和引进创新型人才,人才资源总量达36万人以上。改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革,抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇,把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商,累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作,依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系,实现投资比“十二五”翻一番。新增高速公路600公里以上,改造普通国省道1000公里以上;改造农村公路7000公里以上,实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。完成荔波机场改扩建,加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路,实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设,建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库,治理河道100条;全面实施农村饮水安全巩固提升工程,确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程,新增供水能力7.87亿立方米以上,发展灌溉面积80万亩,基本解决工程性缺水问题。加快电网建设,力争220千伏电网县域全覆盖。生态环境提升工程。严格生态红线制度,构建生态安全格局。统筹抓好大气、水、渣污染防治,加强环境综合治理。提高资源循环利用效率,着力发展循环经济。民生福祉提升工程。优先发展教育事业,加快健康黔南建设,健全社会保障体系,创新社会治理,加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。深入实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,打造“平安黔南”。2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年,是脱贫奔小康的关键之年,是黔南建州六十周年。这一年,黔南打算做好以下工作:◆着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。◆着力壮大县域经济,统筹城乡发展。农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。◆着力稳增长,促进经济发展行健致远。确保规模工业总产值实现1300亿元,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。◆着力促改革,激发改革开放强大动力。实施国内外500强企业引进计划,引进州外到位资金1700亿元以上。◆着力调结构,全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展,推动山地全域旅游井喷式增长,推动现代商贸物流业跨越发展,推动现代山地特色高效农业率先发展,推动大健康产业蓬勃发展。◆着力惠民生,持续增进人民群众福祉。秉持为民理念,提升公共服务水平;坚持绿色发展,提升生态文明水平。◆着力防风险,保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险、安全生产风险、食药安全风险和公共安全风险防控,保持安全感满意度领先位次。

  2025-07-30

• 【仁怀市招商】2015年仁怀市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府，遵义市委、市政府和仁怀市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府认真贯彻落实中央、省、遵义市各项决策部署，始终坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、酒业为基、环境为重的工作理念，牢牢守住发展和生态两条底线，克难攻坚，砥砺奋进，顺利实现全年经济社会发展主要预期目标。 一、坚持稳中求进，综合实力不断增强 预计实现地区生产总值441.97亿元，同比增长13.4%。完成规模以上工业增加值435亿元，增长17.4%。50万元以上固定资产投资257.5亿元，增长49.2%。财政总收入171.54亿元，增长16.26%，其中公共预算收入25.8亿元，增长8.53%。城镇居民人均可支配收入实现24305元，增长9.1%；农村居民可支配收入8556元，增长12.5%。社会消费品零售总额70.94亿元，增长13%。金融机构各项存款余额489亿元，增长15%；贷款余额185亿元，增长35.1%。综合实力回归全省经济强县第一方阵，增比进位综合测评预排名从2013年度的23位上升到第6位，全面小康社会实现程度达93%，成功入选中国中小城市综合实力和最具投资潜力中小城市“双百强”县市。 二、坚持转型升级，结构调整不断加快 工业经济稳中有进。在全力服务国酒茅台的同时，扎实推进“一区多园”建设。加快完善园区水电路讯等配套设施，新增标准厂房面积10万平方米。完成酱香酒规范发展区控制性详细规划，出台促进酱香酒产业发展意见。仁怀酱香酒知名品牌示范区创建扎实推进。新增全国驰名商标1件、贵州省著名商标20件。打击“四非”行为成效显著。国家酒检中心仁怀分中心、酱香白酒科研所整合运营。引进贺天下、祥康等战略投资者，推进白酒企业规范重组。着力加强产品生产流通环节监管，严守工艺质量，食品安全工作有序推进。实现白酒产量35万千升，同比增长16.6%。积极推动工业转型升级。启动编制非酒产业园区规划。成功引进聚福泰精密制品公司建设仁怀绿色电子产业园。煤矿兼并重组稳步推进。新增规模企业15家。 城镇建设发展提速。持续优化“一城四片”区域空间布局。中心城区承载能力逐步增强，大中华白酒交易中心、国酒城、惠邦国际城、环城东路南段等一批重点项目及姜家寨、苍龙安置区工程扎实推进，城市建成区面积达17平方公里。南部生态新城建设全面展开，完成投资40.3亿元。开工建设路网27.5公里，城市规划展览馆、碧桂园一期工程基本完成，茅台学院、市委党校、市医院、李村河湿地公园、盐津河二桥加宽等项目有序实施。茅台示范镇建设加速推进，完成投资120亿元。茅台三桥、茅台醉园等8个项目建成投用，茅台“十二五”技改扩能、茅台国际大酒店、杨柳湾风貌改造、茅酒之源等项目顺利实施，茅台示范镇成功入围全国重点镇。国酒新城安置区二组团全面竣工，回迁安置入住居民665户。旧城改造稳步推进，平安小区组团改造有序实施。小城镇建设成效明显，完成投资10.2亿元，茅坝、三合等一批乡镇集镇功能进一步完善。城镇化率达到44.3%。 现代农业亮点纷呈。围绕“两区八园”推进结构调整，农业产业化加速发展，农业生产实现丰产增收。茅坝园区成功挤进省级现代高效农业示范重点园区。仁怀·台湾生态农业园和茅台流域东升农场初见成效，生态休闲观光农业效应逐步显现。加大经营主体培育，引进5家企业落户发展。新增国家级示范专业合作社1家、省级龙头企业2家、地级龙头企业6家。流转土地1.6万亩。实施坡耕地整治3580亩，新增、恢复和改善灌溉面积2.5万亩，农业有效灌溉面积达40.2%。种植高粱30万亩、商品蔬菜10万亩、优质烟叶3万担。粮食总产量达24.3万吨，增长10.6%。肉类总产量达6.1万吨。农业增加值达到19.5亿元，增长6.2%。 第三产业持续增长。全力打造以赤水河流域为核心的旅游产业，积极促进金融、物流、文化创意等现代服务业发展。茅台示范镇旅游综合体全面推进，完成投资23亿元。茅台镇酒文化展示体验区建设加快推进。中国酒文化城成功创建为国家4A级旅游景区。喜头云乐、九仓三星坝为代表的美丽乡村度假游逐步兴起。全年实现旅游综合收入43.8亿元，增长22.3%。第三产业增加值达117.18亿元，同比增长10.8%。 三、坚持科学发展，环境质量不断提升 基础设施持续夯实。交通“三年攻坚”有序推进。累计完成投资23亿元，新增公（油）路里程239公里，改造县乡道67.2公里，新建美丽乡村小康路800公里，总里程达3000公里，通畅率达83%。仁怀机场建设项目获得国家发改委批准立项，主体工程加快建设。茅坛一级公路、中茅老线改造工程基本完成。建成公共交通智能监控平台，城区公交运输能力和服务水平不断提升。水利“三大会战”成效明显。累计完成投资6.3亿元，赤水河提水工程全面建成通水，大沙坝水库完成大坝主体工程，垭石庆水库完成基础开挖，蔺家坪水库、共和水库、梭萝坪水库前期工作加快推进。完成4座病险水库除险加固。建成农村饮水安全工程158处、小水窖2736口，安装输配水管道480公里，解决13.76万农村人口饮水安全问题。城乡电网改造升级工程完工投用，全口径供电可靠率达99%以上。城乡通讯网络覆盖率达99%。 生态环境明显改善。赤水河各断面水质四季持续稳定保持在三类水体以上，集中式饮用水源水质100%达标，城区空气质量达标率提高到92.1%，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到92%和84.4%。节能减排任务全面完成。关闭云岛、巨峰两家高能耗水泥企业。中缅、中贵天然气管道仁怀支线工程竣工输气，园区企业、茅台酒厂全面实施煤改气。环保基础设施不断增强。建成乡镇生活污水处理厂9座、白酒企业酿造废水集中治理厂1座。盐津湖生态修复和环境综合整治工程、酒糟综合利用项目启动建设。生态修复扎实推进。治理中小河流2.3公里，营造林5.2万亩，打造高速公路绿化景观带19公里。完成石漠化治理1.5万亩。森林覆盖率提高到44.54%。 城乡面貌日新月异。市政设施不断完善。新建和改造标准公厕42座，新增车位5000余个，改造人行道6.5万平方米、车行道4.5万平方米。新改建农贸市场6个，硬化城区泥土道路39条，设置车辆免费冲洗设施7处，安装背街小巷路灯2000余盏。实施环卫扩面增量，城市保洁水平大幅提升。“智慧城市”启动建设。拆除违法建筑11万平方米，“两违”行为得到有效遏制。“四在农家·美丽乡村”升级工程和小康路、水、房、电、讯、寨“六项行动”扎实推进，完成1.2万户农村房屋风貌改造。“三创”工作成效显著。国家卫生城市创建顺利通过国家技术评估，国家环保模范城市创建任务过半，全国文明城市创建获得提名资格。

  2025-07-30

• 【余庆县招商】2015年余庆县人民政府政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2014年政府工作回顾 过去的一年，县政府在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，围绕“四区一枢纽”精准定位，以提质保速、优化结构为目标，以“5个100”工程为龙头，着力加大改革开放力度，加快“三化一业”推进步伐，实现了经济社会持续快速发展，较好地完成了全年工作目标任务。一年来工作主要成效体现在以下几个方面： ——主体经济指标实现持续较快增长。预计全年实现地区生产总值54.4亿元，增长17.6%。完成50万元以上固定资产投资69.9亿元，增长29.5%。完成财政总收入6.6亿元，增长10.3%，其中公共财政预算收入完成3.4亿元，增长15.1%。招商引资省外到位资金22.6亿元。预计全年完成规模以上工业增加值13亿元，同比增长19.5%。预计实现社会消费品零售总额13.5亿元，增长13.7%。金融机构存款余额达56.9亿元，存贷比达79%，有力地支持了经济增长。三次产业结构调整为25.5:31.6:42.9。预计全县城镇居民可支配收入达20464元，增长10.1%，农民人均纯收入达8075元，增长13.1%。60项小康社会指标监测中已有23项提前达标。在全省增比进位综合测评中列非建强县第8位。 ——产业结构调整强劲推进。坚持园区引领农业产业结构调整，流转土地累计突破10万亩，基本建成白泥现代高效观光农业示范园核心区、松烟花谷和敖溪阡陌园，松烟二龙茶林旅园区、龙家现代农业蔬菜基地、大乌江凉风小叶苦丁茶生态农业观光园项目进展顺利。围绕打造“中国西部花木之乡”，建成苗木基地3000余亩，辐射带动敖溪、松烟、关兴等地发展苗木产业基地6500余亩，全县苗木基地达到9500余亩，苗木产业初具雏形。连续三年入围全省重点产茶县，新增优质茶叶基地3万亩，新增优质果蔬基地2.1万亩，新增畜禽规模化养殖场20家。全年粮食产量达16.2万吨，增长13.4%。完成烤烟收购17.7万担。新培育省级龙头企业1家，市级龙头企业4家。实施土地开发整理复垦，新增耕地2000亩，完成构皮滩、敖溪等地高标准基本农田综合整治。工业“一区三园”建设成效显著。建成标准厂房6万平方米，完成龙溪商务中心主体，完成公租房180套8000平方米，白泥产业园“七通一平”顺利启动，湖南轻纺工业园投产运营。全县工业园区建成区达6平方公里，工业企业从230户增加到330户，规模工业企业从16户增加到25户，微型企业从404户增加到594户。新引进吉盛烟花、美景烟花等重点企业，龙溪烟花爆竹产业加速聚能聚集。全年园区实现产值29亿元，同比增长53.4%。 ——旅游开发取得实质性突破。浪水湾景区正式开园，国庆期间接待游客38000余人次，实现门票收入120万元，船票收入150万元，旅游综合收入2470万元。成功申报老林河省级森林公园、玉笏山市级森林公园。按照全景域旅游发展的理念，建成白泥现代农业观光园、石羊湖公园、余庆河景观治理、县城绿化亮化等项目，山水园林城市风格初步展现。结合“四在农家·美丽乡村”创建，成功申报全省小康寨重点县，建成20个升级示范点，招商启动大乌江红渡“旅居农家”示范点创建。 ——基础设施建设实现重大改善。坚持加快交通、水利建设改善发展环境，增蓄发展后劲。15个省、市重大工程项目进展顺利，余凯高速建成通车，结束了余庆县域没有高速公路的历史；道安、江安高速公路、构皮滩电站翻坝运输、构皮滩电站通航船闸运输工程建设项目进展喜人，均超额完成投资任务。全年完成交通建设投资24.5亿元，建成凉风至新场、李香园至关塘等120公里通村油（砼）路，实施170公里通村进寨道路硬化，完成龙溪镇茅坪哨至芝州段改扩建工程。完成县城20辆出租车新增投放，开通县城公交车，公共自行车交通系统投入营运。民生水利投资再创新高，魁龙水库、白马山电站建设进展顺利，建成余庆河二级翻板坝，完成岩长河病险水库、满溪河流域、跳墩河流域治理，顺利实施小型农田水利重点县建设二期项目，明显改善白泥、小腮、龙溪等镇水利基础设施，解决3万人农村饮水安全问题。编辑出版《余庆县水利志》。 ——城乡建设投资大幅攀升。千方百计突破土地、资金瓶颈推进项目，全年争取建设用地133公顷，同比增长1倍；累计融资到位资金6.5亿，引进贵州银行进驻余庆，有力地支持了地方开发建设。全年预计完成城乡建设投资42亿元，同比增长40.3%。县城主导、龙头带动战略成效显著，完成县城市政综合工程，基本实现城区雨污分离，县城防洪排洪能力根本改善。西部新城建设、粮食局片区、国土局片区、农机局片区旧城改造进展顺利，启动县法院等10家单位搬迁，完成近15万平方米商品房销售，同比增长90%。建成廉租房300套、公租房400套、教师公租房910套、完成棚户区改造100户。启动了东部产业新城规划建设，建成玉笏大道、外环大道，县城“一核四区”空间框架业已展现。建成县规划展览馆、玉笏山森林公园等一批项目，市政功能进一步改善。实施县城市政综合治理，新建5个停车场，市容市貌显著改观，县城品位、档次明显提升。乡镇建设齐头并进，以示范城镇建设为重点，实施敖龙黄金大道、敖溪鹅水片区、龙溪重庆商贸城、龙溪镇污水处理厂等项目建设，城镇功能持续改善。 ——社会事业发展成果丰硕。教育发展取得重大突破，以全省第一首批通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定，教育公众满意度达97.78%。完成敖溪中学和白泥中学高中部合并，他山中学顺利开学，完成小腮小学和敖溪小学整体搬迁，中小学布局更趋优化。高考录取率达92.46%，高考总成绩名列全市中学前茅，实现了十年来我县高考学生考上清华大学零的突破。启动“单独二孩”政策，开展人口计生优秀村、红旗村创建，人口出生率、人口自然增长率实现双降。医疗保障水平进一步提升，全县新农合参合率达99.93%，基本实现应保尽保。完成龙家镇、小腮镇卫生院污水处理项目和19个村卫生室改扩建。完成白泥、敖溪卫生院整体迁建，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评。文体事业蓬勃发展，余庆籍运动员丁常琴荣获2014仁川亚运会田径女子1万米决赛亚军和5000米季军，成功举办“五心”教育杯大型篮球赛，全民健身、乡村文化活动踊跃开展。公共文化服务体系建设持续推进，完成县城体育田径场改造，实施广播电视村村通工程5000户。县图书馆获评国家二级馆。基本建成全县基层就业及社会保障全覆盖项目，新增城镇就业3281人，被征地农民养老保险稳步开展。社会救助体系不断完善，全年发放各类救助资金566万元，灾后重建进展顺利。完成城乡低保提标，城乡救助有序开展。完成构皮滩、花山、龙家、关兴、松烟敬老院主体工程。顺利完成第九届村（居）民委员会换届选举验收。县民政局获国家民政部全国殡葬工作先进集体表彰。扶贫工作成效明显，实施白泥镇705人扶贫生态移民搬迁，完成699户农村危房改造并通过验收。大力开展安全生产“六打六治”专项行动，安全生产总体形势稳定。切实加强环境能力建设，认真开展节能减排、环境监察执法，实施余庆河流域等污染治理，圆满完成全市国家环保模范城市创建任务，全县环境空气质量优良率达99.6%。扎实开展领导包案、诉访分离、接访下访等制度，畅通信访渠道，认真落实“四六举措”，创新推行网格化管理，着力加强公共法律服务体系建设，“余庆经验”不断丰富发展，人民群众幸福感、安全感明显提高。国防、人防、民兵预备役工作有效推进，邮政、通讯、民宗、外事、侨务、档案、气象等事业稳步发展，工商联、工青妇、老龄、残疾人、移民等工作不断加强。

  2025-07-30

• 【黔西南州招商】2015年黔西南州人民政府政府工作报告

  各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作完成情况2014年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠全州各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略，主动适应新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，完成了州七届人大五次会议确定的主要预期目标，为实现全面小康奠定了坚实基础。——综合实力不断增强。地区生产总值完成670.96亿元，同比增长14.6%；固定资产投资(50万元以上口径)786.31亿元，增长31%；财政总收入143.66亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额156.75亿元，增长12.7%；金融机构存款余额759.35亿元，增长16.8%，贷款余额540亿元，增长27%。在全省经济发展综合测评中，我州排第六位。——经济结构不断优化。第一产业增加值完成113.41亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值240.45亿元，增长16%，其中规模以上工业增加值(2000万元以上口径)224.65亿元，增长14.1%；第三产业增加值317.1亿元，增长15.6%。三次产业比重调整为16.9:35.8:47.3。——经济效益明显提升。公共财政预算收入完成94.5亿元，同比增长16.1%；规模以上工业主营业务收入476.61亿元、增长12.1%，税金总额27.22亿元、增长15.8%；民营经济增加值315.23亿元，占GDP比重的47%，比去年提高7.6个百分点；旅游总收入112.01亿元，增长25.1%。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入完成21290元，同比增长10.5%；农村居民人均可支配收入6343元，增长13.4%；安龙、普安2县和兴仁回龙等24个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口17.36万人，连续2年获省扶贫工作特等奖。预计全面小康实现程度76.5%。过去一年，经济社会发展稳中有序、稳中有进、稳中向好，既有量的扩大，又有质的提升，必将极大地鼓舞全州各族干部群众砥砺奋进，创造新的辉煌!一年来，我们重点抓了以下工作：(一)深入推进改革开放。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革。推进行政区划调整，优化城镇空间布局，获批设立“贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区”、“贵州万峰林现代服务业开发区”。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，注销探矿权44个；严格执行招拍挂出让制度，加快矿业权交易市场建设；金州能矿公司挂牌运营，全州煤矿兼并重组为12个煤矿企业集团；启动煤炭资源税从价计征工作。工商注册资本由实缴制改为认缴制，出台鼓励非公有制企业进入特许经营领域管理办法。完成州县乡三级食品药品监督管理体制改革。开展农村土地确权登记试点，启动乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。出台精准扶贫工作实施方案，对极贫人口实行“菜单式兜底”和“育婴式管理”。组建贵州黔西南喀斯特区域发展研究院。推行校长定期交流轮岗和职业院校“双证书”制度。启动县级公立医院综合改革试点，支持社会力量办医。认真执行《黔西南州殡葬管理条例》，殡葬改革加快推进。制定政府性债务管理办法，加强政府债务风险管控。完善州级投资公司考评办法，提高国有资产经营效益。在全省率先完成州县两级机构改革任务。兴义出入境检验检疫局获准设立。成功举办第二届“中国美丽乡村·万峰林峰会”。组建州招商引资中心，开展“百团招商”，积极参加酒博会、茶博会、农交会、香港贸易活动周等招商引资推介活动，引进省外资金(3000万元口径)535.8亿元，增长25.9%。积极培育外贸企业，超额完成省下达的进出口和实际利用外资任务。(二)大力夯实发展基础。强力推进“百日攻坚”，精心组织现场观摩、集中开工活动，项目建设取得重大进展。争取上级专项资金109.73亿元，增长32%,占全省比重首次突破10%；全社会固定资产投资完成1300亿元，增长30%。望(谟)安(龙)、盘(县)兴(义)高速公路加快建设，紫(云)望(谟)、罗(甸)望(谟)高速公路前期工作进展顺利；开工建设通村油路(水泥路)3000公里、建成1500公里，完成县乡道改造136.5公里。启动贵阳至兴义、兴义至永州铁路和兴义至义龙现代有轨电车项目前期工作，沪昆客运专线黔西南段建设有序推进。光照库区航运工程建设进展顺利，20道乡(镇)渡口、4个便民码头建设加快。兴义万峰林机场改扩建工程扎实推进。兴仁打鱼凼水库竣工蓄水，“引马入兴”工程完工通水；开工建设安龙平桥、兴仁尖山等骨干水源工程；兴义马岭水利枢纽工程前期工作顺利推进；建成1602个小型农田水利项目，解决34.07万人饮水安全问题。完成2座220千伏变电站、111公里供电线路建设，普安雨雪、晴隆欲飞等输变电项目加快建设。(三)着力加快平台建设。把“5个100工程”作为优化生产力空间布局的主要载体，加大投入力度，完成投资359.1亿元。加快产业园区基础设施建设，安龙工业园等8个园区核心区域实现“七通一平”；完善工业园区考核办法，严格执行入园优惠政策，新增入园项目149个，实现产值305.54亿元。启动义龙试验区望谟飞地工业园、兴仁泛亚薏仁生态产业园建设。推进现代高效农业示范园区建设，20个省级园区实现产值78.57亿元。着力抓好8个省级重点旅游景区建设，基础设施逐步完善，服务水平、接待能力明显提升。兴义商城(一期)、贞丰生态文化广场等13个城市综合体加快建设，富康国际会展中心竣工投用。兴义清水河、兴仁巴铃、贞丰者相等18个示范小城镇建设加快，建成“8+X”项目78个，完成投资52.5亿元。义龙试验区、万峰林现代服务业开发区建设有序推进。(四)同步提升三次产业。坚持“优一产、强二产、扩三产”，以提高产业发展质量和效益为中心，切实转变发展方式。严守耕地红线，完成高标准农田整治24.6万亩，提高粮食单产，粮食总产量完成102万吨；大力优化农业种植结构，加快草地畜牧、烤烟、蔬菜、核桃、甘蔗、薏仁米、中药材等特色优势产业发展，粮经比为39.2:60.8；贵州薏仁集团等186家农业龙头企业实现销售收入58.2亿元；兴义市被列为全国现代农业示范县。扎实开展“双服务”、“百千万”工程，巩固提升传统产业，盘活工业存量，煤、金、电产量分别完成3111万吨、22.5吨、266.6亿度；“四个一体化”项目加快建设，鸿大垃圾发电厂、恒力新能源科技甲醇燃料调配库、清水河热电联产动力车间(一期)等项目基本建成；大力发展新兴产业，开工大健康医药产业项目21个，投资35.3亿元；淘汰落后产能74.3万吨，万元GDP能耗下降3.2%。加大景区、酒店等旅游基础设施建设力度，开展多形式旅游推介活动，旅游业蓬勃发展。兴义万峰林机场新增宁波、丽江航线，恢复深圳航线，旅客吞吐量突破17万人次。浙兴商贸城(一期)、金州·木贾物流园等商贸物流中心建成营运，流通体系不断完善。快递业加快发展。贵州银行、贵阳银行在州设立分支机构，州工投公司13亿元企业债券成功发行，融资规模突破500亿元。(五)统筹推进城乡发展。以新型城镇和美丽乡村建设为抓手，推动城乡协调发展，城镇人口达105万，城镇化率达36%，提高2个百分点。强化规划引领，立足“一核一圈两翼”城镇空间布局，编制完成《黔西南州州域城镇体系规划》、《兴兴安贞城镇群空间发展战略规划》，完成兴义、兴仁、安龙、贞丰、望谟5个县域中心城市和册亨丫他等10个乡(镇)总规修编；开工城市棚户区改造15片，完成改造任务1.59万户；一批垃圾清运、污水处理、公园绿地等城镇设施建成投用，完成投资105亿元，城乡生活垃圾无害化处理率达58.8%。扎实推进小城镇建设，小城镇承载能力、辐射带动作用不断增强。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资31.56亿元，兴仁马家屯、贞丰对门山等一批小康示范村建设有序推进。(六)大力加强生态建设。深入实施“三位一体”规划，出台加快生态文明建设的意见，启动生态文明示范州建设暨“石漠化山头绿起来”三年攻坚计划，完成石漠化综合治理85平方公里、水土流失治理314.45平方公里，建成和改良草地90.08万亩，完成营造林45.28万亩，森林覆盖率达48.7%。认真抓好“十二件环保实事”，完善环境质量监测机制，建成11个空气质量和3个水质自动监测站；加强对贵州宜化、贵州兴化跟踪监管监测，督促企业强化内部监管、合理调整生产负荷，污染得到有效控制。引进第三方参与兴义桔山、下五屯和安龙、册亨、望谟3县城区污水处理厂运营管理。加强与六盘水、百色、曲靖等周边地区的合作，共同推进马岭河、南北盘江等重点流域的污染治理和生态建设。(七)不断保障改善民生。“十二件民生实事”基本完成，民生保障水平不断提升。深入实施精准扶贫、水库移民整村推进和扶贫生态移民工程。宁波对口帮扶力度不断加大。“星火计划、科技扶贫”扎实推进。新增城镇就业3.08万人，失业人员再就业5500人，完成乡村能人培训18959人，“3个15万元”政策带动就业6772人。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。启动实施“四在学校·幸福校园”示范工程，建成普安、晴隆、册亨、望谟4县寄宿制学校学生宿舍19.6万平方米。完成城镇保障房6.06万套，改造农村危房3.6万户。城市低保月平均保障标准提高到364元，农村低保年平均保障标准提高到1988元；对80岁以上老人实行高龄补贴，开工建设13所农村敬老院；对28.3万受灾困难群众实施冬春口粮救助。在全省率先完成“卫计整合”，建成14所乡镇卫生院达标工程，完成州医院新院主体工程建设。建成“农民文化家园”21个、少年宫23所、全民健身路径工程20个、广播电视地面卫星接收站5.17万座。(八)全面发展社会事业。始终以人民群众的期盼和需求为努力方向，统筹推进科教文卫各项事业发展。兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区和兴义一中改扩建工程、洒金教育城建设加快，新建“留守儿童之家”45个，新建、改扩建幼儿园73所。城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达9.44万人、149万人、289.67万人。强化计生服务管理，常住人口自然增长率控制在5.58‰，下降0.11个千分点。申请专利263件，获得授权158件。成功举办中国·黔西南万峰林国际持杖徒步大赛、中国自行车联赛(兴义万峰林站)等重大体育赛事，开展“美丽金州·欢乐乡村”等群众文化活动。安全事故起数和死亡人数分别下降14.3%和7.9%。加强信访维稳工作，扎实推进社会治安综合治理，群众满意度和安全感大幅提升。加强人民武装、民兵预备役工作。民族宗教、工青妇、残疾人、老龄、档案、史志等各项事业全面推进。各位代表!一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，严明政治纪律和政治规矩，严格执行八项规定，狠抓“四风”整治。认真落实“约法三章”，下放、合并行政审批和便民服务14项，为企业和个体工商户减税、免税15.54亿元，“三公”经费支出下降24%，压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划。一年来，我们自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办复州人大代表建议107件、州政协委员提案202件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。办理“州长信箱”来信621件，开通“12345州长直通热线”，办好政府门户网站，大力促进政务公开。一年来，我们坚持不懈推进依法行政，出台依法治州实施意见，进一步规范行政执法，有效化解行政争议，受理行政复议案件78件、审结72件，制定规范性文件19件、清理218件。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派，各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央和省驻州各部门表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题。主要是：结构性问题和深层次矛盾依然突出，产业层次不高，过多依赖资源消耗；发展缺乏大项目、大产业支撑，投资体量偏小，固定资产投资增长后劲不足；工业经济总量小，转型升级压力大；农业产业化程度不高，农特产品品牌培育效果不明显；中小企业融资难，实体经济运行难，财政增收放缓；扶贫攻坚任务艰巨，结构性就业矛盾突出，民生保障任务重；“四风”问题依然存在，个别部门工作不够主动、担当不够有力，发展环境亟待改善。对此，我们将高度重视，采取有效措施，不断加以解决。二、2015年政府工作主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治州的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济社会发展进入新常态，我州全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力，新阶段蕴含新机遇。我们一定要牢记使命、抢抓机遇，主动作为、奋勇争先，不辜负全州各族人民的重托和期望!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、全省、全州经济工作会议的部署，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，深入实施主基调主战略，大力实施开放带动、创新驱动，以“五个起来”为抓手，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重发挥投资关键作用，更加注重保护生态环境，更加注重防控债务风险，更加注重强化民生保障，把“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美丽黔西南更好更快向前推进。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14.5%，力争增长15%以上；粮食总产量102万吨，农业增加值增长6%；规模以上工业增加值增长14%以上；服务业增加值增长16%；固定资产投资增长32%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；进出口总额、实际利用外资分别突破2亿美元；公共财政预算收入增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和14%以上；城镇新增就业5万人；减少贫困人口15.06万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在5.8‰以内；节能减排指标控制在省下达的计划范围内；全面小康实现程度达81%。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：(一)以增强活力为目标，着力深化改革开放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，不断为经济发展增动力、添活力。一是强化改革推动。认真贯彻落实中央、省委、州委的决策部署，按照既定的改革时间表、路线图，从解决经济社会发展面临的突出问题入手，严把改革方案质量关，聚焦、聚神、聚力抓落实，确保关键环节和重点领域的改革取得更大突破。扩大“多规融合”改革试点。推进农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。实行工商登记前置审批事项目录化管理制度。制定破解民营经济发展“七难”的具体措施。建成数字黔西南地理信息平台。完成生态保护红线划定工作。制定林业生态保护和环境污染防治问责办法。推进农村敬老院管理体制和运行机制改革，探索建立社会化农村养老机制。全面推开县级公立医院综合改革。按照省的统一部署，积极稳妥推进其他改革。二是强化开放带动。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。加快贵州万峰林现代服务业开发区建设；启动兴义万峰林机场航空口岸和空港物流区建设，大力发展进出口业务。鼓励州内企业参加国际国内会展，加大宣传和销售力度，做大对外贸易。积极参与和融入“一带一路”、泛珠三角、中国—东盟自贸区、珠江—西江经济带、左右江革命老区建设，加强与黔中、滇中和广西北部湾经济区的战略合作。继续办好“中国美丽乡村·万峰林”峰会。继续组织参加省大数据产业博览会、酒博会、茶博会。积极参加“贵州·北京大健康医药产业发展推介会”，确保签约资金80亿元、力争突破100亿元。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域，着力引进优强企业，招商引资到位资金增长20%以上，省外到位资金突破650亿元。三是强化创新驱动。大力推进科技创新，实施“五个科技行动”。支持华大基因建设华大科学村、华大西南数字化检测中心等项目。建成义龙试验区中国科学院华南经济作物育成中心。办好贵州黔西南喀斯特区域发展研究院，用好、用活、用足“星火计划、科技扶贫”试验区平台，在科技试验示范、重大项目等方面争取更大支持。(二)以交通水利为重点，着力完善基础设施。深入实施基础设施建设大会战，不断破解发展瓶颈。一是加快综合交通体系建设。建成望(谟)安(龙)高速公路，实现县县通高速；加快建设盘(县)兴(义)高速公路，开工建设罗(甸)望(谟)高速公路，力争开工建设紫(云)望(谟)高速公路，加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作；争取安(龙)贞(丰)、安(龙)兴(仁)高速公路纳入省的规划；开工国省道改造工程160公里，完成兴义客运东站和5个以上乡镇客运站建设，启动兴义客运西站建设。开工建设兴义至义龙赵庄马岭河公(路)铁(路)两用大桥引道工程；完成贵阳至兴义铁路前期工作，力争2016年开工建设；加快推进兴义至永州铁路前期工作，力争启动兴义至百色连接南百高速铁路、兴义至盘县连接沪昆客运专线铁路前期工作；搞好沪昆客运专线建设的协调服务。加快光照库区航运工程建设，新开工建设20道乡(镇)渡口和董箐航运工程。完成兴义万峰林机场改扩建主体工程。二是加快水利基础设施建设。完成兴义木浪河水库扩容工程。推进普安五嘎冲、晴隆西泌河、兴义小龙潭、贞丰七星、兴仁尖山、安龙平桥、册亨水库、望谟桑郎等骨干水源工程建设，加快兴仁鲁皂、普安甲金烟水工程和以盘江灌区为重点的灌溉工程建设。开工建设册亨丫他、望谟纳戎、安龙月亮田抗旱水源工程以及兴仁响水、贞丰超千烟水工程。力争开工建设马岭水利枢纽和“引黄入木”工程。三是加快电力和通讯基础设施建设。加快兴义、兴仁、贞丰、义龙热电联产动力车间项目和郑屯变电站至巴铃工业园输电线路建设；架设输电线路213公里、新增变电容量3.7万千伏安；建成兴义龙井等7个输变电项目；配合做好滇西北至广东±800千伏特高压直流输变电工程黔西南段建设。实施信息基础设施建设三年会战，实现各县(市)城区和主要景区Wi-Fi全覆盖，高速公路、城区和主要景区4G网络全覆盖；新增129个村通电话、通宽带，改造农村邮政危旧网点26个，新建村级邮件接收场所及快递网点32处。四是加快实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。以县乡为实施主体，集中连片改造，整乡整村推进，完成投资16.95亿元。加强与金融机构合作，创新美丽乡村基础设施建设融资方式，扩大融资规模。建立建营管一体化机制，确保各项设施正常运转、永续使用。(三)以项目建设为抓手，着力增强投资拉动。扎实抓好重大工程和重点项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用，确保限上固定资产投资突破1000亿元。一是精心编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件，坚守“两条底线”，抓好以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划编制，谋划一批重大工程和重点项目进入国家和省的“十三五”规划，为同步全面小康谋好篇、布好局。二是注重优化投资结构。注重引导投资方向，优化投资结构，扩大投资规模。完成工业(含电力)投资430亿元、交通(含机场)投资100亿元、城镇(含房地产)投资220亿元、水利投资30亿元、社会事业(含民生)投资50亿元、商贸流通投资45亿元、农业产业化投资30亿元、旅游文化产业投资25亿元、其它投资70亿元。三是着力加快项目进度。严格项目前期工作经费绩效管理，提高使用效益，做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制，强化目标绩效考核，继续实行项目倒逼、观摩评比，加快重大工程和重点项目建设。不断优化招商引资环境，切实抓好招商引资项目落地，确保开工率60%以上。四是全力保障投资要素。加大向上争取资金力度，力争增长20%以上。在基础设施、公共服务等领域探索PPP模式。用好土地利用总体规划评估修编、生态移民搬迁、农村土地确权颁证等政策，清理批而未供、供而未用闲置土地，确保重大工程和重点项目用地需求。为企业发展、项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，帮助完善各项手续。建立健全用工需求信息系统，开展校企合作和订单培训，帮助企业解决用工难问题。(四)以转型升级为主线，着力壮大工业经济。坚定不移实施工业强州战略，着力改造提升传统产业、做优做强特色产业、培育壮大新兴产业，工业总产值增长15%以上，让“工业经济活起来”。一是优化存量。深入实施工业“百千万”工程，以深化改革盘活存量，以降本增效巩固存量，以帮扶脱困释放存量。对金宏化工等7户难以复产企业，通过资产重组、股份制改革、资源回收等方式，使其焕发新活力；对贞丰久盛能源等70家负增长企业，进行“一企一策一专班”帮扶，帮助企业稳定和拓展市场。继续改造提升煤炭、黄金、电力等传统产业，帮助煤矿企业扩大产销，完成原煤产量3200万吨、黄金产量23吨，力争满负荷发电。二是扩大增量。扎实推进产业项目建设，搞好协调、加强督促、做好服务，力争兴仁煤电铝、兴义泰龙铁合金、安龙金源铁合金以及新恒基矿业、泰瑞佳新材料等项目建成投产，新增入库企业50户以上。抓住国家启动第二轮电力体制改革机遇，加快中电普安电厂建设，力争开工建设大唐兴仁电厂，做强电力产业。三是做活园区。强化产业定位，分级分类推进工业园区建设，防止产业雷同。培育壮大工业龙头企业，带动产业链上下游企业入园集聚发展，确保清水河、威舍、郑鲁万、兴仁、安龙工业园分别新入园产业项目15个以上，贞丰、普安、晴隆工业园和义龙试验区红星工业园分别新入园产业项目10个以上，册亨、望谟工业园(含飞地工业园)分别新入园产业项目5个以上。全州工业园区完成投资250亿元，规模以上工业总产值突破350亿元。四是调优结构。大力发展大健康医药、新能源、新型建筑建材等新兴产业，促进产业转型升级。认真贯彻落实省大健康医药产业发展规划和实施意见，推动德良方药业达产和苗嗓子药业、贵和堂中药饮片、江西医疗器械等项目投产；建成金茂LED灯、甲醇汽油、玄武岩纤维等项目，加快建设晴隆苏家屯风电项目，开工建设兴义白龙山、普安横冲梁子风电项目。(五)以农民增收为核心，着力发展高效农业。高度重视粮食生产，确保粮食安全。按照“立体化、专业化、标准化”的要求，推动“高效农业搞起来”，实现农业增加值120亿元，农村居民人均可支配收入7400元。一是做宽市场。充分发挥州农产品流通协会作用，开展“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”，加快农产品销售窗口和实体店建设，拓宽农产品销售渠道。以组建州供销集团公司为契机，壮大农产品销售力量。加快涉农电子商务平台建设，加强与淘宝网等电商平台合作，实现网上销售收入1.5亿元以上。二是做强园区。整合水电路讯、土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目资金，加强园区基础设施建设。做大做强现代高效农业示范园区，建设30个州、县级示范园区，新增10个以上省级示范园区，争创2个以上省级重点和1个国家级示范园区，确保入园企业总产值突破70亿元。三是做优特色。按照“一品为主、多品共融，以短养长、长短结合”的生态农业发展模式，加快山地特色农业发展，力争实现羊存栏150万只、牛存栏84万头、绿壳蛋鸡养殖500万羽，核桃种植150万亩、蔬菜种植120万亩，茶叶、中草药、精品水果种植分别达到50万亩，薏仁种植40万亩，收购烟叶80万担。四是做大龙头。大力培育农业产业化龙头企业，支持晴隆海权肉羊公司申报国家级龙头企业，推动安龙金州出口蔬菜公司、普安宏鑫茶业公司等龙头企业发展壮大，新增州级以上龙头企业50家。大力发展农民专业合作社、种养大户和各类专业协会，确保农业市场主体增长25%以上。五是做响品牌。出台农产品品牌创建奖励办法，鼓励企业申报农产品“三品一标”。建成绿色食品、无公害农产品、有机食品产地认定基地24万亩以上，认证产品35个以上，力争注册2个以上农产品原产地地理标志，培育晴隆羊、兴仁薏仁米、册(亨)望(谟)油茶等一批农产品品牌。(六)以旅游业为引领，着力做大服务产业。积极发展以旅游业、现代服务业为重点的第三产业，实现增加值375亿元以上。一是推动旅游业蓬勃发展。按照“旅游产业旺起来”工作部署，围绕旅游产品开发、市场营销、综合服务，加快构建“快旅慢游”服务体系，做旺旅游业，实现旅游总收入、旅游人数分别增长25%以上。加强基础设施建设，突出景区个性，打造万峰林等重点景区升级版。推进旅游综合体制改革，增强政府对旅游资源的调控能力。以打造贞丰者相等9个特色旅游小镇和安龙打凼等50个民族文化村寨为引领，发展乡村旅游。做好世界文化景观遗产申报工作。支持办好“万峰林美丽乡村·好歌旅游节”、“三月三”、“六月六”、“八月八”等民族传统节庆活动。加大旅游营销力度，在重要客源地设立旅游推介馆。探索“航线+旅游”的联合促销模式，着力培育旅游航线，确保兴义万峰林机场旅客吞吐量突破20万人次。二是推进服务业集聚发展。坚持“一核多点”，努力将贵州万峰林现代服务业开发区建成全省现代服务业聚集发展的标杆。推动现代服务业与现代农业融合发展，培育一批集展示交易、仓储冷冻、配送运输为一体的现代物流企业，大力发展营销贸易、电子商务等生产性服务业。积极发展休闲、娱乐、家政等生活性服务业，建成一批社会化养老服务基地。三是提升商贸服务水平。开工建设兴仁薏仁系列综合市场，完成10个以上农贸市场规范化建设。规范发展批零住餐业，建成浙兴商贸城(二期)和州邮政(快递)分拣转运中心；大力培育电子产品、节能汽车等消费热点，实现社会消费品零售总额177亿元以上。(七)以城乡统筹为方向，着力加快城镇建设。围绕“城镇人口多起来”的布局，大力推进山地特色新型城镇化，实现城镇化率增长2个百分点以上。一是突出规划引领。坚持统筹兼顾、突出重点，完善规划体系，切实提高规划水平。完成普安、晴隆、册亨新一轮城市总规修编及义龙试验区总规编制工作，完善18个示范小城镇控规和专项规划编制，编制完成贵州万峰林现代服务业开发区及兴仁“多规融合”试点规划。建立违反规划“零容忍”制度，维护规划的法定性和权威性，确保“一张图纸干到底”。二是提升城镇品质。以管网、能源、环保、信息、园林等城市基础设施薄弱环节为重点，建成一批事关城镇运行安全和生态文明的基础设施项目，着力培育城镇文化，提升城镇品位。进一步加快金州体育城等13个城市综合体建设，注重服务功能，各县(市)、义龙试验区分别打造1条示范路、1个示范镇、1个文明小区和1片棚户区改造样板。三是强化经营管理。加强城镇管理工作，提高城镇管理水平。创建新型和谐城市管理体系，探索建立多部门联动管理机制，实现“网格化”管理。定期开展治脏、治乱、治违环境整治专项行动。四是坚持城乡统筹。以县城为中心、乡镇为节点，从基础设施、产业布局、公共服务上带动美丽乡村建设。全面放开城镇落户限制，推动农业人口“市民化”。以办好第四届全省小城镇建设发展大会为契机，按照“六型”小城镇建设模式，加快小城镇建设步伐，探索以镇带村、镇村融合、产城互动、以产促城的城乡发展新模式。(八)以持续发展为导向，着力建设生态文明。坚决守住生态底线,坚持源头严防、过程严管、后果严处。一是加强石漠化治理。认真落实“石漠化山头绿起来”实施方案，完成退耕还林还草19.5万亩，造林绿化60万亩，石漠化治理107平方公里，水土流失综合治理430平方公里。强力推进“153”造林示范带动工程，加快高速公路等主干道沿线造林绿化示范产业带建设。扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉打击破坏森林资源的行为。二是加强环保执法。贯彻落实新环保法，启动环境污染治理设施建设三年行动计划。严格执行煤矿“一矿一污水处理站”制度，严格控制重点河流入河污染物总量。深入开展以治水、治气、治渣、治尘等为重点的“六个一律”环保“利剑”执法行动，加大对重点行业污染的治理力度。强化对贵州宜化、贵州兴化等企业的监管监测，推动企业加快迁建步伐。加强机动车尾气治理，依法淘汰2005年以前注册的黄标车。三是加强生态保护。大力推动生态文明先行示范区和水生态文明示范城市建设。制定生态建设环境保护考核办法。深化与周边地区的合作，全面推行南北盘江、马岭河等重点流域环境保护“河长”负责制，强化共同治理。加大兴西湖、木浪河等饮用水源保护区和白龙山等水源涵养区保护力度，加快万峰湖、光照湖、董箐湖、招堤湿地公园建设。(九)以财税金融为支撑，着力增强保障能力。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，抓好财税金融工作。一是狠抓财源培植。促进重点项目建成投产，引导房地产业健康发展，稳定既有财源；清理和归集闲置国有资源、资产注入州级实体公司，推行国有企业经营目标绩效管理，创新混合所有制模式，增加财税收入和国有资产经营收入。二是狠抓预算管理。严格执行新预算法，完善预算管理体系，积极推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制。加强财税收入管理，规范税收优惠政策，全面推行煤炭资源税从价计征工作。优化财政支出结构，严控专项经费支出，优先保障民生、重点工作和重点项目。三是狠抓融资服务。深入开展“引银入州”，加快村镇银行建设，支持农信系统深化服务“三农”和实体经济改革。打造政银企“铁三角”，扩大融资规模。支持州宏升公司发行小微企业扶持债券。发展壮大保险业。争创2个金融信用县。四是防范政府债务风险。加强对政府性债务管理和风险防范，按照“严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解”的原则，规范管理市政设施、公路建设、园区建设投资负债，真正做到“借得了、管得住、用得好、还得上”，预防系统性、区域性风险。加大对小额贷款公司监管力度。(十)以改善民生为根本，着力发展社会事业。扎实抓好民生工程和社会事业，提高人民群众的幸福指数。一是优先发展教育。继续推进教育“9+3”计划，大力实施基本普及15年教育计划，高度重视特殊教育，加快发展民办教育。全面开展“四在学校·幸福校园”活动；启动农村义务教育阶段学生营养餐统一配送试点。支持兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院和兴义一中改善办学条件，提高办学质量。支持望谟县民族中学申办省级示范性高中。加快洒金教育城建设。改扩建危旧校舍26.8万平方米，新建教师公租房1.89万平方米。二是狠抓扶贫开发。大力培育“十大扶贫产业”，对已识别的14类贫困人口实行精准扶贫，切实做到“六个到村到户”。实施扶贫职业技能培训“一户一人”三年行动计划。建立贫困县约束退出机制，开展贫困县“减贫包干试点”工作。加快扶贫生态移民工程，完成2万人扶贫生态移民搬迁任务，打造贞丰者相、兴义丰都、兴仁城南、义龙鲁屯4个扶贫生态移民安置示范区。争取宁波市进一步加大对口帮扶力度。三是努力扩大就业。实施全民创业行动计划和“双百工程”，鼓励和支持大学生、妇女、乡村能人、返乡农民工创业，帮助农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进兴义、安龙、义龙创业孵化园建设。四是健全社会保障体系。实现城镇职工基本医疗保险省内异地就医、州内定点医疗机构联网即时结算，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到380元，城乡基本医疗保险最高支付标准提高到20万元。建成州市残疾人康复中心和托养中心等7个项目。五是加强卫生计生工作。坚持计划生育基本国策，严格控制人口数量，完善计生工作服务管理，强化出生性别比综合治理，提升孕前优生管理服务水平，确保实现“双降”目标。完成19个乡镇卫生计生院周转房和109个村卫生室建设任务，建成15个乡镇卫生院达标项目；实施基层卫生计生信息化、疾病防控体系建设提升工程，推进乡村医生和全科医生签约服务试点。支持兴义创建国家级文明卫生城市，支持兴仁、晴隆、册亨创建省级文明卫生城市。州医院新院投入使用。六是统筹抓好其他社会事业。认真落实中央民族工作会议精神，加快民族团结进步繁荣发展示范州建设步伐。进一步加强农村、社区文化建设，推进文化体育事业发展。落实新安全生产法，深入开展“六打六治”专项行动，确保人民群众生命财产安全。抓好信访维稳工作，着力化解拖欠农民工工资、征地拆迁补偿、企业改制等引发的社会矛盾，妥善处理信访突出问题，预防群体性事件发生。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感。重视国防动员和后备力量建设，支持兴义、兴仁、贞丰、普安创建“双拥模范城(县)”，支持驻州军警建设和法院、检察院工作。做好国防教育、国家安全、外事侨务、宗教、档案、史志等工作，维护妇女儿童合法权益。扎实办好“十件民生实事”。(1)兴义民族师范学院通过本科教学工作合格评估。(2)续建通村油路(水泥路)1500公里、新开工2000公里，解决28万人饮水安全问题。(3)启动兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙中小学寄宿制学校学生宿舍建设，完成10所地质灾害学校的治理，开工建设公办幼儿园15所、农村留守儿童之家50个。(4)实现晴隆县和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。(5)城市低保月平均保障标准提高到405元，农村低保年平均保障标准提高到2288元。(6)基本建成城镇保障房1.52万套，完成棚户区改造3.4万户；完成农村危房改造2.5万户、小康房2500户。(7)安排5000万元以上资金对因病造成家庭生活困难的城乡居民实施医疗救助。(8)“3个15万元”政策带动就业6500人。(9)建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补贴600元。(10)支持华大基因完成健康筛查5万例。我们要努力把上述实事办好、好事办实，畅通服务群众“最后一公里”，切实兑现对广大人民群众的庄严承诺!三、加强政府自身建设各位代表，做好今年各项工作，必须进一步加强政府自身建设。我们要认真落实“三严三实”要求，按照“法治年”、“开放年”、“落实年”的安排部署，围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，全面提高政府的公信力、执行力和创造力。(一)依法履行政府职能。在守纪律、讲规矩上做表率，进一步减政、减负、减支，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台的运用和管理，织牢社会保障网、公共安全网、生态保护网。推行政府权力清单制度，建立完善依法审核、发布和动态管理工作机制，依法公开权力运行流程，坚决消除权力设租寻租空间。制定并向社会公布保留的前置审批及中介服务目录，全面取消于法无据的行政事业性收费。推行政府向社会力量购买服务，创新政府履行职能的方式方法。(二)健全依法决策机制。科学界定各级政府及其部门的行政决策权，向社会公开重大行政决策事项。完善科学民主决策机制，严格执行政府工作规则，对涉及改革发展稳定的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，广泛征求人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议。健全决策咨询制度，建好决策咨询专家库。建立决策跟踪反馈制度，强化对重大决策部署实施情况的跟踪、反馈、评估，及时调整和完善有关决策。建立政府决策纠错问责和重大决策责任追究制度。(三)严格公正文明执法。全面推行州、县网上阳光行政处罚，加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。加强法治政府和法治机关考核指标体系建设，推行行政执法责任制评议考核和行政执法案卷评查，实行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任制。建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和部门联合执法协作机制。按照“减少层级、整合队伍、提高效率”的原则，在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域实行综合执法。坚决整治粗暴执法、选择性执法、随意性执法等行为，切实提高执法文明程度。(四)提高依法行政效能。树立雷厉风行、立说立行的作风，大力发扬“钉钉子”精神，提高政府系统推进力、执行力和落实力。完善“一站式”审批、“一条龙”服务的运行模式，畅通绿色通道，提升行政效能。加强民生特派监督工作，确保民生资金有效监管，民生项目规范高效实施。坚持不懈整治“四风”，坚决处理不守纪律、不讲规矩和不作为、慢作为、乱作为的行为。严格考评奖惩，强化效能监督，提高工作效率。(五)依法加强廉政建设。对财政收支管理、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。充分利用公共资源交易平台，进一步规范招投标程序，强化集中行政监督，解决分散监督和同级监督问题。健全行政复议案件审理机制。实行廉政承诺制、行政执法责任制，加强对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策落实情况的审计和监察，强化对财政资金，特别是扶贫资金、重大项目资金的监督。严肃查处违纪违法案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表!回顾过去，我们拼搏进取，取得明显成就；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，提振精气神、汇集正能量，全面完成“十二五”规划确定的奋斗目标，共同谱写富民兴州、后发赶超、同步小康的新篇章!

  2025-07-30

• 【黔东南州招商】2016年黔东南州政府工作报告

  2016年黔东南州政府工作报告——2016年2月21日在黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第七次会议上州长冯仕文各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是我州发展进程中极不平凡的五年。在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对我省我州工作的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及州委的决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展实现了历史性跨越，圆满完成“十二五”规划目标任务，进入弯道取直、全面小康的决战决胜阶段。过去五年，是我州改革开放以来经济发展速度最快、综合经济实力提升最大、缩小发展差距最明显、基础设施变化最突出、发展动力活力最足、人民群众得实惠最多的五年。综合经济实力从全省挂末位置跃升到中游水平，地区生产总值突破800亿元，净增500亿元，超额完成了翻一番的目标，年均增长15.4%，增速居全省第一。全社会固定资产投资累计完成5083亿元，年均增长40.8%。全州规模以上工业增加值达182亿元，增长4.7倍。一般公共预算收入突破100亿元大关，年均增长31.8%;一般公共预算支出超过350亿元，净增200亿元，年均增长19.6%。金融机构存贷款余额接近2000亿元大关。民营经济比重从42%提高到54%。市场主体从7.82万户增加到16.51万户。贵广高铁、沪昆高铁建成通车，高铁通车里程接近全省一半;高速公路突破800公里，占全省的六分之一以上。城镇化率达44%，超过全省2个百分点。森林覆盖率达65%，高于全省15个百分点。城镇居民人均可支配收入从14059元增加到23173元;农村居民人均可支配收入从3163元增加到6863元。贫困人口从167.29万人减少到81.34万人，贫困发生率从42.1%下降到20.9%。“十二五”取得的历史性成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我们这五年，抢抓机遇奋发有为，推动经济发展提速进位提质增效取得历史性跨越。中央和省对我州支持力度空前加大。李克强总理、赵乐际部长等党和国家领导人先后到我州视察指导，陈敏尔书记、孙志刚省长等省领导多次到我州调研指导，带来了党中央、国务院和省委、省政府对全州各族干部群众的巨大关怀，为我州加快发展注入了强大动力。国发〔2012〕2号文件明确我州发展定位。我州纳入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区和滇黔桂石漠化集中连片扶贫攻坚重点地区。省政府批准设立贵州侗乡大健康产业示范区，并出台了支持我州大健康产业发展的政策措施。月亮山区扶贫决战上升为省级战略并启动实施三年行动计划。我们这五年，大力加强现代基础设施建设，制约发展的瓶颈得到历史性破解。现代综合立体交通网络初步形成，进入高铁时代，县县通高速、乡乡通油路，凯里黄平机场建成运营，黔东南交通“天亮了”。高速公路里程从205公里增加到814公里，建制村通沥青(水泥)路比重从23.1%提高到71.3%，全州公路总里程达2.89万公里，比“十一五”增加3548公里。建成中型水库3座、小型水库20座，开工建设中型水库7座，供水能力从12.5亿立方米提高到14.1亿立方米，农村安全饮水率从62.5%提升到100%，解决188万农村人口和25万学校师生饮水安全问题。通信光缆11.78万公里，出州带宽700Gbps。电力装机容量326万千瓦，比“十一五”增加133万千瓦。我们这五年，大力推进精准扶贫，脱贫攻坚取得历史性成效。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，坚持“六个精准”、“六个到村到户”、“四个到县”，全州7个县和103个贫困乡镇“减贫摘帽”、414个贫困村出列。易地扶贫搬迁9.97万人。培训农村劳动力10万人，转移就业33.5万人。建立贫困人口精准识别机制，实现领导干部遍访贫困村贫困户和干部驻村帮扶全覆盖。中组部等中央和国家机关定点帮扶、杭州市对口帮扶和企业社会帮扶的大扶贫格局形成。“扶贫云”上线运行，开通了“扶贫专线”。我们这五年，大力构建现代产业体系，转型升级迈出历史性步伐。一产占比从24%调整到20.1%，粮经结构调整到40:60。工业产业门类从24个增加到28个，传统产业加快转型，大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业等新兴产业蓬勃发展。轻工业占工业经济比重从9%提高到23.3%，高载能产业占工业经济比重从22.3%下降到18.2%。三产占生产总值比重从45.9%提升到51.2%。接待游客1.56亿人次，旅游总收入达1307亿元。文化产业增加值占生产总值比重提高到4%以上，位居全省第一。“6个20工程”发展平台取得重大突破。我们这五年，大力统筹城乡发展，城乡面貌发生历史性变化。新增城市建成区面积41.8平方公里。凯麻同城化扎实推进，凯里市首位度明显提升;黔东片区、南部片区建设积极推进。特色城镇建设步伐明显加快。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资120亿元。产城互动格局初步形成，建成10个省级经济开发区、16个工业园区，规划总面积达613平方公里。我们这五年，牢牢守住生态底线，生态环境优势得到历史性彰显。完成营造林271万亩、治理石漠化435平方公里。淘汰落后产能231万吨，单位生产总值能耗下降20%，主要污染物排放控制在上级下达指标范围内，县城空气质量优良天数比达99.6%。“两江一河”出境断面水质达标率为100%。城乡垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别从2013年的18.4%、50.7%提升到80.9%和86.9%。认真落实森林保护“六个严禁”，森林蓄积量增加3000万立方米。环境保护“六个一律”利剑行动深入开展。我们这五年，大力推进改革开放，体制机制创新取得历史性突破。简政放权深入推进，清理并公布权力清单和责任清单。国企产权制度、商事制度等改革积极推进，教育、卫生等改革不断深化。招商引资到位资金2894亿元，是“十一五”的11倍。进出口总额完成13.6亿美元，是“十一五”的37倍。新增国家级、省级科技创新创业平台52个。人才资源总量达35.2万人，增加12万人。获得专利授权2669件，是“十一五”的9倍。综合科技进步水平指数达30.4%。获批“国家知识产权试点州”。我们这五年，大力保障和改善民生，社会事业发展取得历史性成就。九大民生支出累计投入834.5亿元，是“十一五”的2.7倍。实现城镇新增就业26.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全州学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率超过全省平均水平。职业教育取得长足发展。人均受教育年限从7年提高到9年，3个县“基本普及十五年教育”、5个县市“义务教育基本均衡发展”通过国家验收。城乡居民大病保险实现全覆盖，县级综合医院全部达到“二甲”水平，人口计生事业健康发展，人口预期寿命从70.5岁提高到72.4岁。实施城镇保障性安居工程15.2万套(户)，棚户区改造6.5万户，农村危房改造40.9万户。施秉云台山列入世界自然遗产名录。全面完成广播电视村村通、户户通工程。成功举办5届环雷公山超100公里跑国际挑战赛、4届下司全国皮划艇激流回旋锦标赛活动。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高，建立了一级重度残疾人护理补贴和抚养补助制度、临时救助制度。“平安黔东南”建设扎实推进，刑事案件下降10.6%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降46.1%和48.4%，人民群众安全感和满意率均提高到96%以上。防灾减灾救灾有效开展，完成76所地质灾害隐患学校治理，农村消防安全得到加强。国防建设和经济建设协调发展。各项事业取得新进步。我们这五年，大力加强法治政府建设，执行力公信力取得历史性进步。坚持在州委的领导下开展工作，定期向州人大报告工作、向州政协通报工作。提请州人大审议单行条例(草案)16件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严控“三公”经费支出，从2013年起压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。州县乡三级政务服务体系基本形成。建立起全州统一的公共资源交易中心，电子招投标率先与全省互联互通。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，全面推进民生监督工作。2015年，我们以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，积极主动适应新常态，经济社会发展呈现出经济快速增长、结构调整加快、动能转换提速、生态环境优良、民生持续改善的良好态势，主要目标任务全面完成。全州地区生产总值增长13.1%，50万元以上固定资产投资增长20.3%，社会消费品零售总额增长11.6%，一般公共预算收入、一般公共预算支出分别增长13.4%和14.6%。“十件民生实事”全面完成。过去一年，我们狠抓扩大投资和重点项目，实施重点项目建设百日会战，坚持开展重大项目集中开工，开工项目868个，总投资1760亿元。交通建设完成投资170亿元，水利建设完成投资45亿元，信息基础设施完成投资14.4亿元。“6个20工程”完成投资960亿元。我们狠抓运行调度和企业服务，新增建设用地2.5万亩，35户企业参与电力直供。深入实施工业“百千万”工程和“民营企业服务年”大行动。建成3个农村电子商务县级服务中心和83个村级电商服务站，引进和培育电子商务市场主体200户。我们狠抓脱贫攻坚和民生保障，减少贫困人口21万，3个贫困县、44个贫困乡镇减贫摘帽，搬迁2.71万人。城镇新增就业7万人，城乡居民人均可支配收入分别增长10.4%和11.8%。我们狠抓产业培育和转型升级，做优做强大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业，改造提升传统优势产业，新增规模以上工业企业66户，新增规模以上服务业企业10户，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长17%，农业增加值增长6.4%。我们狠抓财政税收和金融服务，一般公共预算收入完成105亿元。争取到政府置换债券资金115亿元，发行企业债券41亿元。金融机构存贷款余额达1918亿元。我们狠抓改革开放和科技创新，新增市场主体2.66万户，引进了IBM、阿里巴巴、茅台集团等一批国内外500强企业落户，引进外贸企业8家。成功承办首届中国传统村落·黔东南峰会、全省首届大健康医药产业发展大会等重大活动。招商引资到位资金884.7亿元，外贸进出口总额完成6123万美元。新增专利1246个，黔东南苗侗医药特色产业基地列入国家火炬计划。我们狠抓生态建设和环境保护，实施石漠化治理80平方公里、水土流失治理82平方公里，完成营造林51万亩。关停落后产能企业11户，淘汰落后产能29万吨。集中整治清水江流域污染，建成示范小城镇污水处理设施3个。我们狠抓社会事业和社会治理，新增201所义务教育标准化学校，建成132所标准化留守儿童之家，开工建设24所乡镇卫生计生院、460个村级卫生计生室，建设18个市民休闲广场。建立公共安全联席会议制度，社会和谐稳定。各位代表!五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须坚定不移地贯彻主基调主战略，把既要“赶”又要“转”作为发展的双重任务。牢牢扭住发展第一要务，把守住发展和生态两条底线作为各项工作的根本遵循，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。必须在解放思想中抢抓机遇，以开放倒逼改革以改革释放红利。积极用改革创新的办法破解发展中的难题，用开放的视野拓宽发展空间，用开放的平台汇聚发展要素。必须突出以人为本民生优先，坚持每年办好几件与人民生产生活息息相关的实事。坚持一切为人民着想、一切为人民谋利，从人民的愿望出发，办实事、办好事，在加快发展中不断增强人民群众获得感。必须构筑精神高地提精聚神，点燃干事创业激情冲出经济洼地。坚持和发扬“人一之我十之、人十之我百之”干劲，始终以饱满热情、昂扬向上的精气神助推经济社会发展。必须依法行政从严治政，切实做到为民务实清廉。严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，严格依法行政，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际行动赢得人民群众的信赖。各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央和省各单位、杭州对口帮扶城市及兄弟市州，向所有关心和支持我州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和面临的挑战。主要是：经济总量小，人均水平低，经济下行压力大，部分行业企业生产经营困难，加快发展、做大总量任务繁重;贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，城乡差距大，脱贫攻坚、同步小康任务繁重;工业化、城镇化水平不高，产业基础比较薄弱，战略性发展平台数量少、层次低，产业培育、结构调整任务繁重;现代化的硬环境和以人为核心的软环境建设滞后，体制机制不够活，创新能力不足，环境建设、改革开放创新任务繁重;社会事业发展滞后，教育、医疗等优质公共产品、公共服务供给不足，社会治理能力还不强，公共服务、社会治理任务繁重;少数干部不作为、不善作为的现象依然存在，一些政策措施落实不到位，一些领域腐败易发多发，转作风、提效能任务繁重。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，绝不辜负全州人民的期望。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期是我州加速发展、缩小差距的黄金发展期，是弯道取直、后发赶超的加速冲刺期，是全面脱贫、同步小康的决战决胜期，是厚植后发优势、走出发展新路的战略机遇期。全州上下必须主动适应引领新常态，牢固树立新理念，积极抢抓新机遇，奋力实现新跨越。“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和州委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，以全面建成小康社会为总目标，以守底线、走新路、奔小康为总要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持主基调主战略不动摇，坚持生态优先、绿色发展，切实抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，更加突出生态和文化两大优势，全力做好山地农业和山地旅游两大姊妹篇，走出彰显黔东南特色、体现黔东南特点的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13%左右;现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县乡全部摘帽，贫困村全部退出;规模以上工业增加值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长18%以上，社会消费品零售总额年均增长14%左右，进出口总额年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%以上和14%以上;城镇新增就业25万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到50%以上和30%以上;新兴产业占生产总值比重提高到20%、服务业比重稳定在50%以上、工业比重提高到30%、民营经济比重提高到60%;平均受教育年限和平均预期寿命达到全面小康目标;森林覆盖率达68%以上，节能减排降碳目标指标控制在上级下达计划范围内。经过五年奋斗，实现经济发展水平新跨越、经济结构调整新跨越、人民生活水平新跨越、社会事业建设新跨越、生态文明建设新跨越、改革开放创新新跨越!今后五年我们要突出实施三大战略行动，全力实施八大工程。第一，实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力补齐全面建成小康社会最大的短板。补齐基础设施短板。打通贫困地区连接高铁、高速路网通道和内部连接通道，加大国省道、乡村公路建设力度，实现以村为单位油路(水泥路)、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖，稳定提高农村人口饮水安全水平。补齐产业发展短板。大力实施产业脱贫工程，每个村至少有1个特色主导产业，每个乡镇有一批贫困人口参与度高的特色农业基地，每个县有大型农产品加工龙头企业，实现一二三产深度融合，乡村经济不断发展壮大。补齐城镇化短板。抓好城镇规划建设，推进山地民族特色新型城镇化;以整村整寨搬迁为重点，大力实施易地扶贫搬迁工程，完成40万人搬迁;建设一批特色镇村，推进农民就地城镇化，带动全州城镇化率提高10个百分点以上。补齐公共服务均等化短板。大力实施教育扶贫、健康扶贫等工程，推进职业教育“百校大战”、医疗卫生“百院大战”，完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费。第二，实施大数据战略行动，全力抢占先机推进跨越。运用大数据推动经济发展转型升级。大力实施“互联网+”行动计划，培育10家大数据核心龙头企业，50家大数据应用、服务和产品制造企业，到2020年大数据产业规模总量超过400亿元。运用大数据推动社会治理能力现代化。完善电子政务云，实施“数据铁笼”行动计划，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”机制，推动政府数据开放共享、社会事业数据资源整合、政府监管和社会监督有机结合，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性。运用大数据推动公共服务均等化。在公用事业、医疗卫生、减灾防灾、社会保障、教育文化、交通旅游、消费维权等领域全面推广大数据应用，缩小城乡、区域公共服务差距，形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。第三，实施大健康战略行动，奋力打造大健康产业高地。夯实大健康产业基础。推进贵州侗乡大健康产业示范区建设，争取创建国家大健康产业集群示范区。各县市建成1个以上大健康专业园区。设立大健康产业发展研究院，成立大健康学院，建设民族医药工程技术研究中心，建立苗侗医药研究基地，培育大健康产业众创空间。组建医疗联合体，新增4所“三甲”医院，16个县市中医院全部达到“二甲”标准，引进3家以上国内外知名的医疗服务机构。积极引进大健康产业高端人才，建设一批苗侗医药人才传承基地。培育发展大健康产业。围绕医、养、健、管，大力发展苗侗医药、制剂研发等健康医药产业，大力发展森林康养、温泉水疗等健康养生产业，大力发展户外运动、民族体育竞技等健康运动产业，大力发展道地中药材、有机食品等健康药食材产业，培育发展健康体检、专业护理、康复保健、健康咨询等专业健康服务，到2020年大健康产业总产值占生产总值的10%以上。推进大数据与大健康融合发展。建设大健康智慧平台，推进大健康产业信息化，推动健康咨询、第三方健康管理等健康服务产业发展。第四，全力促需求，实施扩大有效投资工程。扩大有效投资总量。充分发挥“6个20工程”等平台作用，着力谋划一批大项目，以实施大项目带动大投资，确保“十三五”500万元以上固定资产投资完成7500亿元以上。改善投资结构。更加注重产业投资，占比达40%以上。更加注重民生投资，占比达35%以上。更加注重农村建设投资，占比达40%左右。更加注重社会投资，占比达65%以上。更加注重大项目投资，占比达70%以上。提高投资效益。按照投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的要求，统筹安排好投资项目，切实提高投资的经济效益、社会效益和生态效益。创新投资体制机制。通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本参与重点领域建设，推进投资主体多元化。健全政府与社会资本合作(PPP)模式，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域推广一批PPP项目。建立“六有”重点项目资源配置机制，将资源配置到综合效益高的项目。积极扩大消费需求、外贸需求。实施刺激大宗消费、旅游消费、新型消费三大行动计划，培育1至2个外贸转型升级示范基地，培育50家外贸企业。同时，统筹推进需求与供给，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。第五，全力做长板，实施生态经济培育工程。突出抓好山地特色农业和山地旅游业姊妹篇。大力发展现代山地特色高效农业，建设无公害绿色有机农产品大州。实施“6个100万”工程，到2020年实现总产值320亿元以上。推进农业与文化、旅游融合发展，建设一批农文旅一体化发展示范带、示范园，建成100个现代高效农业园区。建成中国乡村旅游示范区和中国苗侗风情国际旅游目的地。推进全域旅游，为大众提供山地生态游、乡村特色游、避暑休闲、温泉度假等优质的个性化旅游产品。突出抓好民族文化和创意产业姊妹篇。实施民族文化产业发展计划，建设一批文化产业园区和文化产业基地，建设3个国家级文化产业示范基地，到2020年文化产业增加值占生产总值比重达10%左右。实施文化创意产业发展计划，加强对非物质文化遗产、传统村落等资源的保护开发利用，推进文化创新，打造一批文化创意产业园、文化创意成果研发基地、文化创意产业孵化基地，大力发展以刺绣和银饰为代表的民族民间工艺品产业。突出抓好林产业和水产业姊妹篇。念好“山”字经，实施现代高效林业行动计划，建成200万亩工业原料林基地，发展高端经济林木，推进林业精深加工。发展林下经济。培育森林康养、碳汇林业等新业态。做好“水”文章，实施水产业发展计划，大力发展生态高效水产养殖。大力开展水上体育运动和旅游，推进仰阿莎湖、㵲阳河、锦屏三江等水利风景区建设。大力发展麻江至岑巩百里温泉产业带。大力发展饮用水产业，引进2至3家具有较强竞争力的大型天然饮用水企业，争创1至2个中国名牌或中国驰名商标水产品。第六，全力优结构，实施新型产业体系构建工程。加快推进工业转型升级。大力实施绿色制造工程，加大传统制造业绿色化改造示范。引进新技术、新设备，推动冶金等传统产业转型升级。建成1个500亿级产业园区，打造8个100亿级以上各具特色的专业产业园区。实施“百企引进”、“百企改造”、“百企提升”、“百企培育”行动计划，高端引进落地5户以上500强企业，对150户以上传统产业企业实施改造升级，对20户以上新兴产业企业进行扶持提升，培育一大批小微企业、孵化一大批科技型新型企业，到2020年新增1万户以上企业市场主体。大力发展战略性新兴产业。发展高端装备制造业，做大做强精密机床、微机电、汽车及零部件、环保设施、军工电子产品等产业，提升炉碧、金钟等专业园区建设。发展新型建筑建材产业，大力发展生态木屋产业，积极发展高性能新型玻璃，推进石材资源精深加工。发展节能环保产业，支持黄帝车辆净化器和全世通做大做强。发展生物产业，支持北科生物等企业做大做强。发展清洁能源产业，推进生活垃圾焚烧发电厂建设，建设岑巩页岩气勘探开发示范项目。快速提升现代服务业。抓好现代服务业“十百千”工程，实施现代服务业发展提速、比重提高、水平提升行动计划，重点围绕农业和工业发展生产性服务业，围绕提供优质公共服务发展生活性服务业。重点打造凯里市省级服务业发展示范区。实施金融机构发展行动计划，力争到2020年全州存贷款总量达4000亿元以上。第七，全力促统筹，实施城乡一体化发展工程。统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，提高城镇建设管理水平。稳妥推进黎平等撤县设市工作。优化区域布局。构建以凯里市为发展主核心，“镇远都市区”、“黎洛都市区”为增长极，北部“凯里-黄平-镇远”、南部“凯里-榕江-黎洛”、东部“天柱-锦屏-黎洛”三条城镇发展轴，西部、东北部、东南部三个州域发展次区域，形成“一核两极、三轴三区”城镇空间格局。提升城市品质品位。抓好城镇规划设计，强化城镇风貌控制，彰显城镇文化特色、地域特色和民族特色。推动产城景融合发展，加快海绵城市、智慧城市、森林城市建设。抓好城市绿地、湿地、公园、广场等城市景观及休闲设施建设。推进城市管理综合执法，加强城市社区管理，推进城市管理人本化、科学化、数字化。推进特色镇村建设。实施镇村建设“百镇会战”、“百村会战”计划，建设一批产业小镇。大力推进“百村示范”行动，深入推进“六项行动计划”，推动基础设施向农村延伸，实施乡村环境综合整治工程。加快户籍人口城镇化进程。落实中央确定的“三个1亿人”城镇化行动计划，深化户籍制度改革。实施居住证制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题。力争到2020年，全州城镇人口达190万人，凯里市达100万人。第八，全力强基础，实施基础设施建设现代化工程。构建现代综合立体交通体系。加快推进兴义经黎平至永州铁路、凯里至都匀城际铁路、凯里城市轨道交通建设，铁路营运里程达984公里，其中高铁里程达346公里。实施高速公路联网覆盖工程，建成“四横三纵一环两联线”高速公路网络。实施国省干线公路提等升级工程，完成全部国道改造，完成50%的省道改造;按不低于四级标准实施农村公路提质达标工程，建制村通畅率达100%;全州公路总里程达3万公里以上，其中高速公路达1059公里、国道1200公里、省道2294公里。建设天柱支线机场，形成民用航空“三支六通”布局，大力发展通用航空产业。加快推进都柳江、清水江航电结合梯阶开发，加强库区航运、旅游航运和渡口建设，到2020年通航里程达1267公里。建设现代水利综合保障体系。争取麻江宣威、榕江忠诚、从江下江3座大型水库列入国家规划。开工建设中小型水库40座，实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源，新增供水能力3亿立方米以上，改善灌溉面积110万亩，新增灌溉面积44万亩，从根本上解决工程性缺水问题。加快信息基础设施建设。推进“三网融合”，实施“宽带黔东南”、“数字黔东南”、“无线网络·满格黔东南”行动计划，实现4G、无线局域网城乡全覆盖，出州带宽超过10000Gbps。推进快递物流设施建设，实现邮政快递服务行政村全覆盖。加快能源基础设施建设。完善中心城市和县域电网，力争220千伏电网县域全覆盖，大力提升农村稳定供电水平;规划建设县县通天然气管网支线，推进乡镇供气全覆盖。第九，全力惠民生，实施公共服务能力提升工程。推进公共服务能力达到全国平均水平。扩大优质教育和卫生等资源供给。推进义务教育均衡发展，基本普及十五年教育，到2020年学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达90%、95%、90%、40%。实施以“百院大战”为重点的医疗卫生建设工程，健全州县乡村四级医疗服务网络。推进县乡村文化阵地建设，确保县县有文化馆、图书馆、博物馆、演艺中心或文化中心，乡乡有文化活动中心，村村有文化活动场所。推动城乡公共体育设施建设，建成17个生态体育公园，实现所有乡村学校、行政村有篮球场。实施就业创业促进工程，加强创业型城市、创业型园区建设，转移农村富余劳动力30万人。健全社会保障体系，完善社会救助体系，到2020年城乡居民低保年保障标准分别提高到7740元、4000元，农村五保户集中供养率达60%。加强和改进城市民生。强化公共安全管理，织密公共安全防控网络，构建完善的社会治理防控体系，推进“平安黔东南”建设。第十，全力护生态，实施生态文明体系构建工程。落实主体功能区规划，合理划定生产、生活、生态空间，提高重点开发地区产业和人口集聚度。实施好“绿色贵州”行动计划。大力实施退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态建设工程。实行最严格的环境保护制度，推行环境污染第三方治理。加强饮用水源地污染综合整治，加强土壤污染、农业面源污染防治，加大土地复垦和矿山环境治理力度，推进重点流域污染防治。加强城乡生活污水垃圾处理设施建设，新增污水处理总规模2.91万吨/日以上，新增生活垃圾无害化处理能力600吨/日以上。实施循环发展引领计划和新能源汽车推进计划，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。大力推进我州全国生态文明示范工程和民族文化生态保护实验区建设。实施生态创建工程，开展国家生态文明建设示范县市创建活动，确保凯里市成功创建国家环境保护模范城市。力争25度以上坡耕地全部退耕还林还草，以县为单位森林覆盖率达到60%，县城空气质量优良天数比保持95%以上，全州重点河流水质达到或优于Ⅲ类标准，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。第十一，全力添动力，实施改革开放创新突破工程。深层次改革增添源动力。深化行政管理体制、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融、城乡统筹等重点领域和关键环节的改革，完善落实破解民营经济发展难题的政策措施。大力培育市场主体，新增市场主体10万户。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立严格的生态保护红线制度。推动水务一体化改革。推进农村综合改革和扶贫开发体制机制改革。深化公立医院综合改革。加快整合城乡居民基本医保制度。深化教科文体等社会事业和司法、社会治理体制改革。推进旅游管理体制改革。建立和完善重点物流企业服务清单。全方位开放引进生产力。积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区，着力构建南接珠三角、东接长三角和长株潭、北接成渝经济圈、西接黔中经济区的开放合作新格局。积极引进战略投资者，培育壮大外贸经营主体。借助省内重点开放平台和重大活动平台开展广泛合作，用好对口帮扶城市平台加强交流合作。打造一批国家级、省级物理平台、线上平台和活动平台，把中国传统村落·黔东南峰会和中国台江姊妹节打造成全国性重大活动平台。大力度创新激发创造力。加强科技创新创业平台建设，依托企业高校建设一批国家级和省级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、协同创新中心。在工业、农业、医药、文创、设计等领域组建创新实体和创新联盟，建成全国重要的苗药研发基地、蓝莓种植技术研究中心、民族文化创意中心。提高全社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。到2020年，高新技术产业产值达240亿元，综合科技进步水平指数提高到45%，人才总量达45万人。各位代表!美好蓝图已绘就，后发赶超正当时。我们要满怀激情、乘势而上，确保到2020年建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢固、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的大美黔东南，与全国全省唱响同步全面建成小康社会的胜利凯歌。三、2016年的重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照省委、省政府和州委的要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，在扩大投资消费需求的同时，加强供给侧结构性改革，千方百计做强大生态、大文化、大旅游、大数据“四块长板”，全力补齐脱贫攻坚、产业建设、教育医疗事业、基础设施“四块短板”，改造提升传统动能，培育新的发展动能，增强持续增长动力，实现“十三五”开好头、起好步，以优异成绩迎接建州60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，农业增加值增长6.5%、规模以上工业增加值增长13%、服务业增加值增长15%;新兴产业比重比上年提高3个百分点;减少农村贫困人口17.71万人，3个贫困县、35个贫困乡镇摘帽，421个贫困村退出;固定资产投资增长25%以上、社会消费品零售总额增长12%、进出口总额增长20%以上;一般公共预算收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%;城镇新增就业7万人;居民消费价格指数控制在省调控目标范围内;存贷款余额增长30%;常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到45%和17%;森林覆盖率达65.5%，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕今年目标，着力抓好以下十个方面的工作。(一)着力打好脱贫攻坚第一仗，确保首战告捷。奋力打好易地扶贫搬迁关键一仗。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，坚持贫困程度最深的村寨优先搬迁，全年搬迁10万人。建好用好扶贫开发融资平台，支持银行成立扶贫营业部。探索跨区域安置新模式，推进易地扶贫搬迁与房地产“去库存”相结合，实现易地扶贫搬迁与城镇化双促进。狠抓脱贫专项工程。全面实施好19个脱贫专项工程。突出抓好产业扶贫，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，每个贫困村成立1个产业扶贫合作组织，每个贫困乡镇建1个扶贫产业园、1个电子商务平台，每个县市设立1000万元以上的扶贫风险基金。突出抓好健康扶贫，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，解决2.2万困难群众因病致贫问题。突出抓好教育扶贫，压缩6%的行政经费用于教育扶贫工程，实施贫困家庭子女学前教育免学费和给予生活补助。突出抓好文化扶贫，建设16个县级文化产业园区，完成绣娘、工匠艺人等文化传承人培训5000人以上，建成10个以上绣娘产业园、10个以上绣娘专业合作社、1000个以上锦绣坊，培育10户以上文化扶贫龙头企业。突出抓好乡村旅游扶贫，建设50个农文旅融合发展的乡村旅游示范点，实施传统村落万户脱贫工程。突出抓好基础设施建设扶贫，新增100个行政村通宽带、100个自然村通电话，完成30个乡镇邮政所建设，新增30个村级邮件接收场所。突出抓好生态补偿扶贫，争取把雷公山、月亮山地区列入国家生态补偿区域，让符合条件的贫困人口转成护林员等生态保护人员。加强扶贫资源整合。州县成立扶贫公司。建立扶贫资金整合联席会议制度，推进扶贫资金整合使用。整合部门培训资源，总结推广“政府+龙头企业+基地+学校+贫困农户”培训新模式，对贫困地区劳动力进行培训3.5万人。建立帮扶资源整合制度，用好定点帮扶、对口帮扶、集团帮扶资源。实施民营企业“千企帮千村”行动。强化脱贫攻坚考核问责，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。(二)着力实施大数据大健康战略行动，增强发展后劲。强力推动大数据产业提速发展。实施光网工程和宽带乡村工程，完成信息基础设施投资15亿元，通信光缆13万公里。规划建设2至3个电子信息产业专业园区，加快推进凯里大数据产业园建设。支持申黔数据中心、中科汉天下等大数据龙头企业加快发展。建好用好“扶贫云”、“工业云”。推动企业、社会组织等主动开放数据并入“云上贵州”，完成州级政府部门应用系统50%以上云目标。实施“互联网+”创业创新、现代农业、基础教育等12个专项行动计划。组织实施黔货出山、农村电商提升、跨境电商拓展、电商园区集聚、全民电商培育、电商生态构建等“六大工程”，努力打造电子商务发展黔东南版。组织参加“云上贵州·大数据招商引智推介会”等活动，引进大数据关联企业30家以上，引进一批大数据产业相关人才。支持贵州电子信息职业技术学院创建全省大数据人才培训基地。强力推动大健康产业大放异彩。突出抓好贵州侗乡大健康产业示范区和凯里大健康医药产业示范市建设。培育1至2家10亿元以上医药企业，加快实施凯里医药产业园等一批健康医药项目;加快推进剑河温泉等一批健康养生项目，建设下司国家级水上运动训练基地等一批重点健康运动项目;发展远程医疗、健康咨询等新兴业态，加快大健康产业服务和研发机构建设。完成大健康项目招商落地30个以上，完成投资100亿元。争取举办大健康产业发展峰会，加快推出全国中药材产业知名品牌、“从江瑶浴”品牌，提升苗侗药都、国家有机产品认证示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区等品牌形象。(三)着力扩大有效需求，确保经济稳定增长。重点实施七个“百亿工程”，确保全年新开工500万元以上项目2000个以上，完成投资1000亿元以上。实施交通建设百亿工程，力争完成投资200亿元。三穗至施秉等5条高速公路实质性动工。推进兴义至永州、涪陵至柳州等铁路建设项目开工建设，启动建设凯里至都匀城际铁路。完成国省干道续建项目220公里，新开工200公里以上。力争开工建设天柱支线机场，加快黎平机场改扩建。完成县乡道改造300公里以上，建成通村油(水泥)路3180公里。加大清水江、都柳江航道及渡口建设力度。加快高铁站客运枢纽工程建设。实施水利建设百亿工程，力争完成投资100亿元。加快雷山鸡鸠等26座中小型水库建设进度，开工建设3座中型水库和8座小型水库，争取宣威水库开工建设。实施城镇建设百亿工程，完成投资500亿元，其中停车场建设完成投资160亿元，凯里新城建设完成投资200亿元。抓好综合管廊等地下管网建设，加强以凯里为重点的城市绿道和慢行系统建设。加快二龙至台盘城市主干道、洛贯经济开发区城市主干道、黎平世纪大道等项目建设。扎实推进特色小镇建设。实施农村建设百亿工程，完成投资100亿元以上。大力推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资50亿元以上。实施“百村示范”行动，完成投资10亿元以上。集中打造30个传统村落，完成投资10亿元以上。农村危房改造完成投资15亿元以上。围绕改善农村人居环境启动实施一批项目。实施产业建设百亿工程，完成投资400亿元以上。大数据、大健康、大农业、大文化、大旅游五大产业完成投资200亿元，园区建设完成投资200亿元以上。实施民生建设百亿工程，完成投资300亿元以上。加大政府对公共服务领域投资力度，确保政府投资完成120亿元。鼓励发展私立学校、私立医院等，完成社会投资180亿元以上。推进城镇污水处理、城乡生活垃圾无害化处理设施建设。扎实抓好160个州庆民生项目建设。实施房地产开发百亿工程，完成投资160亿元。充分发挥消费稳增长的基础作用。稳住传统消费。启动实施2个省级示范商贸流通专业市场和22个乡镇、社区商贸服务中心建设工程。促进工业品(消费品)下乡和农产品进城双向流通。完善居民阶梯电价政策，刺激居民用电消费。扩大住房和汽车等大宗消费。研究制定打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间政策性通道的具体措施，刺激住房消费，化解房地产库存。发展住房租赁市场，组建州县两级政府租赁公司。加大推进停车场、充电桩等与汽车相关的基础设施建设力度，扩大汽车消费。创新消费模式。扩大旅游休闲、教育文体和养老健康家政等服务消费领域。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推动医养结合，大力发展“银发经济”。(四)着力推进产业结构调整和质量效益提升，推动产业转型升级。大力发展新兴产业。加快发展新型建筑建材业，确保产值达26亿元以上。支持园方、凯欣等重点企业发展，年内形成3000套生态木屋生产能力。打造西南地区高档在线镀膜玻璃生产基地。大力发展装备制造业，支持兴富祥、全世通等企业加快发展。加快发展节能环保产业，重点抓好黄帝车辆净化器、榕江电热膜生产等项目建设。加强企业培育。实施“百企引进”工程，引进500强企业2家以上。实施“百企改造”工程，完成技改投资45亿元。实施“百企提升”工程，新增规模以上企业70户。实施“百企培育”工程，酒系列、酸系列等特色食品加工产业产值达3亿元以上，银饰、刺绣等民族工艺品产业产值达20亿元，纺织服装业产值达35亿元。推动绿色发展。严格执行国家和省产业政策，对不符合能耗、环保、质量和安全等标准、长期亏损和产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组。积极实施新能源汽车推广计划，开展绿色建材生产和应用行动。完善服务体系。狠抓工业“百千万”工程，开展服务招商落地企业专项行动。完善园区生产性服务和生活性服务。制定企业减负、降成本措施。在重点产业园区建设面向企业的信息技术和研发设计、创业孵化等综合服务平台。强化政策引导。落实结构性减税、股权激励等税收政策，引导企业、社会资本和金融资本加大技改投入。(五)着力推进山地特色新型城镇化，促进城乡统筹发展。推进农民市民化。推进户籍制度改革，确保进城落户农民享有与城镇居民同等权利和义务。以政府租赁、购买服务方式收储存量商品房，解决城市新居民、新进公务员、进城农民工租房问题。城镇公租房扩大到非户籍人口。农业转移人口落户城市6.6万人，新增城镇人口8万人。加快城镇地上地下硬件建设。实施城镇便民设施专项提升行动，凯里市新建5个以上、各县启动建设1个以上休闲公园，新建一批运动场馆、便民超市等公共设施。新建城市道路60公里，新增城市绿地5平方公里。改造城镇地下给排水管网50公里，推进供气、供电、通信等管网建设。提高房地产产品供给品质，开工建设300万平方米以上。实施特色镇村建设“三大计划”。实施“百镇会战”计划，抓好21个示范小城镇建设，建设一批产业小镇。实施“百村会战”计划，打造20个特色村寨，培育“传统村落+”等业态，大力发展民宿经济。实施“百村示范”行动，全面推进2013-2015年启动的101个州级示范村和15个省级示范村建设，确保57个示范村建成，44个示范村建设任务完成65%以上。加强“两违”整治。提高城镇管理水平。推进城市综合执法，加大城市交通拥堵治理力度，完善城市应急体系，建设智慧城市。(六)着力发展现代山地特色高效农业，增加农民收入。优化农业结构。深入推进“6个100万”工程。培育省、州级农业产业化龙头企业分别达55家、260家，产值过亿企业10家。农产品加工业实现产值45亿元。推进“粮安工程”建设，新增高标准农田7.2万亩，粮食种植面积达460万亩、产量达110万吨以上。收购烤烟43.6万担。加强农业园区建设，农业园区产值达220亿元。推进农文旅一体化发展。建设凯麻丹百里走廊、侗乡百里画廊和百里西施古道示范带，建成农文旅结合的农业园区10个以上。推广云谷田园现代农业发展模式，完成5个以上示范点建设。全州农文旅融合发展总产值达80亿元以上。创新生产方式。推广“三变”改革经验，培育农民专业合作社200家、专业大户200户、家庭农场200个。培养新型职业农民和农民企业家。积极发展生态、绿色、高效、安全的现代农业技术，加强农业技术推广。推进信息化与农业现代化深度融合，提高农业供给体系的质量和水平。推进品牌建设。完成“三品一标”认证面积200万亩以上。完成有机农产品认证20个，无公害产品认证50个，绿色食品认证3个，申报地理标志产品2个，生态原产地保护产品4个。力争创建省级知名品牌示范区3个，国家有机产品认证示范区2个以上，国家地理标志保护示范区1个，国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区各1个以上。完善基础设施和配套建设。实施万亩造田工程，新增耕地5000亩。在三穗、麻江实施1000亩、5000亩大坝新增工程。实施土壤培肥工程。建设农产品综合交易市场4个，新增冷链物流仓库1.2万平方米。加强农业保险。(七)着力发挥文化与自然生态优势，加快打造黔东南文化旅游升级版。抓住中国苗侗风情国际旅游目的地创建机遇，大力发展山地旅游，申报中国乡村旅游示范区，推动全域旅游井喷式增长，全年接待游客6000万人次，旅游收入增长30%以上。实施旅游产品提升工程。20个重点景区建设完成投资35亿元以上，创建2个5A级景区、2个4A级景区。加快建设雷公山、月亮山、云台山等森林康养公园，小丹江、铁溪、加榜梯田等汽车露营基地，云谷田园、旧州农业园、施秉牛大场中药种植园等农业观光园，乌卡坪、旧州、八舟河等直升机低空飞行体验基地。推进黄平旧州、台江施洞、凯里嘎醉河、剑河温泉、黎平肇兴、锦屏隆里等特色旅游小镇建设。大力发展旅游商品制造，推动银饰、刺绣等民族工艺品产业化、品牌化发展。实施旅游配套设施提升工程。实施“智慧旅游”计划，推进重点景区免费WiFi建设工程，确保凯里、镇远、施秉、黎平、雷山等县市重点景区实现WiFi全覆盖。实施旅游“十百千”工程，启动建设10个星级酒店、100个旅游服务区、1000个精品客栈，完成300户特色民宿客栈建设，组建10家以上专业旅游车队，引进旅游经营管理公司或人才团队，做大做强1家以上旅行社集团。实施旅游推介促销提升工程。深化与桂林等周边地区的旅游合作，拓展珠三角、长三角等地区客源市场，加强与淘宝网、腾讯等知名网站媒体的旅游宣传合作。打造一批民族文化旅游宣传展示平台，举办中国传统村落·黔东南峰会、中国民歌合唱节、中国百城百万市民国际徒步大会、中国台江姊妹节等活动。实施文化旅游融合提升工程。支持配合大型电视连续剧《绣娘》拍摄制作，配套推出一批文化旅游产品。培育“传统村落+”文化旅游业态，推出以传统村落为核心的养身养心旅游精品线路5条以上。每个县市规划建设1个以上民族文化产业园区(基地)。精心打造凯里市民族文化创意产业园，推进民族文化传承研发创作基地、民族旅游商品销售中心建设。精心办好庆祝建州60周年系列活动。(八)着力深化改革开放和科技创新，推动内生动力持续释放。进一步扩大对外开放。推进与杭州在文化、旅游、互联网+、扶贫开发等方面的交流合作。推动与波兰友好城市建设，积极开辟与瑞士合作途径。深化与台湾在农业、旅游、资本和人才等领域的合作交流。深化与接边市州的合作，打造区域旅游联盟。抓好航线培育，开通桂林至我州的高铁旅游专列，培育境外旅游客源地。积极推进凯里海关、凯里出入境检验检疫局、碧波物流园区(无水港)建设。继续办好中国(贵州)国际民间工艺品博览会等重要节会，争取举办世界有机农业大会、世界休闲博览会黔东南分会等活动。与中国贸促会建立对外货物贸易和旅游促销机制。培育5家以上物流企业、4家外贸企业。开展专题招商，全年引进省外到位资金800亿元以上。进一步深化重点领域改革。制定供给侧结构性改革实施方案，积极推进供给侧改革。继续推进简政放权，全面推行清单管理，抓好事业单位和国企公车改革。深化商事制度改革，出台深化国有企业改革实施意见，推进供销合作社综合改革。深化投融资体制改革，做强做实政府融资平台，推进水利项目“双主体”贷款工作。鼓励民营企业依法进入更多领域。深化县级公立医院综合改革，推进更多苗药品种纳入医保目录。制定自然资源统一确权登记实施方案，实行全民所有自然资源资产有偿出让制度，争取国家公园建设试点。推进农村承包土地和集体林地确权登记颁证等产权制度改革，加快集体建设用地交易、土地增减挂钩改革，制定“多规融合”管理实施办法。把计划生育等政策与户口登记脱钩，解决无户口人员登记户口问题。探索在“两山”地区采取差别化招考政策解决缺医生、缺教师、缺农技干部问题。推进城市综合执法改革。推进户籍制度改革，落实进城落户农民住房公积金制度。抓好凯里中小城市综合改革试点。推进水、电、气等价格改革，深化旅游、教育和养老、殡葬等领域的改革。进一步加强科技创新。实施一批重大科技项目，建设一批重大科技基础设施，打造一批“双创”示范基地和创客空间，建设科技创新平台10个以上，力争州级综合科技进步水平指数达到35%以上，高新技术产业产值突破100亿元。加大科技型企业成长梯队培育工作力度，培育科技型企业350家以上。抓好“国家知识产权试点州”工作，完成专利申请1200件以上。(九)着力发展生态经济，推进生态文明建设。大力发展生态经济。制定生态产业发展实施意见，加强生态经济产业园和市场主体建设，每个县市规划建设1至2个生态产业发展示范园，全州重点打造5个生态经济产业园。以“两江一河”为主体，制定建设生态经济示范区方案。推进生态重点工程建设。实施营造林面积40万亩以上，新增石漠化综合治理面积80平方公里、治理水土流失面积60平方公里，完成退耕还林18.83万亩。编制重点区域和领域生态恢复规划，完成16个县市城区和高铁沿线可视范围内生态恢复治理。强化生态环保监管。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化区域和行业的协同控制。对重点生态功能区实行产业准入负面清单，编制自然资源资产负债表，扩大领导干部自然资源资产离任审计和环境污染第三方治理试点。用好“两把利剑”，强化“两个问责”，做到铁腕治污、不欠新账。加强环境基础设施建设。建设50个乡镇生活污水集中处理项目、100个以上农村生活污水处理设施。建设城镇污水收集管网。加快鱼洞河、三板溪及白市电站库区、独洞水库的水环境综合治理步伐。全面实施以乡镇驻地为重点的农村环境整治工程。建成投运凯里生活垃圾焚烧发电项目，建成黎平、三穗两个医疗废物集中无害化处置项目。每个县市建设1个生活垃圾压缩转运站。抓好生态示范创建。切实抓好我州全国生态文明示范工程建设，支持岑巩县建设国家循环经济示范县，开展20个乡镇、120个村生态文明建设示范创建工作。(十)着力保障改善民生，提升群众幸福指数。激发创业就业活力。落实“3个15万元”政策，支持农民工返乡创业，转移农村富余劳动力5万人以上。积极搭建“大众创业、万众创新”平台，凯里、镇远、黎平、天柱和贵州侗乡大健康产业示范区要分别建成众创空间1个以上，各高校要建立大学生众创空间。加快教育事业发展。大力推进义务教育均衡发展和“普十五”教育，加快乡村幼儿园、农村初中校舍改造、标准化农村寄宿制学校、城镇义务教育学校建设，抓好基础薄弱普通高中建设，推进职业教育“百校大战”，加快贵州电子信息职业技术学院整体搬迁。加强特殊教育。更加重视和解决好留守儿童和进城务工人员子女教育问题。加快卫生事业发展。推进乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、大病医保全覆盖。实施医疗卫生六大建设工程，积极推进分级诊疗和优质资源下沉，加强全科医生队伍建设。开工建设榕江县和天柱县中医院，开工建设10个重大疾病防治设施项目。做好食品药品监管。加强重大疾病和地方病防控。每个村计生卫生室至少有1名乡村医生。积极发展中医药、民族医药，推动苗药进药典。落实全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理。加快文化体育事业发展。推进基本公共文化服务标准化均等化，加强历史文化名城名镇名村保护。实施哲学社会科学创新工程。办好2016年全国群众体育推进大会、州第九届体育运动会暨第三届少数民族运动会。建设2个山地运动基地，每个县市建成1个以上生态体育公园。提升社会保障水平。启动以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，全州基本的五项保险参保人数达110.5万人，城乡居民养老保险参保人数达210万人。健全完善社会救助、养老服务体系建设。进一步做好“三特三留”人员的关爱工作。狠抓安全稳定。深入推进平安创建、平安工程和公共法律服务体系建设，依托大数据完善立体化社会治安防控体系。强化禁毒工作，州建1所1000人以上的强制隔离戒毒所，吸毒人员千人以上的县市各建1所500人以上的强制隔离戒毒所。抓好社区矫正工作，推进刑释解戒人员等特殊人群“融入工程”，建1所500人的育新学校。加强精神病人管护工作。加强农村山林土地等权属纠纷调处工作。深入开展安全生产大检查和隐患专项整治。落实食品安全战略，启动实施全州食品安全“三年行动计划”。完善灾害预警发布机制，加强气象等防灾减灾能力建设。大力发展民族等各项事业。加强民族团结进步繁荣发展示范区建设，深入实施人口较少民族建制村率先全面小康行动计划。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事、侨务、对台、人防、方志等工作。扎实办好民生实事。(1)抓好教育发展。压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对建档立卡贫困家庭学生上高中、中职一二年级和大学免除(补助)学杂费、提供扶贫专项助学金;新建、改扩建50所乡镇和中心村幼儿园，完成16所农村初中校舍改造、35所农村寄宿制学校标准化建设，建成100个农村留守儿童之家。(2)抓好大众创业、万众创新。扶持微型企业3000户，带动就业9700人以上。(3)抓好医疗卫生建设。建成17所标准化乡镇卫生院，改扩建248所村标准化卫生室，建成8个乡镇卫生院职工周转房;新农合政府补助标准提高到410元/人，新农合政策范围内统筹基金最高支付限额提高到20万元，大病保险报销比例在新农合基本医保报销之后再提高10个百分点左右，提高城镇居民基本医疗保险补助标准;所有农村中小学校配置校医。(4)抓好社会保障。农村低保年保障标准提高到3060元，其中21万重度残疾人、五保户等群体年保障标准提高到3670元，“五保户”集中供养率达40%;城市低保月保障标准提高到484元;提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。(5)抓好城乡基础设施建设。新建、改建农村公路3180公里;新增公共停车位4000个、充电桩400个;县级以上城市建成区、高速公路、高速铁路沿线移动网络有效信号实现全覆盖，多彩贵州“广电云”实现村村通。(6)抓好住房保障。建成保障性住房、棚户区改造安置房18245套，改造农村危房3万户。(7)抓好文化体育。建设50个村级综合文化服务中心示范点，新建2个县级老年体育活动中心，新建11个乡镇农民体育健身工程、64个村级农民体育健身工程、26套全民健身路径工程。(8)抓好电子商务。各县市建成500平方米以上的县级服务中心1个，全州建成农村电商综合服务示范点300个，其中电商扶贫村示范点150个。(9)抓好安全饮水工程。推进1000人以上集中式饮用水源地基础设施建设，完成16个县市饮用水源地水质监测。(10)抓好公共安全。完成省部署的我州传统村落消防安全改造任务，推进高层建筑火灾救援设施建设;全面完成8860个前端摄像头及智能报警点建设，建立全州电梯应急救援处置服务平台。各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱，金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。坚持民生优先，继续压缩“三公”经费等一般性支出，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发。全年民生支出要占一般公共预算支出的75%以上。今年要积极争取中央发行的政府债券置换转贷资金120亿元以上。创新财政资金使用方式，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展，培育壮大税源。加强债务风险管控。更加注重发挥金融服务实体经济县域经济的作用。夯实传统金融业态，培育引进新兴金融产业及衍生品，力争今年金融产业占国内生产总值的5%，贡献税收9亿元，新增就业1000人。做大信贷总量，优化信贷结构，加大对脱贫攻坚、新兴产业等领域的支持，保障重点企业合理融资需求，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。四、加强自身建设，提升政府服务水平各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对各级政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强自身建设，不断增强执行力和公信力。第一，实施铸廉铸勤行动，建设廉洁高效政府。自觉践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉向中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向省委省政府看齐、向州委看齐。深入开展铸廉铸勤行动，建立正向激励机制，每年表扬一批优秀公务员，充分调动干部干事创业的积极性。第二，实施依法行政能力提升行动，建设法治政府。严格按照权力清单和责任清单行使职权，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。第三，实施政务公开提升行动，建设阳光政府。主动做好行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，做到“人在干、云在算、天在看”。第四，实施服务环境提升行动，建设服务政府。优化政务服务体系，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。优化企业服务体系，营造良好发展环境。优化营商环境，形成尊商、安商、护商的社会氛围。第五，实施落实水平提升行动，建设责??

  2025-07-30

• 【毕节市招商】2016年毕节市政府工作报告

  2016年毕节市政府工作报告——2016年1月19日在毕节市第一届人民代表大会第七次会议上市长陈昌旭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，继续深化“三大主题”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持“两加一推”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动“两大主战略”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，用好改革开放关键一招，踏踏实实促转变，扎扎实实惠民生。全市呈现出经济实力大幅提升、社会事业长足进步、文化旅游异彩纷呈、生态修复张力凸显、城乡面貌生机勃发的良好局面。回顾“十二五”时期开展的工作，有十个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是赢得了发展新机遇。党和国家领导人22次作出重要批示，尤其是习近平总书记“5?15”重要批示赋予试验区“两新”使命;2012年国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中29处涉及毕节，2013年国务院批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013—2020)》，23个部委出台28项差别化支持政策;省委、省政府2次召开毕节试验区改革发展推动大会并出台了2个支持文件。二是实现了基础设施新突破。毕节机场建成通航、威宁机场获批即将开工建设;实现“县县通”高速公路，国省干线改造成效显著，“村村通”水泥路基本建成，“两硬化”工程实现全市农村全覆盖，铁路新增建成里程182公里。全省标志性水利工程——夹岩水利枢纽工程正式开工建设。三是打造了城市新引擎。完成撤地设市，理顺了市区公安、国土、规划、住建、城管、人防、城市公共客运交通等事权关系;省政府批复实施《毕节—大方城市总体规划(2010—2030)》，中心城区龙头引领之势日益增强;双山新区、毕节经济开发区整合设立金海湖新区，“一城三区”构架初步形成。四是夯实了产业新平台。构建了“两大基地驱动、十大园区发力”的工业布局，“毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地”和“贵州毕节国家农业科技园区”获批建设，“毕节国家可持续发展实验区”建设通过国家验收，金沙县成功入选“全国第三批国家现代农业示范区”。五是形成了文旅新品牌。百里杜鹃荣膺国家“5A”级旅游景区和“全国生态旅游示范区”，织金洞成功跻身“世界地质公园”，草海获批国家“4A”级旅游景区;电视剧《奢香夫人》在央视一套综合节目播出并荣获三项大奖，中国戏剧“活化石”彝族古剧《撮泰吉》在全国第四届少数民族戏剧汇演中获五项大奖，国家将毕节纳入藏羌彝文化走廊，黔西水西传奇大舞台项目被文化部批准为贵州唯一的国家藏羌彝文化产业走廊重点项目。六是构筑了生态新屏障。先后被授予全国石漠化防治示范区称号，被列为国家林下经济示范基地、全国生态文明示范工程试点、国家集体林业综合改革示范区、生态保护与建设示范区;草海生态保护与综合治理规划获国家发改委批复并启动实施，组建了贵州草海国家级自然保护区管理委员会。七是探索了改革新经验。精准扶贫“四看识别法”在全国推广，民生监督组、“十子”工作机制、“六零六好”社会治理、权力清单监督制、农民讲师团、支农资金管理等改革创新得到中央有关领导的肯定;威宁自治县被列为“省直管县”体制改革试点，事业单位法人治理结构建设试点工作稳步推进。八是搭建了交流新载体。成功承办了2013中国(贵州)非公有制经济发展论坛、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会、全国退耕还林还草工作现场经验交流会、全国政协贫困地区可持续发展理论与实践研讨会、2015年海峡两岸生态农业发展交流会、第四届川滇黔十二市州合作与发展峰会等一批全国性、区域性重要会议。九是实现了教育新提升。毕节学院成功转型为贵州工程应用技术学院，毕节卫校升格为医学高等专科学校，市幼儿师范学校升格为幼儿师范高等专科学校，新建民办贵州工贸职业学院。建成毕节职教城一期工程，形成了“一体两翼多节点”的职业教育格局。十是树立了精神新标杆。“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节试验区精神得到中央领导的充分肯定，探索实践了“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，涌现出文朝荣、彭练基、喻朝芬等先进典型人物。“十二五”时期，我们的工作取得了以下主要成就。综合经济实力不断增强。与“十一五”末相比，预计生产总值从600.85亿元增加到1440.17亿元，年均增长14.8%，实现了翻一番的目标;人均生产总值从9113元增加到22022元，年均增长14.9%;规模工业增加值从131亿元增加到360.11亿元，年均增长22.41%;固定资产投资从379.04亿元增加到2029.73亿元，年均增长39.88%;一般公共财政预算收入从62.12亿元增加到107.62亿元，年均增长11.62%;社会消费品零售总额从126.1亿元增加到301.95亿元，年均增长14.8%;城镇居民人均可支配收入从14308元增加到23142元，年均增长10.09%;农村居民人均可支配收入从3354元增加到6976元，年均增长15.77%;金融机构存贷款余额分别从550.92亿元、282.52亿元增加到1254.87亿元、884.47亿元，年均分别增长17.89%、25.64%。产业结构调整不断加快。三次产业结构从21：43：36调整到19.8：39.8：40.4。粮食总产量稳定在250万吨左右，实施特色农业“4321”工程，发展十大特色农业产业，初步建成70个省、市、县现代高效农业示范园区，形成了马铃薯、蔬菜、生态畜牧、特色经果、中药材、茶叶等六大农业板块经济区。建成产业园区10个、煤矿216对，电力总装机1138万千瓦，卷烟产能60万大箱，规模以上工业企业达372户，累计完成工业投资2687亿元。完成旅游景区建设投资411亿元。建成大型专业交易市场24个。交通银行、贵阳银行、贵州银行、浦发银行在毕节成立分行，村镇银行在全省率先实现县域全覆盖。乡村电商服务站和农村电商综合服务网点建设全面兴起。基础设施瓶颈不断突破。完成交通基础设施投资751亿元，公路通车总里程29908公里。其中国省干线公路通车里程3596公里，是“十一五”末的2.84倍，高速公路从零上升到615公里。成贵快铁毕节段加快建设。毕节机场2013年6月建成通航，开通14个城市航线，旅客运输量突破100万人次。完成水利建设投资89亿元，是“十一五”期间的3倍多。开工建设18座中小型水库，建成中小型水库6座，新增水库总库容6297万立方米。解决253.75万农村群众、45.17万农村学校师生饮水安全问题。完成电网建设投资59亿元，实现供电区域内一户一表。全市通讯信号、互联网覆盖率大幅提升，农村有线电视、网络光纤达到乡乡通。城乡建设面貌不断改变。常住人口城镇化率从27%提高到38%，城镇人口达240万人。省政府批复了《毕节市市域城镇体系规划(2015—2030)》，核心区开工建设路网33条，总长度130公里。招商花园城、远航七星万象城等10个项目纳入全省100个城市综合体建设。全市特色小城镇及示范镇完成投资253.88亿元，筹资20多亿元实施了1684万平方米院坝和4.4万公里连户路硬化工程，“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”加快推进，农村面貌日新月异、人居环境逐步改善。“三大主题”实践不断深入。累计减少贫困人口191.44万人，实现4个县、10个重点乡(镇)省级“减贫摘帽”，易地扶贫搬迁安置84871人。林业总产值达150亿元，森林覆盖率从40%提高到48%;治理石漠化和水土流失面积分别达718平方公里、429平方公里，建成4个国家森林公园、3个国家湿地公园;县城城市生活垃圾和污水处理在全省率先实现全覆盖。人口出生率和自然增长率分别比“十一五”末下降0.99和1.08个千分点，常住人口符合政策生育率上升4.08个百分点。改革开放红利不断释放。试验区新一轮改革发展“九条新路子”“威宁精神”“金沙之路”“赫章城镇棚户区综合整治改造”等经验在全省推广;科技人员创办领办山地高效生态农业发展项目、农村敬老院“老少共融之家”创建活动、“五统一”教育优先发展模式得到省委、省政府充分肯定;工商登记“先照后证”“三证合一”“电子营业执照”改革在全省率先推行;金沙沙土镇国家级扩权强镇及七星关、金沙、织金等省级统筹城乡和新型工业化综合配套改革试点成效明显;农村土地确权登记颁证试点工作有序开展。获省政府批复建设8个省级经济开发区，成为全市经济发展的重要增长极。建成3个省级外贸转型示范基地和大方保税仓。外贸进出口从590万美元增长到3.5亿美元，增长59倍;利用外资从821万美元增长到1.8亿美元，增长22倍。招商引资累计完成省外到位资金5331.69亿元。全面实施“三年倍增计划”“五年行动计划”，扶持微型企业发展“3个15万元”政策有效落实，民营经济增加值达780亿元，占GDP的比重达51%。社会民生事业不断进步。教育“9+3”“4+2”突破性工程稳步推进，义务教育巩固率达86%，人均受教育年限提升到8年，黔西县、金沙县义务教育均衡发展通过“国检”。开展“四位一体”农村医疗保健服务体系试点，基本公共卫生服务均等化基本实现全覆盖。食品药品安全形势总体稳定趋好，没有发生重大食品安全事故。实现城镇新增就业24.18万人，下岗失业人员再就业8.41万人，分别完成“十二五”目标数的201.5%、237.5%。实施农村危房改造41.13万户，建设城镇保障性住房14.31万套(户)。城乡居民基本养老、城镇职工基本养老和城乡基本医疗、工伤等保险参保人数均大幅超过“十二五”规划任务数。建成“一院三馆”和三板桥奥体中心，建成文化信息共享工程村级网点3694个、农家书屋3666个，启动实施国家公共文化服务体系示范区创建工作。织金、七星关、纳雍被国家禁毒委取消了通报警示地区，“平安毕节”创建取得实效，“五防网”建设扎实推进，群众安全感满意度逐年提升。安全生产形势稳定，国防建设协调发展，军民、军政关系更加密切，民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、农机、气象、人防、档案、审计、地方志、外事侨务等各项社会事业全面进步。政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“法治政府”建设换挡提速，自身建设全面加强。严格落实中央八项规定和省委十项规定，持之以恒纠正“四风”，共查处违反中央八项规定问题537起，处理754人。政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处“庸懒慢浮散”等为官不为问题320余起，对涉及的242个单位349名国家工作人员进行通报。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后的关键一年。我们紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”的目标，坚持“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的思路，主动适应新常态、把握新机遇、推动新发展，为“十二五”圆满收官交出了合格答卷、为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。经济总量持续增大。预计完成地区生产总值1440.17亿元、增长12.9%，财政总收入、一般公共财政预算收入分别为296.89亿元、107.62亿元，分别下降16.97%、7.31%;500万元以上固定资产投资1321亿元、增长17%，规模工业增加值360.11亿元、增长11.8%，社会消费品零售总额301.95亿元、增长12.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为23142元、6976元，分别增长9%、12.1%;金融机构存贷款余额为1254.87亿元、884.47亿元，分别增长36.85%、28.28%。产业结构持续优化。粮食总产量257.5万吨，收购烟叶142.73万担;“六大农业板块经济”种植业完成475.8万亩，新增畜禽养殖181万头(只)。预计实现农业增加值285.7亿元、增长6.7%。煤炭、电力、烟草产值分别达409.95亿元、150.26亿元、62.13亿元，大数据电子信息、大健康医药养生、新型建筑建材、新能源汽车、装备制造产业产值分别增长80%、65.7%、61.4%、30%、23%。旅游综合收入312.56亿元、增长22.3%，服务业增加值581亿元、增长14.8%。城乡统筹持续推进。金海湖新区新增路网21公里，16个城市新区建设加快，改造棚户区2.079万户，新增城市建成区9.8平方公里、城市道路78.76公里。举办了城镇化建设项目推介会暨首届房地产交易博览会，全年销售商品房280余万平方米、增长10%。120个特色小城镇完成投资60亿元，吸纳农村人口1.7万人。建设“贵州民居”14103户、完工5085户。基础设施持续完善。新增高速公路通车里程174公里，新增铁路里程182公里，完成通村水泥路3000公里。毕节机场旅客运输量达56.4万人次，在西南地区39个支线机场中排第11位。夹岩水利枢纽工程完成投资23亿元，续建3座中小型水库建设并基本完工，新开工建设7座中小型水库，完成6座病险水库除险加固工程，发展耕地灌溉16.68万亩，解决11.08万人农村饮水安全问题。电力基础设施建设稳步推进。实施信息基础设施“三年会战”，城市20兆宽带和农村4兆宽带接入覆盖率均达100%。发展活力持续增强。统筹推进42项专项改革，七星关区“一市五金多套餐”问需式扶贫成效初显，乡(镇)财政管理体制改革和威宁“爱心邻居”等经验在全省推广。大方、金沙外贸转型基地成功申报省级示范基地，毕节国际内陆港纳入省内陆山区开放型经济示范区总体方案，与俄罗斯联邦莫斯科州兹韦尼哥罗德市建立友好城市关系，与厄瓜多尔签署友好城市备忘录。招商引资工作成效明显，引进省外项目到位资金增长39.39%。外贸进出口达3.5亿美元，利用外资达1.8亿美元。生态环境持续提升。深入开展“绿色毕节”行动，完成绿化造林141.62万亩，治理石漠化149.8平方公里、水土流失114.6平方公里;中心城区环境空气优良率达91%;黔西县水西柯海国家湿地公园项目获国家林业局批准。建成城镇污水处理厂41个、标准化固体废物渣场7个。草海保护与综合治理工程集中开工6大类共28个项目，总投资29.9亿元。社会治理持续加强。启动了“法治毕节”创建工作。全面开展留守儿童、空巢老人、残疾人“三类群体”关爱服务工作，对33.22万名留守儿童、10.89万名空巢老人和48万名残疾人进行关爱救助。建成县(区)流浪未成年人救助保护中心(流浪乞讨人员救助站)8个，设立乡村救助点2087个，建设标准化农村“留守儿童之家”56个。建立政府性债务管理机制。化解疑难信访积案402件。安全生产实现“双降”。命案、刑事案件发生率分别下降20.19%、15.4%。人民群众安全感达96.85%，同比上升0.47个百分点。民生事业持续改善。完成了165.9万贫困户精准扶贫建档立卡分类管理，减少贫困人口40万人。建成标准化农村寄宿制学校154所、城镇义务教育学校4所、幼儿园187所、普通高中6所。全市小学入学率、初中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.45%、95%、86%和85%。引进了北大附属实验学校、清华国中等优强民办学校，将原市直中职学校老校区改办中小学，有效缓解七星关城区“大班额”问题。开通七星关城区重要出口的隧道和桥梁，在中心区域部分路段实行单循环，解决城区交通拥堵问题。探索开展城乡一体化医疗联合服务体系。单独二孩政策运行平稳，常住人口出生率、自然增长率分别控制在省下达的目标以内。新增城镇就业8.1万人，转移农村劳动力就业18万人;城乡低保标准分别提高13.5%、30.5%。新建扶贫生态移民搬迁住房7621套，建设公租房14697套，改造农村危房72678户。省级十大民生工程完成投资127.49亿元，占年度计划的96.13%。市级十件重点民生实事完成投资152.13亿元，占年度计划的104.86%。共办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议19件、市人大代表建议95件;全国政协提案1件，省政协委员提案12件、市政协委员提案272件，办结率达100%。各位代表!五年来，我们始终坚持推动“三大主题”实践，始终坚持主攻项目扩大投资，始终坚持改革创新开放开拓，始终坚持抢抓机遇同心攻坚，始终坚持自力更生艰苦奋斗，不断增强政府工作的执行力和落实力，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。这些成绩的取得，得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、毕节试验区专家顾问组、东部十省市的鼎力支持，得益于深圳等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的无私帮助，得益于市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心和支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我市经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务重。全市经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有125.9万贫困人口，占全省贫困人口的25.54%、全国的2.09%。二是产业转型升级压力大。传统产业和新兴产业青黄不接，能矿资源深加工产业推进难、推进慢，农业基础条件差，喀斯特山区农业规模化层次低，产业化水平不高。三是基础设施欠账多。县际、乡际和城市节点交通薄弱，“大动脉、中动脉、小动脉”之间还未充分衔接，工程性缺水问题还未从根本上解决，部分边远农村用水、用电、信息通讯覆盖等基础条件还有待改善。四是生态环境支撑弱。森林覆盖率不高、石漠化现象突出，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是民生保障水平低。社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，劳动者素质亟待提高，就业形势严峻，社会治理难度大。六是思想观念不够活。少数干部因循守旧、作风不实、能力不强，部分群众有等靠要思想，自身发展能力弱，等等。针对这些问题，我们将千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。二、“十三五”时期总体要求和目标任务各位代表!世事如棋局，善弈者谋势。当前，世界经济仍在深度调整、缓慢复苏，国际社会高度关注经济增长和结构性改革。我国经济处于“三期叠加”阶段，中央实施“供给侧”和“需求侧”结构性调整，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，新动力正在转换，新业态不断壮大，新政策十分给力。中央“补短板”，对毕节来说是机遇。只要我们坚持自身发力、上级给力、向外借力综合施策，抓实“十三五”发展规划，促进国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕35号文件、国家部委28项差别化支持政策实物化落实，全力补齐脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、基础设施、生态建设、社会治理、民生保障等各类短板，毕节改革发展就会后发赶超、实现跨越。“十三五”时期，是我市推进脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是政府可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，全面落实中央、省经济工作会议和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，不断深化试验区“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，全力推进经济社会加速发展，确保2018年在现行标准下的贫困人口全面脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保达2800亿元、力争3100亿元，年均增长确保达12%、力争14%，人均达40000元以上;固定资产投资年均增长15%以上;一般公共财政预算收入年均增长10%;农村居民可支配收入13000元左右、年均增长13%，城镇居民可支配收入39000元左右、年均增长11%;社会消费品零售总额达470亿元、年均增长13%，居民消费价格指数在省控制的目标范围内。大盘谋局，谋定后动。实现“十三五”全面小康决战决胜目标，必须以百折不挠的勇气、战无不胜的决心、水滴石穿的精神，部署好战略、推进好战术，坚决打赢脱贫攻坚、生态建设、产业发展、改革开放、民生保障等一系列大仗、硬仗。战略布局上，牢固树立和落实“五大发展理念”：一是树立和落实“创新发展”理念。注重解决发展动力不足问题，围绕新兴产业开展关键技术攻关，搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，鼓励企业向技术创新服务单位购买科技服务和技术成果，构建普惠性创新支持政策体系，让创新创造创优在全市蔚然成风。二是树立和落实“协调发展”理念。注重解决发展不平衡问题，广泛借鉴、吸纳外部经验和资源要素，着力推动城镇与乡村、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化与生态化融合发展，在发展中更加注重保护好区域文化品牌，促进经济、社会、人口与资源环境协调发展。三是树立和落实“绿色发展”理念。注重解决人与自然和谐问题，坚持节约资源和保护环境并重，以建设全国生态文明先行示范区为引领，推进“绿色毕节”行动，大力发展生态经济，实施“矿山复绿”工程，推进草海综合治理和保护，推动绿水青山与金山银山“双峰竞秀”，走出一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态文明发展道路。四是树立和落实“开放发展”理念。注重解决发展内外联动问题，奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来与走出去“双向流动”，深化人文交流，推进区域合作，争取建设国家级外贸转型基地，加快打造毕节国际内陆港，积极融入“一带一路”，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五是树立和落实“共享发展”理念。注重解决社会公平正义问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极处理好收入差距拉大、城乡区域公共服务水平不均等问题，着力提升文化教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等服务水平，保障改善民生，增进人民福祉，让人民群众共享试验区改革发展成果。战术推进上，切实做到“五个坚持”：一是坚持以宏观思维谋“发展之路”。正确认识经济大势、科学研判经济形势、准确把握经济态势，更加注重搞好顶层设计，统筹做好谋划、策划、规划、计划各环节工作，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。二是坚持以底线思维寻“发展之策”。高度重视经济增长和质量提升，守住增长速度、人民收入、脱贫攻坚、社会安全“四条发展底线”，守好山青、天蓝、水清、地洁“四条生态底线”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持以系统思维破“发展之局”。摆脱“速度情结”和“换档焦虑”的思维定势，做好预警、预案、预控，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育新的增长动力，不断增强发展的整体性、协调性和可持续性。四是坚持以辩证思维成“发展之势”。既要注重增长的总量和速度，更要注重发展的质量和效益，辩证处理好促发展与保生态、精准扶与整体推、供给侧与需求侧、稳增长与防风险、促改革与扩开放、抓机遇与补短板“六大关系”，推动全市经济社会发展迈上新台阶。五是坚持以法治思维保“发展之果”。深入开展“法治毕节”创建，切实增强领导干部法治思维和运用法律服务经济发展的能力，在市场经济、招商引资、产业发展、城镇建设、征地拆迁、财税金融、深化改革、对外贸易等方面加大依法行政力度，以法治思维和法律手段保障改革发展成果。工作重心上，更加突出“六个奋力”：一是奋力让脱贫攻坚“快起来”。紧盯125.9万贫困群众实现全面脱贫的目标，以推进“五个一批”脱贫工程为突破口，深入实施脱贫攻坚“六项行动”和基础设施“六项行动计划”。到2018年所有贫困县、贫困乡(镇)、贫困村全部实现国家“脱贫摘帽”，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。二是奋力让生态环境“美起来”。把生态建设作为发展生态新兴产业的“源头活水”，念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”，着力实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，真正实现“绿满乌蒙、锦绣毕节”。力争到2020年森林覆盖率达60%，城镇空气质量优良率85%以上，城乡垃圾无害化处理率达80%以上。三是奋力让产业支撑“强起来”。大力促进煤炭、电力、烟酒等主导产业转型升级，培育并做强大数据电子信息、大健康医药养生、新型能源化工、新能源汽车、新型建筑建材等生态新兴产业，提升经济发展质量和效益，实现“规模粗放型增长”向“质量效率型集约增长”转变。确保规模工业增加值655亿元以上，增长13%以上，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上。四是奋力让城乡建设“靓起来”。尊重城市发展规律，统筹推进中心城市、县级城市、特色小城镇和美丽乡村建设，精心演绎城乡统筹“二重唱”，使山水、田园、乡村、城镇各美其美、美美与共，让生产、生活、生态和谐相处、共生共融，让人民群众在“望山、见水、忆乡愁”中真切感受文明发展成果。到2020年常住人口城镇化率达50%左右。五是奋力让改革开放“活起来”。把改革作为促进经济社会发展的重要途径，推动供需结构、生产要素、土地制度、户籍制度、金融体制、国有企业、PPP融资模式等创新发展;通过扩大开放引入外部生产力，统筹运用好内生动力和外部助力，促进人流、物流、资金流、信息流等各种要素集聚，为改革创新提供不竭动力。确保招商引资省外到位资金年均增长15%以上。六是奋力让民生保障“优起来”。抓好公共设施、公共事业、公共服务、公共安全，推动路、水、电、气、讯等公共基础设施体系更加完善，文化教育、创业就业、医疗卫生、食品药品、住房保障、社会保障等公共服务体系更加健全，着力提高群众“安全感”和“满意度”。各位代表!精彩事业谱写绚丽诗篇，美丽毕节奏响壮美乐章。“十三五”时期，加快发展正当其时，同步小康时不我待。我们将全面落实好“十三五”发展规划，强化目标意识、问题意识、责任意识，迎难而进、乘势而上、合力攻坚，确保到2020年与全国全省唱响同步全面建成小康社会的胜利凯歌。三、2016年重点工作安排今年是实施“十三五”规划的开局之年，是我市未来三年实现省级“脱贫摘帽”的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长13%、力争14%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，2000万元以上规模工业增加值增长12%、力争13%，500万元以上固定资产投资增长20%、力争23%，社会消费品零售总额增长13%、力争14%，城乡居民人均可支配收入增长11%、力争13%，农村居民人均可支配收入增长13%、力争15%，引进省外到位资金增长15%以上，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好“十个方面的工作”。(一)扎实推进脱贫攻坚。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。始终把脱贫攻坚作为头等大事，围绕“六个精准”“五个一批”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，奏响“脱贫攻坚、毕节率先”最强音。紧盯“决战决胜”抓脱贫。围绕“确保1个县、27个贫困乡(镇)省级‘脱贫摘帽’、476个贫困村出列、减少贫困人口35万人”这一目标，把任务细化到县(区)、落实到乡(镇)、具体到村组，立下“军令状”，制定“作战图”，实行“倒计时”，层层压实责任，级级传导压力，众志成城抓好脱贫攻坚。紧盯“精准精细”抓脱贫。注重精准核查，用好“精准扶贫云”和“扶贫专线”，深入运用“四看识别法”“两议三公开”等成功经验，精准核实贫困对象、贫困程度、致贫原因，准确分类“两有户、两因户、两无户、两缺户”，真正把“不清不楚”变成“一清二楚”。强化精细管理，建立市、县、乡、村四级贫困户联网管理台账，明确帮扶责任、制定帮扶措施、完善建档立卡，实行动态化、数字化、常态化精细管理。紧盯“生产生态”抓脱贫。围绕“六大农业板块经济”，做大做强产业文章，扶持贫困群众增强“造血”能力，开拓致富门路，力争通过发展产业脱贫26.71万人。积极争取将226万亩25度以上陡坡耕地、63万亩15至25度重要水源地坡耕地纳入国家新一轮退耕还林实施范围，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，真正实现披上“绿毯子”、拔掉“穷根子”，力争通过生态补偿脱贫2万人。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”，坚持“因势利导、多元安置”的原则，坚持集中安置与分散安置相结合、新型城镇化与农民工市民化相结合、贫困自然村寨整体搬迁与分散的建档立卡贫困户搬迁相结合、贫困群众搬迁安置与原旧房拆除、宅基地复垦生态恢复相结合，按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求，尊重群众意愿，结合实际为贫困群众搬迁开好“菜单”，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫。紧盯“互联互通”抓脱贫。统筹推进贫困地区交通出山“大动脉”“中动脉”“小动脉”和“毛细血管”，以实施基础设施“六项行动计划”为抓手，帮助群众搞好水、电、路、讯、房等建设，推进各类基础设施互联互通，打通电子商务进农村“快捷通道”，全面改善贫困地区群众生产生活条件。力争通过基础设施建设实现脱贫5万人。紧盯“民生民心”抓脱贫。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，开展适用技术培训，实现有劳动能力的贫困户接受中职以上学历教育、技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖，贫困人口新成长劳动力参加职业教育培训达100%，建立完善贫困学生资助体系。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶。紧盯“基层基础”抓脱贫。大力实施农村基层基础“固本行动”，深入推进“先锋示范工程”“能人兴村工程”“领头雁工程”，全力打造“三支队伍”，切实提高推进脱贫攻坚的能力和水平。深化“农民讲师”巡讲活动，加强农村“土专家”“田秀才”人才建设，培养一批优秀农村实用人才，培育一批新型农业经营主体。大力弘扬文朝荣、彭练基等先进模范精神，引导贫困群众积极参与脱贫致富奔小康，强化农村思想政治教育，促进贫困群众既“富口袋”又“富脑袋”。紧盯“创新创优”抓脱贫。深入实施“千名科技人员包千村”“千名农业专家服务‘三农’行动”“圆梦小康专家行动计划”“情系毕节人才回归计划”，创新推进农技人员及基层干部领办创办现代农业发展项目。总结推广“一市五金多套餐”扶贫工作经验，积极推广农村资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”发展模式，有效破解“三农”发展难题，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。紧盯“机遇机制”抓脱贫。充分发挥好统战资源“桥梁纽带”作用，抢抓“统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议”机遇，落实“统战牵线、部门对接、合力争取”工作机制，推动国家部委出台的差别化支持政策转化为脱贫攻坚的强大动力。用好深圳市对口帮扶力量，积极配合恒大、金元、盘江三大集团帮助我市三县扶贫脱贫工作，组织实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。在贫困乡(镇)设立扶贫工作站。做大扶贫贷款风险补偿资金、农业产业发展基金，加大政府性金融债券发行，充分发挥金融杠杆作用，形成财政扶贫资金放大效应，撬动更多社会资本参与扶贫开发。(二)强力推进项目投资。坚持“今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的经济竞争力”的理念，力争完成500万元以上固定资产投资1584亿元以上。积极优化投资结构。围绕“稳增长”抓投资，积极对接国家重大工程包，在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑，为稳增长再添一把柴。围绕“补短板”抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生和农村基础设施等领域加大力度、多上项目，为惠民生再加一把力。围绕“上水平”抓投资，用好用活市级1亿元、各县(区)各5000万元项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，主动对接要、不辞劳苦跑、想方设法争、千方百计上，切实扩大投资规模，提高投资效益。积极强化要素保障。一方面，解决好“钱”的问题。加快组建市、县(区)融资担保机构，做大平台公司经营性资产，积极争取增加城投债券发行分配额度，引导企业通过首次公开发行股票、发行中期债券、私募债券、资产证券化、银行间债券市场债务融资，打开资金阀门，拓宽融资渠道。完善政府和社会资本合作模式，争取国家PPP引导资金支持，以“四两拨千斤”撬动社会资本投入，引进大型国有企业、民营企业积极参与试验区建设，形成投资集聚效应。另一方面，书写好“地”的文章。努力盘活土地存量，挖掘用地潜力，破解用地难题，多渠道做好征地拆迁工作，科学安排土地指标，做到“土地等项目，项目等客商”。积极改善投资环境。实施“五个一”机制、工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，切实强化项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的问题。继续加大招商引资力度，严格落实招商引资责任，优化项目服务保障，凝聚亲商安商正能量，形成“招商提升环境、环境助推招商”的良性循环，打好“环境牌”，用足“政策牌”，用活“资源牌”，努力形成招商引资的蝴蝶效应，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达1262亿元，引进500强企业3家以上。(三)持续推进产业升级。坚持把转型升级作为必由之路，瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进全市产业从“追赶型”向“引领型”转变。加强企业运行生产要素保障，降低企业成本。培育新兴产业抢先机。以创新作为产业升级的主旋律，推进生态新兴产业不断发展壮大。大数据产业方面，加快毕节农业大数据中心暨“精准扶贫云”平台建设，推进“互联网+”工程，打造北斗卫星导航示范区、大数据服务外包和呼叫产业基地，推进金海湖新区服务外包产业形成示范。开展好“携手云上贵州数据驱动未来”招商引智再出发活动。引入知名电子商务企业在我市设立运营中心或独立核算机构，培育引进有较强影响力的第三方电子商务平台行业门户网站，打造好“村邮乐购”等本土商务平台。加快金沙电子信息产业园建设。实施“电子商务进百村”工程，建成乡村综合网店2000个以上，培育地方特色网店50家以上，让农村电子商务成为“草根创业”的“直通车”、农民致富的“助推器”。加快建设贵州工程应用技术学院大数据学院，优化毕节职院电子商务学院专业设置。注重引导大数据广泛运用，力争大数据电子信息规模总量达128亿元。大健康产业方面，立足我市“自然空调、天然氧吧”的气候和生态优势，以医、养、健、管为抓手，深入实施“大健康战略行动”。大力开发药材市场、发展健康食品、打造休闲娱乐和养老养生平台。引导七星关现代中药示范园、大方食品药品产业园、赫章县黔西北现代中药产业园、贵州乌蒙生物医药产业园加快发展，巩固壮大同威生物科技、黔草堂、九龙天麻、奢香药业等药械生产企业。力争新医药大健康产值达到150亿元。新型能源化工产业方面，争取国家能源局批复“毕节试验区国家级新型能源化工基地”。以“四个一体化”为重点，为织金煤制聚烯烃、赫章海通能化煤制乙二醇、织金精细磷化工和渝富纳雍煤制清洁燃料等重大项目搞好服务，确保年内实质性开工。加快黔西煤制乙二醇项目建设，争取早日建成投产。装备制造业方面，抢抓“中国制造2025”重大战略机遇，加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、赫章铸造基地和黔西、金沙、织金煤机制造基地建设。力争1家新能源汽车企业获得国家发改委项目核准，办理工信部新能源汽车企业准入和产品准入。推动力帆、兴国、腾盛、添钰新能源汽车及煤机、铸造等装备制造企业最大限度释放产能。力争装备制造产业实现产值140亿元以上。新型建筑建材产业方面，大力发展石膏建材、混凝土切块、轻型墙体材料、节能环保材料、磷渣复合材料等新型建材，着力解决好海美斯陶瓷园资源配置、金日久行业准入认定等重大问题。力争新型建筑建材产业实现产值42亿元以上。提升传统产业求突破。推动煤炭“二次创业”，启动瓦斯作为城区民用燃气释放工程。继续推进煤矿兼并重组，实现规模化发展。加快金沙龙凤煤矿建设，确保肥田煤矿建成投产。力争原煤产量达5000万吨以上、外销2300万吨以上。推进威宁、赫章新能源发电产业集聚发展，加快织金电厂、大方和黔西电厂二期项目建设进度，帮助华润电力大方和黔西电厂等重大项目完善前期手续。稳住电力企业生产负荷，确保实现发电量400亿千瓦时。加快卷烟、白酒产品结构优化调整，力争实现产值80亿元以上。扶持金沙回沙、毕节大曲等地方酒业发展，支持春秋酒业加快建设并建成投产。做强现代农业出特色。坚持以“三化”兴“三农”，把现代农业建成农民的“绿色银行”、市民的“绿色游园”，力争农业增加值增长6%以上。突出抓好科技兴农，提升农业生产综合机械化水平。统筹推进“六大农业板块经济”发展，种植马铃薯种薯及商品薯187.8万亩、商品蔬菜261万亩，新增特色经果林64.71万亩、中药材10万亩、高山生态茶6万亩，人工种草及改良天然草场30万亩，牛羊存栏254万头(只)，实现产值450亿元以上。打造“万元田”100万亩以上、“千元院”50万户以上。新增市级以上重点龙头企业20家以上，创建市级以上农民专业合作社示范社50家以上，加快80个现代高效农业示范园区建设。推进烤烟提质增量，落实烤烟种植面积55.6万亩，收购烟叶139万担。做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品商标区域公共品牌。发展现代服务业强引领。大力发展文化旅游。在“抓龙头、连金线、带亮点”上做文章，在促进文化旅游融合上下功夫，积极实施“大旅游战略行动”。组建市级旅游集团公司。抓好全市省级旅游景区建设，打造4条旅游精品线路，培育“五大生态文化旅游集聚区”，进一步丰富百里杜鹃“5A”级景区文化休闲旅游项目，加快织金洞“5A”级旅游景区创建，推动慕俄格古城、支嘎阿鲁湖、九洞天、阿西里西等景区创建“4A”级旅游景区。秉承“以人为本、道法自然”的理念发展乡村旅游，带动乡村旅店、超市、农家乐发展。举办好第十届旅游产业发展大会、2016国际杜鹃花节、织金国际溶洞文化节、草海国际观鸟节等节庆活动。充分发挥文化优势，推动撮泰吉、铃铛舞、滚山珠等非物质文化遗产、彝族土司文化尽快转化为文化旅游优势，不断增强人文旅游产品吸引力。坚持市场导向，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等方式，大力开展宣传推介。加强与旅游企业、社会团体的合作，聚焦省内、川渝和珠三角等传统市场，拓展潜在市场和海外市场，不断提高旅游品牌的知名度和影响力。力争实现旅游综合收入360亿元以上。大力发展商贸物流。以“552255”市场工程为抓手，建设各类专业市场、商贸城、物流园区等商贸流通业集聚区。提高流通效率、降低流通成本，为群众营造质优价廉、丰富繁荣的消费环境。统筹推进县(区)城区快递分拨中心建设，推动商贸物流服务向乡村延伸，逐步解决物流“最后一公里”难题。大力发展金融服务。深入实施“引金入毕”工程，推动重庆银行、兴业银行在毕设立分支机构，引导贵州银行、贵阳银行向县域延伸，确保贵州银行纳雍支行、贵阳银行金沙支行开业。发挥金融人才队伍信贷扶持、改革创新、市场监管、智力支撑作用。推进企业信用培育、科技贷款创新、银企交流平台搭建，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。发挥平台优势强支撑。把“5个100工程”作为生产力集聚的主载体，尽快形成引领全市发展的主阵地、主平台。10个产业园区注重分类指导、提升内涵;80个现代高效农业示范园区注重“接二连三”、增产增效;50个示范小城镇注重绿色发展、城乡统筹;10个城市综合体注重功能配套、彰显特色;省级重点旅游景区注重优化服务、开拓市场。加快七星关经济开发区—毕节经济开发区“千亿级产城融合经济走廊”、织金经济开发区千亿级产业园区、“深圳·毕节智慧产业园”建设。统一建设面向企业的信息技术和研发设计、技术转移、创业孵化等综合服务平台，为企业转型升级创造条件。(四)提速推进基础设施。坚持把基础设施建设作为区域发展的重要抓手，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，加快突破瓶颈制约，改善群众生产生活条件。夯实水利基础设施。落实好水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，全力打造资源水利、民生水利、生态水利。推进夹岩水利枢纽工程建设，续建15座中小型水库，开工建设5座中小型水库，完成5座中小型水库前期工作，启动实施5个中小河流治理项目，治理水土流失面积107.96平方公里，实施2个小水电代燃料项目，继续推进山洪灾害防治和抗旱应急水源工程建设，提高防汛抗旱能力，抓好灌区续建配套和小型农田水利建设，补齐农田水利短板。推进倒天河综合治理项目建设，还毕节母亲河一泓碧水!夯实交通基础设施。统筹推进交通“大、中、小动脉”建设，联通外循环，打通内循环，畅通微循环，提升我市交通的便捷度和通达性，做大做强通道经济。铁路方面，完善织毕、织纳铁路配套通站(场)道路建设，确保铁路通车后尽快形成有效运力。加快成贵铁路乐山至贵阳段和毕节至叙永铁路建设进度。争取昭黔铁路纳入国家“十三五”规划。完成城市轨道交通和毕节轨道1号线工可编制，做好六盘水经威宁至毕节城际铁路威宁至毕节段、纳雍至六盘水铁路、毕节铁路交通综合枢纽前期工作。公路方面，确保贵阳至黔西高速公路上半年建成通车，推进金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至镇雄高速公路建设。启动六盘水至威宁至昭通、织金至普定高速公路和黔大高速东关至清丰段建设，加快纳雍至六枝、威宁至宣威和赫章至六盘水、大方至纳雍等高速公路项目前期工作，力争年内开工建设。加快国省干道、县乡公路提等改造，全力打通乡与乡、村与村之间的断头路和通组公路。实施县乡道提等改造170公里，建成通村油路(水泥路)2730公里。机场方面，力争完成4个停机位扩建工程，努力争取新增1至2个城市航线，确保游客运输量达70万人次。加快推进威宁机场建设。夯实电力、通讯等基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，实施6个220千伏、11个110千伏、6个35千伏输变电和81个中低压项目建设，新增主变及配变216台，建设线路长度823公里。完成威宁500千伏输变电等14个项目可研，完成毕节归化220千伏输变电工程等17个项目核准。推进4G网络建设、光网城市、宽带乡村普及、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基，打好信息基础设施建设“三年会战”。(五)统筹推进城乡建设。坚持把人民城镇为人民的城乡发展理念贯穿始终，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，按照“五统筹、五提高”的要求，推动具有毕节特色的山地新型城镇化进程。注重空间、规模、产业三大结构。加快七星关、大方、金海湖新区“一城三区”建设，强化中心城区规模集聚和功能提升。加快建设同心城市公园。按照“产城一体、校城一体、港城一体、景城一体、城乡一体”的思路，加快建设金海湖新区20条78公里路网，打造金海湖湿地公园和营盘山森林公园，力争“一年出形象、两年大变样、三年上台阶、五年新跨越”。强力推进副中心城镇、小城镇和美丽乡村建设，留住城乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”。注重规划、建设、管理三大环节。严格执行市域城镇体系规划、城市总体规划、乡(镇)规划以及村寨规划，加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、建设规范性等方面的建设管控，做到建设有很好蓝图、形象有很大提升、功能有全面配套、招商有重大突破、管理有机制创新。强化危旧楼房、渣土场所、建筑施工等全方位安全管理。注重改革、科技、文化三大动力。加强农业转移人口市民化战略研究，推行户籍制度和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进农民工市民化，实现10万人以上农业人口落户城镇。坚持“产学研”相结合，加快推进科技型企业、农业创新示范基地、重点实验室、工程技术中心和技术创新战略联盟建设，实现科技资源的合理利用和优化配置。加强公共文化服务体系建设，积极延续城镇历史文脉，保护历史文化遗产，发展乡村文化和农耕文明，外树形象、内聚人心，以文化之魂建设特色城镇，不断提升城镇精气神。注重生产、生活、生态三大布局。加快建设10个省级产业园区和100个小微企业创业园(返乡农民工创业园)，实施城市公园、农贸市场、停车场、公共厕所等项目，积极申报“海绵城市”和“地下综合管廊试点城市”，加快“智慧城市”建设，做好金海湖新区申报“产城融合示范区”工作。新增建成区面积6平方公里，新改扩建城镇道路50公里，积极推进44624户棚户区改造。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，促进城镇化和生态文明建设有机融合。注重政府、社会、市民三大主体。强化住房、交通、供排水、通讯、供电供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快酒店、餐饮、物流、学校、医院、养老等配套服务设施建设，提升城镇的通透性和微循环能力。鼓励企业、市民参与城镇建设，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。强化城镇精细化管理，真正实现全社会共治共管、共建共享。(六)协调推进生态建设。像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，努力建设“生态文明先行区”。优化修复生态空间。实施国土空间开发优化工程，把生态建设与城乡建设结合起来，构建平衡适宜的城乡发展空间体系。深入实施“绿色毕节”行动，完成营造林179.66万亩，治理石漠化面积126.06平方公里，森林覆盖率达50%以上。按照国土管理“六个严禁”“三个不能”，严格保护坝区耕地，多给生活“添绿”、给生态“留白”、给农业“留土”。持续培育绿色产业。大力发展环境友好型、生态友好型的生态新兴产业，杜绝在承接产业转移、招商引资上“慌不择路、饥不择食”。集中力量发展煤—电—化、煤—电—建(材)和生态农业“三大循环经济”，推动资源再生利用，变废为宝，实现清洁生产、资源节约、环境友好。注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗与花卉等林业经济，积极发展烟、酒、茶、药、食品等特色优势轻工业，真正实现生态美、百姓富。大力整治生态环境。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。加快创建国家环境保护模范城市。全力打好“治水、治气、治渣”持久战和攻坚战。实施好草海生态保护和综合治理工程，继续强化重点流域“河长制”管理。开展县城以上集中式饮用水源地风险评估，启动1000人以上集中式饮用水水源地环境综合整治。新建投运城镇污水处理厂6个，启动一批乡(镇)污水处理厂前期工作。加快推进重点行业脱硫、脱硝和除尘设施工程建设，抓好扬尘和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理和固体废物污染防治，启动实施城乡垃圾集中处置项目，以“整脏治乱”为抓手，抓好农村综合环境整治。(七)有序推进改革开放。坚持用好改革开放关键一招，突出处理好“供给侧”和“需求侧”的关系，深入实施创新驱动、开放带动战略，为经济社会发展注入强劲动力。以改革提升治理能力。深化行政权力审批制度改革，同步推进市县乡权力清单、责任清单“两单合一”，科学配置行政权力，规范运行流程。加快涵盖政务、商务、事务“三位一体”的网上办事大厅建设，实现“一网受理、联网审批、统一监管”网络服务全覆盖，促进办事由“群众跑”向“数据跑”转变。进一步规范公务用车运行管理，全面推进机关公务用车制度改革。以改革激发市场活力。抓好国有企业改革、资源配置体制改革、财税金融体制改革、商事制度改革，形成有利于创新发展的市场环境。推进电子营业执照试点，深化“先照后证”“三证合一”“一照一码”，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制。积极探索“飞地经济”发展模式，打破行政区划限制，合理布局产业。创新要素聚集机制，完善直接融资工作机制，拓宽投融资渠道。以改革发展社会事业。完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，依法为无户口人员登记常住户口，全面解决无户口人员登记户口问题。推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，努力构建多层次医疗保障体系。加快养老保险制度改革，完善个人账户，注重收支平衡，提高统筹层次。以改革盘活农村资产。深化农村集体土地使用制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证工作，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”。以农村不动产登记为契机，盘活农村集体土地的用益物权，切实做好农村集体土地经营权流转，农村集体建设用地同等入市、同权同价和农民宅基地产权登记、房地挂钩“三块地”大文章，加快资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”改革和农业“四种工程”实施机制改革。以改革扩大对外开放。深化与“长三角”“泛珠三角”“成渝经济区”“滇中经济区”合作与交流，加强与四川、云南、重庆在矿产资源领域的合作，推进“攀西—六盘水”“黔中经济区”“毕水兴能源资源富集区”在交通、旅游、商贸等方面的合作。加快推进成贵快速铁路经济带建设，促进毕节经济开发区国家级汽车及零部件省级外贸出口基地申报为国家级示范基地，加快毕节国际内陆港、海关、检验检疫、出口基地、口岸、保税物流中心、外贸综合服务平台等开放载体建设，加快融入“长江经济带”“一带一路”。深入实施提高民营经济比重“五年行动计划”，力争占生产总值比重达54%以上。(八)全面推进民生保障。坚持以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把好事办好、实事办实。提升教育发展水平。加快发展学前教育，实施80所学校“全面改薄”，建成4所城镇义务教育学校。积极发挥毕节职教城辐射带动作用，强化校城结合、校企结合、校岗结合，科学设置专业。稳步启动职教城二期工程，全面提高各高等院校、职业学校办学水平。强化基础教育，努力提升学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率，七星关区、金沙县、织金县基本普及15年教育。实施健康毕节工程。加快市一医双山分院、市妇幼保健院建设步伐，推进市二医、三医异地新建，市中医院南部分院和市公共卫生服务中心建设，争取建设国家区域紧急救援毕节分中心，加强县乡卫生计生基础设施标准化建设，推动优质医疗卫生资源向农村下移。增加对中医药民族医药事业发展的投入，推进中药材产业基地建设，打造健康养生保健基地。加大本土人才培训力度和专业骨干人才的引进力度，推进县级公立医院综合改革，让公立医院真正姓“公”。积极鼓励行业、企业等社会力量参与办医，强化监管服务，支持民营医院发展壮大。坚持计划生育基本国策、人口控制主题、人口双降目标“三个不动摇”，着力处理好人口管理与提升人口素质、释放人口红利的关系，抓好全面二孩政策落实，严格控制政策外多孩生育，健全计划生育服务体系，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。促进大众创业就业。深入实施“3个15万”扶持微型企业政策、“万户小老板”创业行动计划和“雁归兴毕”行动，引导和支持外出务工人员返乡创业，加大对“创客”一族的支持，开创“大众创业、万众创新”良好局面。结合经济开发区、创业园区入驻企业用工需求和大数据、大健康医药等新兴产业发展需要，大力开展就业技能培训，推动实现充分就业，确保实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人。发展文化体育事业。推进“国家公共文化服务体系示范区”创建，争取“彝族文化生态保护利用试验区”通过国家文化部批准实施。加快金海湖新区文化“三馆一中心”、体育“一场二馆”和各县(区)文化馆、图书馆、体育场(馆)、全民健身活动中心建设。办好第二届体育运动会和乌蒙文化节·第四届文化艺术系列大赛。推进体育和旅游深度融合，促进山地户外体育旅游休闲运动发展，打造知名的山地体育旅游目的地。构建社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实施全民参保登记计划，城乡低保标准提高10%以上。着力做好特困家庭、留守儿童、困境儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。开工建设保障性住房46122套，力争完成农村危房改造6万户。(九)稳步推进社会和谐。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的战略思想，加强和创新社会治理，努力实现人人和谐相处，社会安定有序。做好信访维稳工作。树立“统战思维”，借鉴“枫桥经验”，扎实开展信访“百日会战”专项行动，积极化解一批历史积案。加快县域信访工作新模式创建，推广“六零六好”经验，抓好属地归口调处，把社会矛盾纠纷排查预警、调解处置工作落实到基层，做到守土有责、守土尽责。聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，切实做好征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，严格落实党委政府领导责任、企业主体责任，狠抓重点行业领域安全管控，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、民爆物品、烟花爆竹及危化品、建筑施工和住房等安全生产专项整治工作，推动全市安全生产持续稳定好转，努力防止重特大事故发生。防范化解各类风险。积极化解地方政府性债务，严厉打击非法集资、集资诈骗等非法金融活动。加强风险监测预警，妥善处理风险案件。积极运用各种新型传播手段，抢占舆论导控“高地”，不断提升舆情引导的影响力和传播力，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全管理。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，继续加大“天网工程”建设力度，加强公安基层基础建设，进一步提高人民群众安全感和满意度。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防、物防、技防有机结合，坚决打击网络犯罪，提高防灾减灾救灾工作水平。积极创建“法治毕节”。深入实施法治政府建设工程、全民守法宣教工程、公正司法天平工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程等“六大工程”，以“法治毕节”创建为载体，努力营造公平正义的法治环境。(十)积极推进自身建设。加速发展、转型升级、决战决胜，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府，增强政府的执行力和落实力，不断提高行政能力。坚持党的领导，建设法治政府。严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从市委领导，自觉接受市人大常委会的法律监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工、青、妇等人民团体发挥作用。重视社会公众监督和舆论监督，严格落实行政组织和行政程序法律制度，全面落实“两个清单”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。市、县(区)政府及工作部门?

  2025-07-30

• 【望谟县招商】2016年望谟县政府工作报告

  政府工作报告(2016年2月25日在县第十六届人民代表大会第七次会议上)县人民政府县长何正祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、“十二五”时期工作回顾2011年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省州的要求，抢抓政策机遇和上级帮促机遇，团结带领全县各族人民，迎难而上，奋力前行，经济社会发展各项事业取得显著成效，经济发展势头持续向好、基础设施改善持续向好、开放创新态势持续向好、生态环境改善持续向好、和谐稳定局面持续向好、干事创业氛围持续向好，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。(一)国民经济快速增长，预期目标顺利实现。全县生产总值从2010年的13.47亿元增加至2015年的46.55亿元，比“十二五”既定目标多10.31亿元，年均增长15.7%;人均生产总值从2010年的5339元增加至18725元;财政总收入从2010年的1.88亿元增加至5.31亿元，年均增长23.06%;公共财政预算收入从2010年的0.83亿元增加至2.83亿元，年均增长27.69%;限额以上固定资产投资从2010年的5.19亿元增加至52.04亿元，年均增长58.6%;社会消费品零售总额从2010年的2.04亿元增加至4.42亿元，年均增长14%;城镇居民人均可支配收入从2010年的11990元增加至21528元，年均增长14.56%;农村居民人均可支配收入从2010年的1397元增加至5883元，年均增长17.3%;金融机构人民币存、贷款余额分别从2010年的19.33亿元、7.1亿元增加至57.02亿元、28.75亿元，年均增速分别为24.17%、32.28%。全面小康实现程度预计达82.5%。(二)基础设施不断改善，发展后劲日益增强。交通建设方面：望(谟)安(龙)高速公路建成通车，结束了望谟县没有高速公路的历史。启动建设罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路，动工建设小康路1082公里，建成780公里，通村公路通畅率从2010年的27.1%提高到68.5%，全县通车里程从2010年的1157公里增加到3105公里。建成乡镇客车站7个、汽车招呼站118个，客运周转量从2010年的4910万人公里增加至9827万人公里。西南水运出海中通道北盘江—红水河(望谟段)航运工程完成航道整治，500吨级船舶试航成功，建成渡口8个。水利建设方面：开工建设中型水库2座、小(一)型水库5座，设计库容3432万立方米，纳坝中型水库工程完成大坝主体填筑封顶，桑郎中型水库工程进入收尾阶段，纳戎、乐元、大观、上亭、八一5座小(一)型水库顺利推进;完成三槽、石屯等8座水库除险加固工程;完成河道治理工程17.86公里、防洪堤工程17.4公里、水环境处理工程4.8公里、农发小流域治理36平方公里、坡耕地水土流失综合治理3.6平方公里;建成农村小水池、小水窖3000个，蓄水量达12万立方米;建成灌溉渠278.8千米，新增有效灌溉面积7万亩;大力实施农村饮水安全工程，解决16.76万人饮水困难，农村自来水普及率达90%，人均水资源量达4269立方米。小康寨小康房方面：建成布依枫林小区、麻山牛场板凳坳等五个安置点，建成保障性住房8322户，改造农村危房32611户，建成小康房1250户、小康寨28个。小康电小康讯方面：投资2.2亿元，建成110千伏变电站3座、35千伏变电站3座、输配电线路512公里，供电可靠率达99.6%。新建通讯基站492个，新增通讯用户7.4万户，4G网络实现乡镇(街道)中心区域有效覆盖，移动网络实现“村村通”。完成农村广播电视“村村通”5万户、“户户通”1.24万户。建成1208个“班班通”教室、108所“互联网+教育”光网校园。(三)灾后重建基本完成，抗灾能力大幅提升。在中央、省州和社会各界的大力支持下，全县上下众志成城，齐心协力，基本完成“6·06”灾后重建各项工作任务。实施灾后重建项目283个，总投资42.32亿元，累计到位资金23.01亿元，完成投资28.75亿元。其中：完工项目254个，在建项目27个，开展前期待批复项目2个。建成拦渣坝8座，完成新屯至敢赖、岜赖至洛郎等河道治理工程，除险加固纳过、祥乐等水库，建成全省第一个县级应急避难场所、救灾物资储备库，完成县民族中学、第六中学、实验小学以及重灾乡镇行政办公中心、人社中心、幼儿园、卫生院、敬老院、林业站、综合文化站、计生服务站等一批项目建设，有效提升防灾减灾抗灾能力，有力保障群众生命财产安全。(四)产业培育力度加大，三次产业协同发展。一产方面：特色农业初具规模，种植粮食39万亩、速生丰产原料林44万亩、油茶18万亩、板栗13万亩、甘蔗6万亩、热作“三果”2万亩，建成草场18万亩、蔬菜基地12万亩。新增菜果园区、有机油茶园区、山地生态草地畜牧园区等3个省级现代高效农业示范园区。组建农民专业合作社244个，共有成员2159户，带动农户5642户。完成辣椒、菜豆、茄子3个无公害产品认证和油茶、火龙果、红缨子高粱有机农产品认证。农业增加值从2010年的4.5亿元增加至19.86亿元，年均增长8.27%。二产方面：工业园区建设投资累计完成近10亿元，41家企业入驻我县，其中：贵州芳阳特产有限公司、望谟四海桐油福利加工厂获得省级龙头企业称号，贵州阳润农业科技发展有限公司、望谟栖凤山桐油加工厂等7家获得州级龙头企业称号。年产120万吨的水泥厂、年产1万吨板栗加工厂建成投产，启动年产5万立方米木材加工项目。2015年，生产水泥63.79万吨、白糖2万吨、黄金1036公斤、商品混凝土38万立方米、桐油8900吨，用电量1.85亿千瓦时。工业增加值从2010年的1.11亿元增加至5.43亿元，年均增长23.01%。三产方面：山地旅游、金融保险、交通运输、商贸流通、房地产业、餐饮服务、批发零售、电商产业等服务业得到较快发展，货物周转量从2010年的4万吨公里增加至6.5万吨公里。服务业增加值从2010年的7.86亿元增加至21.26亿元，年均增长18.9%。(五)城镇建设稳步推进，人居环境持续向好。完成兴义、乐元、贵阳3个方向县城出入口道路改造工程，王母隧道一期、平洞大道、新王母大桥、解放桥建成投用;新建县委党校学术报告厅、教学楼、宿舍楼、食堂等;规划并启动建设中国布依城城市综合体、布依枫林小城、布依之春等项目，观山月商务酒店和天马城综合体即将投入使用，县城建成区面积达8平方公里，城镇化率预计达35%。加快绿化美化亮化工程建设，“天网工程”建成投用，设置监控点803个、报警点54个、治安电子卡口21个。加大“两违”清理工作力度，有效控制违法占地违法建设发生。启动一批小城镇建设，蔗香通过推行群众主体工作法加快建设进度，形成了全州小城镇建设的亮点;郊纳有效整合各类资金推进新集镇建设，形成了全州易地移民搬迁的典范;桑郎、打易、油迈等示范小城镇建设稳步推进。建成纳王、甘莱、纳朝、上油迈、牛场、纳上、石头寨等20余个“四在农家·美丽乡村”示范点，在全州农业产业化现场会观摩评比中，纳王、甘莱分别荣获全州一等奖。(六)生态建设进程加快，环境保护成效明显。实施公益林保护生态工程184.61万亩，森林覆盖率从2010年的53.2%提高到67.14%，营造林任务保存率达78.77%，共兑现生态效益补偿金8070.9万元。完成石漠化治理97.57平方公里，淘汰落后水泥厂1个、岩土砖厂5个，集中式饮用水源地水质达标率达100%，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达72%、79.8%，城市(县城)环境空气质量达标率达100%，成功列入省级生态主体功能区示范县。(七)社会事业扎实推进，民生保障切实加强。精准扶贫深入推进。2011年以来，投入3.73亿元实施扶贫项目679个，投入0.71亿元实施财政“一事一议”项目307个，发放支农再贷款累计达7.3亿元，11个乡镇实现“减贫摘帽”，减少农村贫困人口8.49万人。教育事业不断发展。顺利通过省政府教育督导评估考核，九年义务教育巩固率提高到85.3%。新增学校教学楼16.25万平方米、学生宿舍5.86万平方米、学生食堂1.06万平方米、教师保障房1435套，实现每个乡镇(街道)有一所公办幼儿园的目标。积极开展县民族中学创建省级示范性普通高中申报工作。文体事业不断进步。深入实施乡镇综合文化站、农民体育健身、农村电影放映等惠民工程，公共文化服务设施覆盖率达50%以上。成功举办“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”、“王母味道”民族美食大赛等活动。卫计事业不断提升。充实县、乡、村三级医疗卫生专业技术人员341人，完成92个医疗卫生建设项目，新增建房面积1.12万平方米。县人民医院通过“二甲”评审、实施公立医院改革，启动建设县中医院。积极开展人口和计划生育工作，全县常住人口出生率为7.66‰，自然增长率为2.23‰，符合政策生育率提高到97.21%，实现人口计生工作“双降”目标。保障体系不断完善。建成全州第一家独立的孤残儿童福利院，在全省率先实现农村敬老院全覆盖，敬老院床位达740张。农村、城市低保标准分别提高到2580元/年、440元/月，年均分别发放农村、城市低保金8922万元、516万元，累计发放医疗救助金3000万元，全县城乡居民医疗保险参保(合)率、社会养老保险参保率分别达95%、99%。筹集创业扶持基金1100万元，发放创业贷款9400万元，新增城镇就业1.07万人，城镇登记失业率控制在3.29%以内。其他事业不断推进。充分发挥民生监督组作用，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，累计查办案件200余件。扎实推进社会治理工作，“平安望谟”建设取得实效，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访民调、打防管控深入开展，老龄(关工委)、工青妇、残联、消防、档案、史志等各项事业全面发展。(八)改革开放继续深化，内生动力得到激发。深入推进实施主体功能区建设试点、麻山镇精准扶贫整乡推进试点、省直管县财政管理体制改革和同步小康党建工作试验区等重点改革事项。县级政府机构从27个减少到24个，完成并镇建办工作，新设置3个街道、4个镇，全县乡镇由18个减少到15个(含街道)。深化农信社等金融改革，推进“诚者信合村村通”工程，农村金融服务实现全覆盖。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，清理探矿权17个、采矿权16个。加大招商引资力度，累计引进到位资金116亿元,政府性平台(公司)融资累计到位资金18亿元。(九)自身建设力度加大，政府效能显著提高。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，抓实干部队伍建设，全面推进从严治党。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高依法行政水平。进一步完善议事规则和决策程序，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计、监察等政府内部监督，主动接受新闻舆论监督和群众监督，虚心听取各方面意见，提高行政透明度。不断加强作风建设，优化政府工作流程，完善政务服务中心功能，认真落实“一站式”服务。强化行政问责，严肃追究不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者责任，着力提升服务能力，提高政府行政效能。各位代表，五年来取得的历史性成就，为全面小康社会打下了坚实基础。五年来的变化告诉我们，望谟是一片充满希望和活力的热土，望谟的干部群众想干事、能干事、干成事，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以改变贫困落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。实践证明：必须坚持把加快发展作为望谟县脱贫攻坚同步小康的关键。认真贯彻落实“四个全面”战略布局，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进后发赶超、同步小康。必须坚持牢牢守住发展和生态两条底线。既要保持经济较快增长速度,又要转型升级提质增效,既要绿水青山又要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，实现百姓富与生态美的有机统一。必须坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，统筹推进城乡区域协调发展，挖潜力、补短板、奔小康。必须坚持走群众路线推动各项事业有序健康发展。全面推行“共商、共识、共建、共享、共担”的群众主体工作法，积极引导群众参与各项社会事业建设，形成推动工作的强大合力。必须坚持落实责任倒逼推进的办法开展工作，制定时间表、任务书、路线图，善于“扣扣子”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，确保取得实效。必须坚持从严治政、依法行政。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以实际行动赢得人民群众的信赖。各位代表，成绩来之不易，这是中央和省州的关心帮助，是县委的正确领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县各级干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军指战员、武警消防部队官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;二是经济总量小，人均水平低，可用财力有限，实现同步小康压力大;三是产业结构不合理，主导产业培育不足，群众增收渠道单一;四是基础设施相对滞后，城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，农村发展基础薄弱;五是社会事业发展欠账较多，融资难度较大，改善民生和维护稳定任务较重;六是一些干部思想不够解放，开拓创新意识不强，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托!二、“十三五”时期目标任务“十三五”时期，既是我县大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期，更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以“五个起来”为总抓手，以“5个100”工程为载体，以“六项行动计划”为平台，按照州委州政府“1+3+3”发展体系，全面推行“共商、共识、共建、共享、共担”群众主体工作法，围绕“夯基础、兴产业、推扶贫、惠民生、促和谐”的工作思路，着力打造“布依水乡·温暖望谟”，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值预计达90亿元以上，年均增长14%左右;人均生产总值达31400元以上;公共财政预算收入预计达5亿元以上，年均增长11%以上;全社会固定资产投资达130亿元以上，年均增长20%以上;城镇化率达45%以上;森林覆盖率达72%以上;城镇居民人均可支配收入达35000元以上，年均增长11%左右;农村居民人均可支配收入达11000元以上，年均增长13%左右;全面小康实现程度达92%以上。围绕上述目标，今后五年，着力在以下七个方面实现新突破。(一)全力推进脱贫攻坚，确保实现“减贫摘帽”。(二)加快基础设施建设，提升综合竞争能力。把基础设施建设作为全县经济社会发展的重要任务，积极争取国家和省州支持，实施一批以交通、水利、信息、电网、人居环境改善为主的重大基础设施项目。一是解决好“出行难”问题：建成罗(甸)望(谟)(含蔗香支线)、紫(云)望(谟)高速公路，高速公路里程突破140公里;完成县城至岩架(G552望谟至岩架)、县城至乐元(S318望谟至保田)、县城至蔗香(S212大山至望谟延伸至蔗香)、打易经坎边至岜饶(S213普定至打易)国省干线改扩建工程;小康路里程达1800公里，实施县乡道路维护3000公里、农村道路安保工程1200公里、农村道路美化1800公里、危桥改造2000延米、村组道路硬化1000公里以上;规划建设便民码头10个、渡口29个。力争建成沿江扶贫产业路项目，积极规划建设蔗香港、蔗香水上机场、兴义至永州、黄桶至百色铁路等重大项目。二是解决好“用水难”问题：加快骨干水源项目为重点的水利设施建设，2017年前续建的纳坝、桑郎2座中型水库和纳戎、乐元、上亭、八一、大观5座小(一)型水库竣工投用，2020年前完成油啥、乐康2座中型水库和新屯、纳学、伏开、九羊等一批小(一)型水库，力争到“十三五”期末实现全县中型水库4座，新增小(一)型水库11座以上，总库容突破1亿立方米，有效灌溉面积率达40%，农村饮水安全率达100%。三是解决好“条件差”问题：加快推进“六项行动计划”，计划投资6亿元，启动建设220千伏洛郎输变电项目，建成110千伏变电站2座、35千伏变电站3座、输配电线路700公里，供电可靠率达99.9%;完成乡镇光网改造595个村组，完成通讯基站建设1159个、光缆线路安装4200公里以上，县城中心城区100%光纤到户，行政村100%通宽带，实现主要公共场合、重要区域无线wifi全覆盖，完成同步小康创建“电话户户通”目标任务;围绕产业带布局加快推进小康寨建设，完成小康寨建设200个以上、小康房建设15000户以上。(三)培育壮大主导产业，实现农业“接二连三”。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“扩规模、建园区、创品牌、提质量、拓市场”的发展思路，加快实现农业“接二连三”。一产方面，充分发挥土地、水热和气候等资源优势，着力打造生态农业。集中力量打造提升菜果园区、有机油茶示范园区、草地生态畜牧业示范园区三个省级高效农业示范园区。大力实施“45115”工程(人均4亩林、0.5头牛、1只羊、1头猪、50只鸡)，速生丰产原料林达60万亩，油茶达30万亩，板栗达20万亩，热作“三果”达10万亩，草场达60万亩，甘蔗种植面积稳定在6万亩以上;羊存栏、出栏分别达30万只、25万只，牛存栏、出栏分别达15万头、4万头，猪存栏、出栏分别达30万头、35万头，家禽存栏、出栏分别达130万羽、150万羽，水产品产量1万吨以上。二产方面，坚持“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的标准抓好协调服务工作，大力实施“强企引进”工程和“双培育”行动计划，围绕农特产品、林畜产品、渔产品精深加工和建材加工等引进一批龙头企业，积极推动以船舶制造及维修为代表的制造业发展。大力推进大众创业，万众创新，培育生成一批小微企业，培育孵化一批科技创新型企业，实现规模以上工业企业比“十二五”期末翻番目标。三产方面，抓好以民族文化、红色文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路、蔗香港为依托的物流业，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进农村电商产业发展。(四)统筹城乡协调发展，不断优化人居环境。依托“两江一河”优势，推动“山、水、港、城、景”协调发展，按照“产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，坚持“青山绿水、民族风情、乐居宜业、美丽乡村”的建设理念，推进蔗香临港扶贫试验区建设，推动中国布依城与蔗香港联动发展，县城建成区面积达15平方公里以上。一是加快推进城市建设。加大城市建设管理力度，深入开展“两违”清理专项整治。分片区编制完成县城控制性详细规划，建成“三月三”布依文化广场、王母大道等一批重大项目，规划建设县城东南环线、西南环线、王母隧道二期工程，加快推进中国布依城建设。规划建设停车场等城市服务设施，停车场面积达6万平方米以上，车位5000个以上。加快建设县城供水及污水处理二期工程，启动实施王母河净化亮化和城区绿化美化工程。二是积极推进城镇建设。结合高速公路、农业园区、易地扶贫搬迁、旅游发展等项目建设，按照“一心两带三片区”规划，大力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等有特色的“六型”小城镇，继续抓好蔗香、郊纳、桑郎、油迈、打易、乐旺等示范小城镇建设，促进小城镇建设健康有序发展。三是着力改善人居环境。深入实施“六项行动计划”，抓好高速公路、国省干线、县乡道路沿线及传统村落、民族村寨的小康寨建设，实现村村通油路、通自来水，有广场、有路灯、有公厕、有文化中心，切实改善农村人居环境，环境质量指数达100%。(五)注重生态文明建设，着力构建绿色望谟。按照“以树为纲、绿色小康”的总要求，全面实施“石漠化山头绿起来”行动计划，全面落实主体功能区规划，大力实施生态建设工程。完成新一轮退耕还林31万亩，水土保持小流域综合治理工程50平方公里以上，筑牢珠江上游重要生态安全屏障。进一步加大苏铁、兰花等珍稀植物保护力度，积极规划建设珍稀植物园。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，加强集中饮用水水源地环境综合治理，推进中小流域污染防治，确保空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质优良率超过95%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均提高到95%以上。(六)全面发展民生事业，提高群众生活质量。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，更加注重发展成果惠及于民，努力提高人民幸福指数和生活质量。一是坚持优先发展教育。以实现教育公平和提高教育质量为核心，切实加大教育投入，继续巩固九年义务教育，积极发展高中教育，大力推进职业教育，不断完善特殊教育，全面推动“互联网+教育”信息化建设，基本实现教育现代化。力争学前三年毛入园率达75%以上，小学、初中、高中毛入学率分别达99%、95%、90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上。二是抓好卫生计生工作。争创国家级计生优质服务县，继续抓好公立医院改革。积极推进“互联网+卫生”信息化建设，优化城乡医疗卫生资源配置，完善县乡村三级医疗服务网络，实现千人拥有执业(助理)医师指数达到2.6人左右，千人拥有卫生机构床位数指数达6张以上，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以内。三是发展科技文体事业。均衡配置城乡公共文化服务资源，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。传承民族文化，建成一批文化产业基地和区域特色文化产业集群，科技进步贡献率达45%以上，文化发展指数达100%。四是做好创业就业工作。实施全民创业行动计划，完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。做好高校毕业生创业就业、农村劳动力转移就业工作，支持农民工返乡创业，就业水平指数达100%，每万人人才资源数达800人以上。五是提升社会保障水平。推进全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。全面落实失业保险制度，大力发展社会福利事业和残疾人事业。农村五保集中供养率达80%以上，每千名老人拥有养老服务床位数达35张以上，基本社会保险覆盖率达95%以上。全面落实80周岁以上低收入老人高龄津贴，健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，城乡低保与扶贫开发实现“两线合一”。(七)加强社会管理创新，促进社会和谐稳定。围绕建设和谐社会、保障社会公正、促进协调发展、依法行政等大力推进社会管理创新，努力构建和谐社会。一是完善社会治安体系建设。深入推进“平安望谟”建设，坚持开展专项整治与建设长效机制相结合，加强社会治安重点地区和社会治安突出问题的排查整治，构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络。二是强化矛盾纠纷排查化解。完善社会稳定风险评估机制，推动评估进入行政程序规定。建立健全以人民调解为基础的“三调联动”工作体系，在矛盾多发领域建立专业性调解组织，最大限度地将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是牢固树立安全发展理念。坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制，切实维护人民群众生命财产安全。四是推进农村基层政权建设。进一步规范村级事务民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开，全面落实村民知情权、参与权、决策权、监督权，全面提升村务公开民主管理工作质量。三、2016年重点工作2016年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值预计完成53亿元，同比增长14%;人均生产总值预计完成21000元;公共财政预算收入预计完成3亿元，同比增长11%;固定资产投资预计完成63亿元，同比增长21%;社会消费品零售总额预计完成5亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入预计完成23800元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入预计完成6650元，同比增长13%;金融机构人民币存、贷款余额分别完成70亿元、35亿元，同比增长分别为23%、22%。全面小康实现程度力争提高5个百分点以上。围绕上述目标，着力抓好以下七个方面工作：(一)走新路推扶贫，全力以赴实施脱贫攻坚。一是“用心”抓治贫。牢牢抓住发展第一要务，围绕脱贫攻坚年度目标任务，全力实施好“六大攻坚战”和“六项行动计划”，补齐民生短板，夯实发展基础，增强发展后劲。二是“用情”抓扶贫。带着感情、带着责任抓扶贫，发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用，凝聚扶贫开发社会力量，扎实推进对口帮扶、集团帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，吸引各种发展资源要素向贫困地区配置，鼓励社会力量参与扶贫开发，稳步构建农户主动、政府拉动、市场带动、社会推动的扶贫攻坚良好格局。三是“用力”抓脱贫。狠抓“八个精准”落实，实行倒排工期、挂图作战、按图销号，因人因地施策，统筹落实产业扶贫、劳务输出、易地搬迁、教育培训、社会保障、资产收益扶贫等各项措施，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变，不断提升扶贫开发的质量和效益。确保2016年减少贫困人口1.63万人，昂武、郊纳、麻山、石屯等4个贫困乡镇“减贫摘帽”，37个贫困村出列。(二)夯基础优环境，解决制约发展关键问题。一是加快交通基础设施建设。做好罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路建设协调服务，力争启动建设罗(甸)望(谟)高速公路蔗香支线;动工建设G552县城至岩架国道改造工程，力争建设S318县城至乐元省道改造工程;建成小康路400公里以上，确保建制村通畅率达75%以上;开工建设便民码头3个、渡口5个。积极对接蔗香港、兴义至永州、黄桶至百色铁路等项目建设前期工作。二是加快水利基础设施建设。完成纳坝、桑郎2座中型水库建设，继续推进纳戎、乐元、上亭、八一、大观5座小(一)型水库建设，加快推进油啥、乐康2座中型水库和新屯、纳学、伏开、九羊、郊纳、新寨6座小(一)型水库前期工作，力争动工建设4座以上。积极申报农村饮水安全巩固提升项目，力争解决5.25万人农村人口饮水安全问题，有效灌溉面积率达12%。三是加快推进民生项目建设。建成平洞和打易敬老院、养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等一批养老项目。完成危房改造2622户、易地扶贫搬迁2303户，实施地质灾害治理项目3个，地质灾害搬迁475人;大力实施小康寨项目建设，打造油迈岸高、新屯平年、郊纳冗岩等12个示范村(寨)，受益1350户7000人;积极推进110千伏复兴输变电项目建设投产，完成10千伏及以下配网线路174公里，小康电建设预计完成投资3676万元，综合电压合格率达95%以上。完成乡镇光网改造220个村组，完成通讯基站建设437个、光缆线路安装1616公里，各乡镇(街道)宽带覆盖率达100%。(三)谋发展兴产业，拓宽农民增收致富渠道。结合县情实际，大力发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业，加快发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以民族文化、农业观光、山地旅游、农业物流等为主体的第三产业。一产方面：大力实施以油茶为主的林业产业，以西部草都建设为主的生态畜牧业，以“三果”发展为主的热作产业。新增草场5万亩、油茶5万亩、板栗2万亩、热作“三果”1万亩;牛存栏、出栏分别为13万头、3万头，羊存栏、出栏分别为19万只、16万只，生猪存栏、出栏分别为20万头、22万头，家禽存栏、出栏分别为110万羽、120万羽，水产品总产量达6100吨。农业增加值达21亿元，同比增长7%。二产方面：积极为企业做好协调服务工作，确保年产5万立方米木材加工厂建成投产，协调解决好企业在融资、销售等方面存在的困难问题，积极引进农产品加工企业，以新型工业化带动农业产业化，农业产业化支撑新型工业化。工业增加值达6.5亿元，同比增长19%。三产方面：加快推进以民族文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路为依托的物流业，大力发展农村电商产业。服务增加值达25亿元，同比增长19%。(四)抓项目扩投资，着力推进经济提质增速。按照“上争、外引、内聚、下推”的工作思路，牢固树立抓项目就是抓发展、抓投资、抓落实的意识，把项目建设牢牢抓在手上，不断扩大固定资产投资规模，进一步提高投资效益。一是强化前期工作。围绕国家政策和资金投向，及时掌握最新投资动态，健全完善项目库，筹资3000万元作为项目前期工作经费，切实做好申报和相关附件准备，加强与上级部门汇报对接，争取获得更大支持。二是强化项目管理。修订完善项目管理实施办法，加强项目监管力度，实行部门联合推动机制、限时倒逼机制、督查通报机制。三是强化项目实施。全力抓好已下达投资计划的项目落地，为项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，形成推动项目建设的强大合力，着力解决用地、资金等困难，确保项目顺利实施。四是强化融资工作。科学谋划项目融资，积极与金融机构对接，做好项目包装，努力破解融资瓶颈。力争获批融资资金15亿元，年内到位资金10亿元以上。五是强化招商引资。抢抓望(谟)安(龙)高速公路建成通车机遇，围绕县域优势资源，着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目，完成招商引资到位资金40亿元以上。(五)重规划强管理，不断提升城镇承载能力。以县城为中心、小城镇为重点、美丽乡村为节点，加快新型城镇化进程。一是优化空间布局。优化城镇用地结构和生产生活生态空间布局，注重产城景互动融合，整合资源实施易地扶贫搬迁和地质灾害搬迁工程，完成县城详规编制工作。二是推进市政建设。加快推进旧城改造步伐，继续抓好中国布依城、布依之春、布依枫林小城、“三月三”文化广场、王母大道、易地扶贫搬迁安置点等重大项目建设。加大城市公共基础设施建设力度，启动城乡生活垃圾无害化收集处理系统和体育运动中心项目建设，完善污水收集处理系统，实施美化亮化绿化工程。三是加强城市管理。严格城市规划管理，深入开展“多彩贵州·美丽望谟”文明行动，县城区环卫工作实行市场化运作，加强城市执法和“两违”清理整治力度。四是加快城镇建设。加快推进蔗香、郊纳、油迈、桑郎、打易等示范小城镇建设，促进小城镇建设健康有序发展。(六)守底线护生态，着力提高绿色发展水平。坚决守住发展和生态两条底线，严格按照“点上开发、面上保护”的原则，用生态环境营造发展优势、让绿水青山带来金山银山，努力在发展中做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。一是加强生态建设。实施退耕还林10.68万亩，石漠化治理9平方公里，实现森林覆盖率达68%以上。积极申报国家主体功能区建设试点示范县、生态补偿示范县，争取国家项目和资金的大力支持。二是加强环评管理。实行环评审批终身负责制，认真履行监管职责，抓好项目设计、建设、竣工验收等环节的监督检查，坚决查处未批先建、擅自变更、未验先投、久试不验等违法行为。三是加强污染防治。加快重点行业环保设施建设，完善城市污水管网布局，提高生活污水收集率，力争城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达80%以上。加强饮用水源环境保护、非煤矿山环境整治、环境监测和环境统计工作。(七)惠民生促和谐，提高群众安全感满意度。一是优先发展教育。深入推进教育均衡发展，继续实施“全面改薄”工程，加快县城第二、第三中学扩建工程，规划建设第五中学和中职学校。全面推进“农校对接”，强化学校营养餐监督管理，确保学生吃上安全放心的营养餐。二是努力扩大就业。认真落实鼓励支持就业创业各项政策，大力开展就业创业援助活动，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业创业工作，确保城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是织牢民生网底。健全完善社会保障体系，切实做好城乡低保减量提标与精准扶贫的有效衔接工作，城乡居民社会养老保险和医疗保险参保(合)率分别巩固在99%和95%以上。加大卫生计生专业技术人才引进力度，健全完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，深入实施公立医院改革，加快推进县中医院项目建设，不断优化卫生资源配置。强化“三按月”、“双诚信双承诺”等工作措施，确保实现“双降”目标。四是促进文化繁荣。继续举办“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”等重大活动。大力推进农村文化体育事业快速发展，加快基本公共文化服务标准化建设，进一步推动群众体育和竞技体育全面发展，做好民族文化的保护、传承和发展工作。五是筑牢公共安全。深入推进平安建设“八个一”工程，依法打击违法犯罪行为，抓好信访维稳和矛盾纠纷的排查化解，做好重大工程和重点项目的社会风险评估，切实维护社会稳定。六是守牢安全红线。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好安全生产，确保安全生产形势总体稳定。加强城乡消防工作，健全事故灾难、自然灾害、公共卫生安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系。七是统筹其他事业。大力支持国防、武警部队建设。做好老龄、关心下一代、残疾人、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台、人防、国安等工作，支持法院、检察院工作。四、大力加强政府自身建设各位代表，打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要深化法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府和创新政府建设，言必行、行必果，不断增强执行力和公信力。(一)加快推进法治型政府建设。全面推进依法行政，坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。在县委的领导下，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。(二)加快推进服务型政府建设。加快政府职能转变，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。(三)加快推进效能型政府建设。不断完善效能问责机制，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。继续简政放权，简化办事程序，创新审批方式，提高审批效率。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。(四)加快推进廉洁型政府建设。认真落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系，严控“三公”支出。(五)加快推进创新型政府建设。坚持主动作为，狠抓贯彻落实，创造性开展工作，切实做到勤政为民。进一步强化干部激励、问责和政绩考核评价机制，继续抓好信访举报案件办理，加大机关事业干部“吃空饷”专项整治力度，营造风清气正、干事创业的良好氛围。积极探索创新，加强制度建设，不断提高行政效率，切实增强为民服务的本领。各位代表!决战脱贫攻坚的号角已经吹响,决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，苦干实干,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.班班通(第3页18行)：学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，一般泛指简易多媒体教室，包括黑板+投影仪、触摸一体机等设备。2.光网校园(第3页19行)：搭建教育高速网络服务平台，引入国家教育资源公共服务平台，聚合第三方资源和应用，面向学校、老师、学生和家长提供一站式的教学服务，逐步将信息化服务贯穿整个教学过程。3.热作“三果”(第4页11行)：火龙果、芒果、澳洲坚果。4.“天网工程”(第5页14行)：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。5.“两违”(第5页16行)：违法用地和违法建设。6.主体功能区(第6页8行)：根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等，确定特定区域主体功能定位类型的一种空间单元。根据各区域主体功能的不同，大致可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城镇化地区，以提供农产品为主体功能的农业地区，以提供生态产品为主体功能的生态地区。7.人口计生“双降”(第7页4行)：降低人口出生率和人口自然增长率。8.“三严三实”(第8页6行)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。9.“四个全面”(第8页20行)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“五位一体”(第10页19行)：党的十八大报告提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。11.“五个起来”(第10页21行)：工业经济活起来、城市人口多起来、高效农业搞起来、旅游产业旺起来和石漠化山头绿起来。12.“5个100”工程(第10页21行)：100个产业园区、100个高校农业示范园区、100个特色旅游景区、100个特色示范小城镇和100个城市综合体。13.“六项行动计划”(第11页1行)：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨。14.“1+3+3”发展体系(第11页1行)：构建以大党建为引领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据行动，以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。15.“五个一批”(第11页17行)：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16.“八个精准”(第11页18行)：对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准。17.Wifi(第13页7行)：一种可以将个人电脑、手持设备等终端以无线方式互相连接的技术，是一个高频无线电信号。18.农业“接二连三”(第13页10行)：农业与二三产业融合发展，即实现农业种养(第一产业)、农产品加工(第二产业)、农产品及其加工产品的销售和相关服务(第三产业)的融合，使原来作为第一产业的农业成为综合产业，使农产品增值，农民和农业产业化企业增收。19.“一心两带三片区”(第14页23行)：“一心”，以望谟县城为中心，辐射联动蔗香港，重点打造“中国布依城”与蔗香港同城发展，构建县域城镇空间主核心，着重发展商贸流通、旅游服务、教育科研、文化娱乐以及体育健身等。“两带”，一是依托紫(云)望(谟)高速公路沿线打造以边饶、打易、石屯、新屯为主的林产经济带，发展速生用材林、经济林，重点打造以杉木、油茶及其它速生树种为主的望谟县西北部林产品原料基地和民族文化旅游目的地，辐射带动周边乡镇;二是依托罗(甸)望(谟)高速公路沿线打造以桑郎、麻山、大观生态果蔬为主的旅游产业带，发展有机蔬菜、原生态旅游、红色旅游，重点打造桑郎早熟蔬菜基地、大观西瓜基地及麻山黑山羊养殖基地，大力发展以六里峡谷为主的生态游、卡法红七军生活和战斗过的红色游、麻山反贫困遗址公园的脱贫攻坚体验游，辐射带动周边乡镇。“三片区”，一是依托红水河水域，打造蔗香、昂武现代农业旅游区，发展草地畜牧、观光农业，重点发展港口物流、草地畜牧、水产养殖、休闲度假、野外垂钓，构建望谟南部现代高效农业核心区;二是依托北盘江水域，打造乐元、油迈热作产业水产区，发展精品水果、水产养殖，重点发展芒果、澳洲坚果、火龙果种植及淡水养殖，构建望谟热作三果核心区;三是依托苏铁自然保护区，打造乐旺、郊纳生态林和珍稀植物保护区，依托石材及风能资源，重点发展大牲畜养殖业、林下特色养殖业、生态旅游，构建望谟东北部综合产业区。20.“三留守”人员(第17页2行)：留守老人、留守妇女、留守儿童。21.“两线合一”(第17页3行)：实现农村低保标准与扶贫标准一致。22.“三调联动”(第17页12行)：人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，是促进社会和谐稳定的一种长效机制。23.“全面改薄”(第22页22行)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。24.“农校对接”(第23页1行)：农民专业合作社与学校食堂直接对接，减少学校农产品采购环节，降低学生食堂采购成本，实现农民增收、学生受益双赢局面。25.“三按月”(第23页11行)：基层计划生育工作按月下达个案管理服务任务、按月督促落实核实、按月兑现绩效奖惩。26.“双诚信双承诺”(第23页11行)：以村规民约为依据，村委会和群众互相签订诚信计生承诺书，明确双方的责任和义务，双向诚信，互相守信，互相监督。27.平安建设“八个一”工程(第23页17行)：一岗一责任、一日一排查、一格一团队、一点一警车、一寨一联防、一村一主任、一集一站室、一镇一测评。28.“党政同责”(第23页20行)：各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任，其班子成员按照职责分别承担相应的安全生产工作职责。29.“一岗双责”(第23页20行)：各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

  2025-07-30

• 【赤水市招商】西南赤水家具产业园：引企入园打造家具产业集群发展新高地

  作为赤水市传统优势产业，家具产业的转型升级对当地经济提质增效具有重要意义。为推动产业规模化、集约化发展，赤水市创新政企合作模式建设西南（赤水）家具产业园，以招商引资为核心抓手，吸引企业集聚、完善产业链条，逐步构建起全链条、全配套的产业生态，带动就业增收与区域经济发展。 （一）政企协同建园，夯实产业发展载体 赤水市家具产业历史悠久，但长期面临企业分散、产业链不完善、竞争力不足等问题。为破解发展瓶颈，2014年，赤水市采取“企业出资金+政府出政策”的合作模式，与贵州云之瑞置业有限责任公司共同规划建设西南（赤水）家具产业园。该产业园定位为集生产制造、展销交易、生活配套于一体的综合性产业园区，一期项目占地3200亩，建筑面积约247万平方米，不仅包含标准化生产厂房，还配套建设了专业市场、展销中心、员工住宅及商业服务设施，为企业提供“生产+生活+经营”一体化服务，有效降低企业运营成本，吸引优质企业入驻。 （二）精准招商引智，承接产业转移扩集群 围绕打造全链条、全配套产业集群的目标，赤水市将招商引资作为产业园发展的关键举措，重点瞄准家具产业集中区域开展合作。通过与成都三江镇、新繁镇等家具产业重镇签订承接产业转移合作招商协议，积极引入家具生产、设计、物流、配件等上下游企业，推动产业链从单一生产向“原材料供应—设计研发—生产制造—展销出口”全链条延伸。在招商过程中，赤水市注重优化营商环境，通过落实税收优惠、简化审批流程、提供要素保障等政策，为入驻企业提供全方位支持，逐步形成“龙头企业引领、配套企业协同”的产业格局。 （三）企业集聚发展，激活就业与经济动能 随着招商引资成效逐步显现，西南（赤水）家具产业园吸引了众多企业入驻投产，带动了就业增长和经济活力提升。园区内某家具生产企业员工表示，自己主要从事木板加工工作，负责茶几、电视柜等产品的原料处理，目前月收入稳定，企业产品市场需求旺盛，对未来发展充满信心。某入驻企业负责人介绍，公司入驻产业园一年多来，已吸纳150余名当地劳动力就业，年产能达12万套（件），产品不仅覆盖国内市场，还出口至拉美、中东等国际地区，产值规模持续扩大。截至2019年末，产业园共签约企业281家，入驻企业151家，其中生产企业91家、家具配套企业35家，另有25家企业正在办理迁入手续。企业的集聚发展不仅推动当地木材资源高效利用，年消耗木材量达20万立方米，更直接带动6000余人实现家门口就业，成为赤水市稳就业、促增收的重要载体。 （四）完善链条配套，提升产业核心竞争力 西南（赤水）家具产业园通过持续完善基础设施和产业链配套，不断增强产业吸引力与竞争力。园区内建设的展销中心为企业提供产品展示、订单对接平台，配套市场则汇聚了五金配件、涂料、包装材料等供应商，实现上下游企业就近协作，降低物流成本。同时，产业园还注重引入物流、电商等服务企业，帮助入驻企业拓展销售渠道，提升产品市场覆盖率。这种“生产+配套+服务”的全链条发展模式，不仅提升了单个企业的生产效率，更通过产业协同效应增强了区域家具产业的整体竞争力，推动赤水家具产业从传统加工向现代化产业集群跨越，为当地经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

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